強(qiáng)制隔離戒毒所安全管理的難點(diǎn)與對(duì)策研究

雷 偉

陜西省榆林強(qiáng)制隔離戒毒所，陜西 榆林 719000

一、強(qiáng)制隔離戒毒所的安全管理理論綜述

管理的意義在于如何監(jiān)管和幫助他人有效率的完成工作，強(qiáng)制戒毒所的安全管理的主要內(nèi)容包括維持強(qiáng)制隔離戒毒所的安全，保證所內(nèi)戒毒人員的健康安全，例如對(duì)于生活衛(wèi)生方面、醫(yī)療、勞動(dòng)力方面進(jìn)行安全管理。強(qiáng)制隔離戒毒所的管理除了一般的特點(diǎn)之外，還具有以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：第一，強(qiáng)制戒毒所的安全管理服從《禁毒法》的相關(guān)法律法規(guī)要求，同時(shí)安全管理要能夠?qū)崿F(xiàn)保證戒毒人員的人身健康和安全，保證所內(nèi)不出現(xiàn)戒毒人員的逃脫、不出現(xiàn)安全事故和重大的疫情等情況；第二，強(qiáng)制隔離戒毒所的安全管理要求保證其所有行為實(shí)施的強(qiáng)制性，保證戒毒人員和外部的一切隔離從而保證場(chǎng)所內(nèi)的安全穩(wěn)定就是戒毒工作的最基本要求；第三，強(qiáng)制戒毒所的安全管理表現(xiàn)出人物關(guān)系的復(fù)雜性，在執(zhí)行的對(duì)象方面，戒毒人員和他們的家屬、外來人員都和安全管理有著十分重要的聯(lián)系，在執(zhí)行方法方面，教育學(xué)、醫(yī)學(xué)以及心理學(xué)等學(xué)科都得到了很好的應(yīng)用，在設(shè)涉及領(lǐng)域方面，強(qiáng)制隔離戒毒所的安全管理更是涉及到教育、醫(yī)療、生活衛(wèi)生、勞動(dòng)力等領(lǐng)域。

二、目前強(qiáng)制隔離戒毒所存在的安全管理難點(diǎn)分析

首先，安全管理的觀念感需要引起更進(jìn)一步的加深，強(qiáng)制隔離戒毒所的前身是勞教所，在安全管理方面，已經(jīng)習(xí)慣過去的簡(jiǎn)單粗放的管理模式，這對(duì)于強(qiáng)制隔離戒毒所的發(fā)展前景并無好處，會(huì)直接導(dǎo)致對(duì)于構(gòu)建安全穩(wěn)定的體制并不重視，安全管理的思想更新并不及時(shí)；在抗壓能力方面，面對(duì)問責(zé)、底線問題等壓力，民警往往存在一定程度上的僥幸心理，通常會(huì)采用消極的方式來對(duì)待，這對(duì)于強(qiáng)制隔離戒毒所的安全管理來說是非常有害的，但是在實(shí)際中，民警的思維方式以及工作習(xí)慣的轉(zhuǎn)變方式有著一段很長(zhǎng)的過程，因此相關(guān)的教學(xué)培訓(xùn)更新的并不及時(shí)。

其次，安全管理的標(biāo)準(zhǔn)需要保持統(tǒng)一。盡管國(guó)家最近也頒布了一些安全管理的制度，但是往往是等問題出現(xiàn)了才考慮，這樣的補(bǔ)救措施總有著一定的滯后性，而且也無法跟上時(shí)代的步伐。安全管理的標(biāo)準(zhǔn)可以從兩個(gè)方面來概述，其一，安全管理工作首先需要一套完整的制度來保障實(shí)施，對(duì)于強(qiáng)制戒毒所內(nèi)病人的探視、就醫(yī)、心理輔導(dǎo)、通訊等工作都需要一套完備的制度來保證實(shí)施，相關(guān)管理權(quán)限也應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步明確，其二，安全管理在執(zhí)行過程中也存在一定的空白區(qū)，在對(duì)戒毒人員使用工具方面也存在著標(biāo)準(zhǔn)不一的情況，例如約束帶、約束椅的應(yīng)用都沒有明文的規(guī)定。

此外，安全管理方法依然是比較陳舊，和當(dāng)前的時(shí)代發(fā)展并不是很匹配。就目前各地強(qiáng)制戒毒所的安全管理辦法來看，其管理方法是比較單一的，管理人員依然將嚴(yán)防死守這種管理運(yùn)用到現(xiàn)代強(qiáng)制戒毒所的管理中來，使得大量的警力資源和物資資源浪費(fèi)，而且對(duì)于強(qiáng)制戒毒所人員的心理安全管理涉及較少，而且通過對(duì)各地強(qiáng)制戒毒所的深入研究，我們可以發(fā)現(xiàn)戒毒所安全管理方法之間的銜接不暢，戒毒所內(nèi)的各個(gè)部門并沒有達(dá)成默契的配合，戒毒所的綜合性不高。

最后，強(qiáng)制戒毒所的安全保障措施沒有落實(shí)到位。這一問題已經(jīng)成為目前強(qiáng)制戒毒所一個(gè)比較突出的問題，一方面來說，一些戒毒所的硬件設(shè)施達(dá)不到要求，其場(chǎng)所的設(shè)備是比較陳舊的，甚至有些戒毒所的圍墻、巡邏通道以及管理人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。從另一個(gè)角度來說，安全保障措施的科技度不高，戒毒所內(nèi)的監(jiān)控、警員配置以及門禁、管理軟件等問題非常突出，而且，人手不足也是當(dāng)前戒毒所面臨的主要問題，警員短缺造成戒毒所內(nèi)的安全秩序難以保障，一旦出現(xiàn)了突發(fā)事故，少數(shù)的警員很難在短時(shí)間內(nèi)維持穩(wěn)定。

