農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體如何實(shí)現(xiàn)“1+1+1＞3”

本刊記者 付姓

“按每畝地產(chǎn)1000斤小麥算，流轉(zhuǎn)900畝土地就是90萬斤小麥，擱在以前，租場地、找地兒烘干，費(fèi)時(shí)費(fèi)力費(fèi)錢?！弊詮募尤牖春蛹Z食產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，安徽省宿州市埇橋區(qū)家庭農(nóng)場主何勇再也不用操心生產(chǎn)管理環(huán)節(jié)，“有地兒晾曬，有地兒存儲，還能以每斤低于市場價(jià)兩分的價(jià)格烘干?！焙斡驴谥械幕春蛹Z食產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，由一家龍頭企業(yè)、13家合作社、27個(gè)家庭農(nóng)場組成，龍頭企業(yè)帶動，13家合作社為紐帶，為農(nóng)場主提供包括收割、灌溉、烘干、存儲等全程機(jī)械化服務(wù)。

作為全國較早探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的地區(qū)，宿州的經(jīng)驗(yàn)為全國提供了有益借鑒。目前，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的發(fā)展已呈燎原之勢，近年來，安徽、河北、內(nèi)蒙古、寧夏、江西等地順應(yīng)形勢變化，積極培育引導(dǎo)聯(lián)合體深度融合發(fā)展。到2016年底，全國各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織達(dá)41.7萬個(gè)（其中龍頭企業(yè)13萬家），輻射帶動農(nóng)戶1.27億戶，農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營年戶均增收達(dá)3493元，為新形勢下農(nóng)戶分享農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興開辟了一條新途徑。

如何“聯(lián)”？合同契約，要素融通，成員互助

隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的成長發(fā)展，帶動農(nóng)民增收、共同致富的聯(lián)結(jié)機(jī)制也在不斷創(chuàng)新。

成立于2016年5月的河北譽(yù)皓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，以邯鄲市譽(yù)皓實(shí)業(yè)有限公司為引領(lǐng)，構(gòu)建小麥完整產(chǎn)業(yè)鏈條，已吸收8個(gè)農(nóng)業(yè)企業(yè)、19個(gè)種植合作社、17個(gè)家庭農(nóng)場（種植大戶）、2個(gè)專業(yè)社會化服務(wù)組織和5750家農(nóng)戶，涉及小麥種植基地25000畝。內(nèi)蒙古自治區(qū)則因地制宜總結(jié)出鏈條延伸型、加工帶動型、三產(chǎn)融合型等多種聯(lián)合體發(fā)展模式，聯(lián)合體內(nèi)部成員通過簽訂長期訂單、股份合作、服務(wù)協(xié)作等建立合作機(jī)制。

寧夏廣銀米業(yè)董事長趙建文介紹說，他們公司引領(lǐng)的賀蘭廣銀稻漁產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體正在“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”、電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)、休閑農(nóng)業(yè)等方面進(jìn)一步延長產(chǎn)業(yè)鏈條。

通過契約實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品交易的聯(lián)結(jié)，使得聯(lián)合體各方形成長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，而各種要素的融合滲透，使得聯(lián)合體能夠?qū)崿F(xiàn)“一盤棋”配置資源要素，從而聯(lián)合得更加緊密高效?？萍?、品牌、資金和服務(wù)在聯(lián)合體的聯(lián)結(jié)上發(fā)揮出核心粘合作用，形成要素帶動型發(fā)展形態(tài)。

安徽碭園果業(yè)集團(tuán)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體是一個(gè)利用科技服務(wù)和品牌帶動的典型范例，牽頭龍頭企業(yè)擁有20多名種植碭山梨的技術(shù)人員，以農(nóng)資配送專業(yè)化服務(wù)隊(duì)為牽引，以共享“碭園”品牌為切入點(diǎn)，聯(lián)合13家合作社和12個(gè)家庭農(nóng)場組成聯(lián)合體，經(jīng)營面積達(dá)1.2萬畝。

要素共享，金融要素是極其重要的一部分。關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展的《2017年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等六部委出臺的指導(dǎo)意見》中提到，支持龍頭企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢，為家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供貸款擔(dān)保、資金墊付等服務(wù)。

在強(qiáng)英集團(tuán)鴨產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體中，作為龍頭企業(yè)的強(qiáng)英集團(tuán)一直在以實(shí)際行動落實(shí)《指導(dǎo)意見》。該集團(tuán)幾年來為聯(lián)合體內(nèi)的5000余養(yǎng)殖大戶擔(dān)保貸款資金超過3億元，至今無一不良戶。內(nèi)蒙古五原縣向日葵產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體則采取多種形式發(fā)揮資金引領(lǐng)作用，除了允許種植戶以土地經(jīng)營權(quán)作為抵押，賒銷聯(lián)合體內(nèi)各類生產(chǎn)資料，還吸納了金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)和農(nóng)民提供金融支持，為種植戶提供農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。

盡管聯(lián)合體不是獨(dú)立法人，但建立了共同章程，成員相對固定，實(shí)質(zhì)上建立了長期穩(wěn)定的聯(lián)盟。成員之間的互助也加強(qiáng)了聯(lián)結(jié)緊密程度。聯(lián)合體成員發(fā)揮各自優(yōu)勢，比如糧食烘干企業(yè)為家庭農(nóng)場提供糧食烘干、曬場及倉儲服務(wù)，解決了規(guī)?；a(chǎn)過程中糧食無法晾曬儲藏的難題。

