國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織發(fā)展經(jīng)驗(yàn)探析

蔡海龍 關(guān)佳晨

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本滿足生存需要以及保證糧食安全的基礎(chǔ)上，如何促進(jìn)農(nóng)民收入增長(zhǎng)，提高農(nóng)業(yè)整體效益已成為當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的重要問題。黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)要通過構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，使農(nóng)戶充分分享農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條各環(huán)節(jié)利益，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效。然而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三大”體系的構(gòu)建離不開農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織的發(fā)展與創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織作為銜接“小農(nóng)戶”與“大市場(chǎng)”的重要平臺(tái)，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的重要力量?，F(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體作為一種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織模式新探索在全國(guó)范圍內(nèi)逐步推廣，借鑒國(guó)際發(fā)展經(jīng)驗(yàn)有助于促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織的協(xié)調(diào)發(fā)展。

縱觀發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展歷程，組織完備、運(yùn)行高效的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織都為其實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作出了重要貢獻(xiàn)。本文對(duì)美國(guó)、日本、韓國(guó)以及中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織模式進(jìn)行總結(jié)分析，以期為我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織發(fā)展提供借鑒參考。

一、美國(guó)縱向一體化組織

美國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織發(fā)展的一個(gè)重要特點(diǎn)是在農(nóng)民自愿聯(lián)合、獨(dú)立運(yùn)作的基礎(chǔ)上自下而上發(fā)展起來的。在縱向一體化組織中，企業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位，組織內(nèi)部農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售都由企業(yè)進(jìn)行管理和協(xié)調(diào)。采用縱向一體化的產(chǎn)業(yè)組織形式能夠有效降低市場(chǎng)的交易成本，但同時(shí)也要求主導(dǎo)企業(yè)擁有雄厚的資金實(shí)力和科研能力。按照組織內(nèi)部的緊密程度，縱向一體化型組織又可以分為農(nóng)業(yè)公司、契約型經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體和聯(lián)營(yíng)式的農(nóng)工商聯(lián)合企業(yè)。

農(nóng)業(yè)公司是指20世紀(jì)50年代以來，由工商資本或金融資本直接投資農(nóng)業(yè)，建立起的大規(guī)模農(nóng)工商聯(lián)合的農(nóng)業(yè)公司，這種形式又被稱為大型的農(nóng)工商聯(lián)合企業(yè)或農(nóng)工商綜合體。它們通過與農(nóng)場(chǎng)直接結(jié)合，形成一個(gè)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，是完全垂直一體化的聯(lián)合企業(yè)。

契約型經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，是指由私人工商企業(yè)和農(nóng)場(chǎng)簽訂合同，通過明確雙方的責(zé)任與義務(wù)，將產(chǎn)、供、加聯(lián)合為一個(gè)有機(jī)整體。農(nóng)場(chǎng)根據(jù)需要，與有關(guān)企業(yè)簽訂合同，將兩主體有機(jī)地聯(lián)系在一起。這種模式實(shí)質(zhì)上是一種合同經(jīng)營(yíng)制，農(nóng)場(chǎng)與各有關(guān)企業(yè)都是獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，獨(dú)立進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，分別核算，自負(fù)盈虧，屬于不完全垂直一體化經(jīng)營(yíng)模式，這種模式在美國(guó)農(nóng)業(yè)中一直占有較大比重。

聯(lián)營(yíng)式的農(nóng)工商聯(lián)合企業(yè)，是指由工商企業(yè)與合作制聯(lián)合企業(yè)（合作社）聯(lián)合經(jīng)營(yíng)的一種組織形式。大型的工商業(yè)企業(yè)通過掌握合作社的供銷系統(tǒng)，來保證有大批的優(yōu)質(zhì)貨源；合作社則可以從大型的工商業(yè)企業(yè)那里獲得大量的資金、技術(shù)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，同時(shí)又可獲得農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道。在這種模式下，工商企業(yè)和合作社獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，但又共擔(dān)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，是美國(guó)的一種較有發(fā)展前途的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式。

二、日本農(nóng)民協(xié)同組織

日本國(guó)土面積狹小，耕地資源緊張，其農(nóng)業(yè)原組織形式主要為地主莊園和小佃農(nóng)并存，小農(nóng)為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)使得日本并不具備發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的先天優(yōu)勢(shì)。然而二戰(zhàn)后，農(nóng)業(yè)協(xié)同組織的出現(xiàn)和發(fā)展，為日本在小農(nóng)經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上迅速實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供了重要的組織保障，顯著提高了日本農(nóng)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