三、提升強(qiáng)制隔離戒毒所安全管理質(zhì)量的措施探究

(一)做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作

戒毒所的環(huán)境是一個(gè)比較不穩(wěn)定的環(huán)境，相關(guān)的安全管理措施必須具備很強(qiáng)的前瞻性。這方面的工作可以從三個(gè)層次出發(fā)，其一，應(yīng)當(dāng)結(jié)合戒毒所所處的環(huán)境特點(diǎn)對(duì)于自身的特質(zhì)和能力進(jìn)行估判，戒毒場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家明文規(guī)定的相關(guān)要求對(duì)場(chǎng)所內(nèi)的環(huán)境以及應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行改進(jìn)，并根據(jù)社會(huì)背景對(duì)管理隊(duì)伍、管理時(shí)效等問題進(jìn)行準(zhǔn)確的把控，將可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)考慮在內(nèi)，對(duì)于一些自然性的災(zāi)害，戒毒所應(yīng)當(dāng)建立完善的應(yīng)急措施。其二，對(duì)于戒毒人員要做好安全把控工作，管理人員應(yīng)當(dāng)細(xì)致觀察每一位戒毒人員，了解其內(nèi)心，對(duì)其思想動(dòng)態(tài)和精神狀態(tài)進(jìn)行分析，根據(jù)戒毒人員以前的生活特點(diǎn)和活動(dòng)范圍建立起一套比較完善的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，對(duì)于一些事件要做好預(yù)防工作。其三，將當(dāng)下先進(jìn)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)引入到戒毒所安全管理工作中來，尤其是實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)追蹤等技術(shù)的運(yùn)用，極大地提升預(yù)知預(yù)判的準(zhǔn)確性和高效性。此外，應(yīng)當(dāng)在所有戒毒所內(nèi)設(shè)置一套考核管理標(biāo)準(zhǔn)，每隔一段時(shí)間對(duì)戒毒所進(jìn)行打分和評(píng)定，促進(jìn)戒毒所各方面安全管理工作質(zhì)量的提升。

(二)全面地消除隱患，由底線安全觀向治本安全觀轉(zhuǎn)變

隱患治理也是當(dāng)前環(huán)境下戒毒所應(yīng)當(dāng)著力治理的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。司法部部長(zhǎng)張軍曾提出當(dāng)前戒毒所的工作重點(diǎn)要由底線安全觀轉(zhuǎn)變?yōu)橹伪景踩^，形成治本的工作理念。細(xì)化來說，應(yīng)當(dāng)首先從時(shí)間上細(xì)化管理過程，在早晨、中午、晚上這三個(gè)特定時(shí)點(diǎn)內(nèi)要對(duì)戒毒人員嚴(yán)格把控，堅(jiān)持查房制度，每天、每月、每年做好排查工作。在中國(guó)的傳統(tǒng)節(jié)日例如春節(jié)、中秋節(jié)等，管理人員應(yīng)當(dāng)深入戒毒人員生活之中，給他們帶來慰問，從根本上穩(wěn)定戒毒人員的情緒。在戒毒人員和家中親人交談和通訊時(shí)，管理人員要觀察其表情和情緒，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患。此外，要對(duì)戒毒所的硬件設(shè)施做好管理工作，對(duì)于一些管理流程進(jìn)行再核定，從源頭上、根本上杜絕安全隱患。

(三)針對(duì)性地處理突發(fā)事件

戒毒所有著比較強(qiáng)的不穩(wěn)定性，因此，一些突發(fā)事件經(jīng)常發(fā)生在戒毒場(chǎng)所之內(nèi)。鑒于此，我們應(yīng)當(dāng)完善各類風(fēng)險(xiǎn)事件的應(yīng)急預(yù)案，確保在事故發(fā)生之后我們能夠在短時(shí)間內(nèi)處理，減少損失。在具體操作過程中，

可以將應(yīng)急預(yù)案繪制成流程圖，并且每月組織人員進(jìn)行演練，對(duì)于一些關(guān)鍵點(diǎn)要求每一位警員能夠掌握，并具備較強(qiáng)的隨機(jī)應(yīng)變能力。

(四)提升安全管理的系統(tǒng)性，規(guī)范場(chǎng)所建設(shè)以及工作流程

系統(tǒng)性的管理也是目前強(qiáng)制隔離戒毒所管理所需要的。首先應(yīng)當(dāng)建立起比較完善的工作流程和工作規(guī)范，對(duì)于戒毒人員出現(xiàn)的各個(gè)場(chǎng)景進(jìn)行管理，并且統(tǒng)一安全管理的規(guī)則，細(xì)化警員的崗位職責(zé)。其次，要對(duì)安全管理的過程進(jìn)行系統(tǒng)化的管理。戒毒場(chǎng)所之間、戒毒場(chǎng)所和社會(huì)之間要有一定的聯(lián)動(dòng)關(guān)系，增強(qiáng)管理合力。最后，還需大力增強(qiáng)戒毒場(chǎng)所的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)圍墻，完善通訊器材、有很強(qiáng)的的防暴、防災(zāi)的應(yīng)對(duì)策略。對(duì)于戒毒人員的管理也要符合一定的流程，同時(shí)，場(chǎng)所之內(nèi)還應(yīng)配備高科技的毒品檢測(cè)儀器、毒品分析儀器等，盡最大程度地防止安全事故的發(fā)生，為戒毒人員提供一個(gè)穩(wěn)定的戒毒環(huán)境。

[ 參 考 文 獻(xiàn) ]

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