1+1+1＞3？專業(yè)分工，優(yōu)勢互補(bǔ)，互惠互利

河北省魏縣前大磨鄉(xiāng)樂善會村村南，正在查看苗情的魏縣愛耕種植合作社理事長李西林介紹說：“加入河北譽(yù)皓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體后，麥種由農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)統(tǒng)一采購，加上化肥、播種、旋耕等優(yōu)惠，500畝小麥光成本就節(jié)約5萬多元，我明年打算再流轉(zhuǎn)幾百畝土地。”自從該聯(lián)合體成立以來，家庭農(nóng)場由于解決了資金、技術(shù)、信息、市場、農(nóng)機(jī)服務(wù)等問題，提高了產(chǎn)量，每畝同比增收280 元。

除了家庭農(nóng)場，聯(lián)合體內(nèi)的合作社也提高了效益。安徽淮河農(nóng)機(jī)服務(wù)合作社，與淮河糧食產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體的13個(gè)家庭農(nóng)場簽訂了7800畝的糧食生產(chǎn)全程農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)合同后，再也不用東奔西跑找活干，作業(yè)效率提高30%以上，即使讓利給家庭農(nóng)場一定的作業(yè)費(fèi)后，合作社的收入也得到了提高。

企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體組建的主導(dǎo)者，在幫扶家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶的同時(shí)，組建的動力在哪里，安徽三泰面粉有限公司董事長祝躍華道出了答案：“企業(yè)通過與家庭農(nóng)場聯(lián)結(jié)，建立了穩(wěn)定的生產(chǎn)基地，既確保了原料穩(wěn)定供給，又減少了原料采購中間環(huán)節(jié)，節(jié)約了成本。 ”祝躍華表示，秋種時(shí)，聯(lián)合體內(nèi)的種糧大戶與家庭農(nóng)場都選擇的是 “新麥26”這個(gè)品種，“這樣就能直接指導(dǎo)家庭農(nóng)場開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，保障了對小麥質(zhì)量的要求?！?/p>

“在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體中，農(nóng)業(yè)企業(yè)做市場、家庭農(nóng)場搞生產(chǎn)、合作社專注服務(wù)。 ”安徽省農(nóng)委產(chǎn)業(yè)化處副處長楊亞明說，在三大主體明確分工的基礎(chǔ)上，又形成了聯(lián)合體成員互相滲透的盈利模式。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，讓三者抱團(tuán)取暖，發(fā)揮出“1+1+1＞3”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。

產(chǎn)業(yè)的做大也帶動了周邊小農(nóng)戶增收?！按迳险f要圍繞企業(yè)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，租我們的房子改造成農(nóng)耕文化觀光區(qū)和農(nóng)家樂，企業(yè)還要搞休閑采摘、稻漁養(yǎng)蟹，我們用土地入股，還有分紅嘞！”寧夏賀蘭縣四十里店村的村民胡月勤笑著說。地沒變，有了新的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，農(nóng)民的收入翻了番。賀蘭廣銀稻漁產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體組建土地股份合作社后，94戶農(nóng)戶共913畝土地以股份形式加入聯(lián)合體，每畝耕地除年底發(fā)放保底紅利800元外，根據(jù)贏利情況按股權(quán)比例每畝土地還可以獲取二次分紅。

怎樣“扶”？金融支持，用地保障，資金引領(lǐng)

當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體正處于發(fā)展的初級階段，不少聯(lián)合體面臨各種困難。政策支持力度決定著聯(lián)合體發(fā)展速度的快慢和發(fā)展效果的好壞。面對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展面臨的困難，日前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳等三部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體支持政策創(chuàng)新試點(diǎn)工作的通知》，從金融支持、用地保障等方面提出了扶持措施。

近日，海南省農(nóng)業(yè)廳等多個(gè)部門聯(lián)合出臺的《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出，將現(xiàn)有支持龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場發(fā)展的相關(guān)項(xiàng)目資金，向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體內(nèi)符合條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體適當(dāng)傾斜。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，參與海南田園綜合體和“共享農(nóng)場”建設(shè)。

面對融資困難，安徽蒙城先期在全國實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體貸款，為8家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)放貸款1.5億元。業(yè)內(nèi)人士指出，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)是產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的核心。河北省石家莊市則圍繞打造龍頭企業(yè)，由省市縣財(cái)政資金按照一定比例共同組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化增信基金，以一定倍數(shù)放大銀行資金，幫助市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)進(jìn)行貸款。2017年后，石家莊市共籌集9700萬元增信基金作為風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金存入合作銀行，按8倍比例撬動金融資金近8億元，進(jìn)一步推動產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展。

在用地保障方面，河北省在符合規(guī)劃和用途管制的前提下，支持聯(lián)合體合理用地需求。每年單列1萬畝用地指標(biāo)用于農(nóng)產(chǎn)品加工、倉儲物流、產(chǎn)地批發(fā)市場等輔助設(shè)施建設(shè)用地。