日本農(nóng)民協(xié)同組織的職能包括生產(chǎn)指導(dǎo)、農(nóng)產(chǎn)品銷售、集中采購(gòu)生產(chǎn)生活資料、信用合作和社會(huì)福利等方面。農(nóng)民協(xié)同組織分為綜合農(nóng)協(xié)和專業(yè)農(nóng)協(xié)。綜合農(nóng)協(xié)從事指導(dǎo)、信用、購(gòu)銷、保險(xiǎn)等有關(guān)農(nóng)協(xié)成員的務(wù)農(nóng)和生活方面所有的事業(yè)，并經(jīng)營(yíng)本地區(qū)內(nèi)生產(chǎn)的所有的農(nóng)產(chǎn)品。專業(yè)農(nóng)協(xié)專門從事其生產(chǎn)品種的銷售和加工、生產(chǎn)指導(dǎo)和生產(chǎn)資料的購(gòu)買等，在數(shù)量上超過了綜合農(nóng)協(xié)，但最近幾年也在進(jìn)行與綜合農(nóng)協(xié)的合并。

總的來說，日本農(nóng)協(xié)提供的服務(wù)幾乎涵蓋了農(nóng)戶生產(chǎn)過程的所有環(huán)節(jié)，一旦農(nóng)戶離開農(nóng)協(xié)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)基本難以順利進(jìn)行。在生產(chǎn)指導(dǎo)上，農(nóng)協(xié)對(duì)農(nóng)民生產(chǎn)的過程進(jìn)行全方面指導(dǎo)，從宏觀上對(duì)種植業(yè)結(jié)構(gòu)的安排到微觀上農(nóng)戶生產(chǎn)計(jì)劃的制定無所不包；在農(nóng)產(chǎn)品銷售方面，農(nóng)協(xié)進(jìn)行統(tǒng)一收購(gòu)后由農(nóng)協(xié)同中間商進(jìn)行接洽，或由農(nóng)協(xié)直接向市場(chǎng)出售，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)，也保證了市場(chǎng)的穩(wěn)定供應(yīng)，避免盲目生產(chǎn)；在生產(chǎn)資料采購(gòu)上，為降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，農(nóng)協(xié)統(tǒng)一向生產(chǎn)廠商采購(gòu)農(nóng)資后再分發(fā)給會(huì)員；不同于一般的產(chǎn)業(yè)聯(lián)合形式，農(nóng)協(xié)可以自辦信用社，組織會(huì)員手中的剩余資金開展以農(nóng)協(xié)會(huì)員為對(duì)象的信貸業(yè)務(wù)。

三、韓國(guó)農(nóng)業(yè)協(xié)同組合

韓國(guó)農(nóng)協(xié)由農(nóng)協(xié)成員、基層農(nóng)協(xié)和農(nóng)協(xié)中央會(huì)組成。農(nóng)協(xié)成員分為組合員(社員)和會(huì)員；基層農(nóng)協(xié)由農(nóng)協(xié)成員組成，包括地域農(nóng)協(xié)、專業(yè)農(nóng)協(xié)聯(lián)合會(huì)、農(nóng)協(xié)共同事業(yè)法人等，均為法人單位；農(nóng)協(xié)中央會(huì)由農(nóng)協(xié)、專業(yè)農(nóng)協(xié)聯(lián)合會(huì)及其聯(lián)合會(huì)自愿出資成立，出資方為農(nóng)協(xié)中央會(huì)的會(huì)員，另外農(nóng)協(xié)共同事業(yè)法人、有關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村團(tuán)體和法人為農(nóng)協(xié)中央會(huì)的準(zhǔn)會(huì)員。韓國(guó)農(nóng)協(xié)覆蓋了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的產(chǎn)前農(nóng)資的統(tǒng)一提供、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃的制定、資金籌劃，產(chǎn)中的技術(shù)指導(dǎo)，以及產(chǎn)后農(nóng)產(chǎn)品的統(tǒng)一銷售。除此之外，同日本的農(nóng)協(xié)相仿，韓國(guó)農(nóng)協(xié)也將社會(huì)事業(yè)納入到農(nóng)協(xié)的服務(wù)范圍內(nèi)，為農(nóng)民提供教育活動(dòng)，并承辦文化、衛(wèi)生、養(yǎng)老、休養(yǎng)等各種農(nóng)村社會(huì)福利事業(yè)。

四、中國(guó)臺(tái)灣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織

臺(tái)灣農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期以來處于小農(nóng)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中，農(nóng)民組織扮演了極為重要的角色，小農(nóng)在經(jīng)營(yíng)上的許多缺失通過農(nóng)民組織得以填補(bǔ)和克服，使得小農(nóng)能夠享受部分規(guī)模經(jīng)濟(jì)的利益，降低其經(jīng)營(yíng)成本。

農(nóng)會(huì)。農(nóng)會(huì)是臺(tái)灣地區(qū)普及度最廣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合組織，依據(jù)“農(nóng)會(huì)法”成立，會(huì)員包括所有農(nóng)民，其下設(shè)立供銷部、信用部、推廣部。農(nóng)會(huì)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣使用、農(nóng)業(yè)貸款資金提供和農(nóng)產(chǎn)品銷售等環(huán)節(jié)提供服務(wù)。

農(nóng)民產(chǎn)銷班。在同一地區(qū)生產(chǎn)同一種產(chǎn)品或同一類產(chǎn)品的農(nóng)民，鑒于合作可以提高經(jīng)營(yíng)效率，并避免中間商的壟斷，增加農(nóng)業(yè)收入，遂自發(fā)自動(dòng)組織成立產(chǎn)銷班。產(chǎn)銷班統(tǒng)一制定生產(chǎn)計(jì)劃、統(tǒng)一采購(gòu)農(nóng)資、對(duì)田間生產(chǎn)管理統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)成品分級(jí)包裝統(tǒng)一出售建立自身品牌，必要時(shí)設(shè)置班共享設(shè)施，并積極同農(nóng)會(huì)合作得到資金和技術(shù)支持。農(nóng)民產(chǎn)銷班是親朋好友之間的互助組織，因其規(guī)模不大，成員理念與目標(biāo)一致，所以運(yùn)作靈活，成效顯著。

五、經(jīng)驗(yàn)與啟示

盡管由于經(jīng)濟(jì)、文化和自然稟賦背景的不同，美國(guó)、日本、韓國(guó)和中國(guó)臺(tái)灣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織無論是在產(chǎn)生背景、發(fā)展形式和政府支持等方面都具有各自的特點(diǎn)，但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織在推動(dòng)以上國(guó)家和地區(qū)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化過程中所發(fā)揮的重要作用是一致的。從宏觀上來看，各個(gè)國(guó)家和地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織的發(fā)展都是按照現(xiàn)代化大生產(chǎn)的要求，在縱向上實(shí)行產(chǎn)加銷的一體化，在橫向上實(shí)行資金、技術(shù)、人才等要素的集約經(jīng)營(yíng)，形成生產(chǎn)專業(yè)化、產(chǎn)品商品化、服務(wù)社會(huì)化的格局。同時(shí)，通過變革舊的經(jīng)濟(jì)組織方式去追求潛在的經(jīng)濟(jì)利益，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)與利益的多方結(jié)合。通過對(duì)以上國(guó)家和地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織發(fā)展?fàn)顩r的梳理，本文對(duì)其發(fā)展經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行以下總結(jié)，希望對(duì)未來我國(guó)完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織的發(fā)展具有借鑒意義。

涉農(nóng)企業(yè)是重要載體。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要特征是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化和集中化，單純依靠力量薄弱的合作社和分散農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的專業(yè)化在實(shí)際操作中存在很多困難，涉農(nóng)企業(yè)則可以憑借其擁有的資源整合能力和市場(chǎng)影響力倒逼農(nóng)戶進(jìn)行專業(yè)化的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，成為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要載體。具體來說，涉農(nóng)企業(yè)根據(jù)產(chǎn)品需要在產(chǎn)前為農(nóng)戶制定規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，提供統(tǒng)一的種苗和生產(chǎn)資料；在產(chǎn)中進(jìn)行精細(xì)化的技術(shù)指導(dǎo)和疫病防控；在產(chǎn)后進(jìn)行統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品回購(gòu)、銷售和加工。通過這個(gè)過程，既將涉農(nóng)企業(yè)和分散農(nóng)戶緊密地結(jié)合在一起，同時(shí)也有效地提升了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的專業(yè)化水平，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。無論是在美國(guó)還是日本，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織發(fā)展的過程中，都出現(xiàn)了一定數(shù)量的涉農(nóng)企業(yè)，在引導(dǎo)農(nóng)戶專業(yè)化生產(chǎn)方面發(fā)揮了重要作用，未來在我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織的發(fā)展過程中，一定要注重對(duì)涉農(nóng)企業(yè)的扶持和培育，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在農(nóng)戶中的輻射帶動(dòng)能力。

合作經(jīng)濟(jì)組織作用不可忽略。在進(jìn)入市場(chǎng)參與競(jìng)爭(zhēng)的過程中，農(nóng)民的劣勢(shì)主要表現(xiàn)在三個(gè)方面，即信息、技術(shù)和資金的嚴(yán)重匱乏。在解決這些問題時(shí)，單個(gè)農(nóng)戶顯得心有余而力不足，政府也往往不能提供全面和到位的幫助，而農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織則可以發(fā)揮巨大作用。相對(duì)于單個(gè)農(nóng)戶而言，農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織擁有較為廣泛的信息來源渠道，能在較大程度上改變農(nóng)戶與其他市場(chǎng)主體信息不對(duì)稱的局面，幫助農(nóng)戶適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織通過對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和管理技術(shù)的推廣可以促進(jìn)農(nóng)民生產(chǎn)水平的提高。另外，農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織還可以為農(nóng)民提供各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，提高它們抵御自然災(zāi)害的能力等。

建立合理的利益風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。利益分配機(jī)制合理化，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化本質(zhì)所在。在利益總和既定的前提下，產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中的各個(gè)利益主體，將依據(jù)其所處的地位和所發(fā)揮的作用，對(duì)經(jīng)濟(jì)利益進(jìn)行分配。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中，涉農(nóng)企業(yè)的利益需要保證，分散農(nóng)戶的利益也絕對(duì)不能忽視，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的根本還是要實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。因此，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織發(fā)展過程中要重視對(duì)利益分配機(jī)制的調(diào)控，尤其是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格措施方面，保護(hù)農(nóng)民的利益，以防農(nóng)民的利益受到傷害。與此對(duì)應(yīng)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)也應(yīng)該由產(chǎn)業(yè)組織內(nèi)各個(gè)主體共同分擔(dān)，涉農(nóng)企業(yè)不應(yīng)該成為全部經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)者，合作社、農(nóng)戶應(yīng)當(dāng)依據(jù)收益對(duì)等原則，分擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)。

需要政府的大力扶持。政府支持、加強(qiáng)立法、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系的完善對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織的發(fā)展至關(guān)重要。在以上幾個(gè)國(guó)家和地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織發(fā)展過程中，無論是美國(guó)的“自下而上”式，還是日本、韓國(guó)的“自上而下”式，都離不開政府的支持。美國(guó)政府雖然沒有進(jìn)行直接干預(yù)，但也為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織的發(fā)展提供了寬容的市場(chǎng)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，日本和韓國(guó)農(nóng)協(xié)的發(fā)展則更是離不開政府的扶持。因此，在我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中，政府應(yīng)該為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系中各種經(jīng)營(yíng)主體提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，推廣優(yōu)質(zhì)的社會(huì)化服務(wù)體系。健全信息網(wǎng)絡(luò)，加大對(duì)龍頭企業(yè)的宣傳指導(dǎo)，搭建企業(yè)與市場(chǎng)的連接平臺(tái)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)主體，尤其是合作社的立法保護(hù)。

加大科技投入，提高人員素質(zhì)。依靠科技進(jìn)步，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。發(fā)達(dá)國(guó)家十分重視農(nóng)業(yè)科研，依靠技術(shù)進(jìn)步增加糧食單產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者素質(zhì)，注重人員知識(shí)更新。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的農(nóng)民，不僅要懂生產(chǎn)、技術(shù)，還要懂市場(chǎng)，更要具備同其他產(chǎn)業(yè)相似的現(xiàn)代化管理經(jīng)營(yíng)的才能，發(fā)達(dá)國(guó)家在培養(yǎng)和提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者素質(zhì)方面，采取了不少措施，花費(fèi)了不少精力，取得了顯著進(jìn)步。