評價我國的資本認繳制度

周 億

西北民族大學，甘肅 蘭州 730000

一、我國公司資本制度變革歷程

我國《公司法》起步晚，1993年才頒行第一部《公司法》，由于整個國內(nèi)市場經(jīng)濟混亂，公司濫設(shè)現(xiàn)象十分嚴重，采用了嚴格的法定資本制。規(guī)定了明確的最低注冊資本和強制驗資程序，并且規(guī)定繳納出資時應當一次性繳足，否則公司不予設(shè)立。2005年對《公司法》的資本制度進行了修改，采取了寬松的法定資本制。最低注冊資本額的要求大幅降低，出資繳納方式上也采取分期繳納的方式。這種制度在一定程度上開放了市場，優(yōu)化了市場資源配置。2013年修訂后的《公司法》采取完全的認繳資本制，取消最了低注冊資本和強制驗資程序，資本繳納的方式由實繳制改為認繳制，公司的設(shè)立程序更加簡便。

二、淺析我國認繳資本制的性質(zhì)

由于文化背景、司法制度和社會倫理觀念的差異，國際上形成了三種資本制度：法定資本制、授權(quán)資本制、折衷資本制。欲探究我國認繳資本制的性質(zhì)，需了解三種資本制度。

法定資本制是指公司設(shè)立時，必須在章程中對公司的資本總額作出明確規(guī)定并由股東全部認足，予以實繳實收的公司資本制度。法定資本的核心是資本確定原則，強調(diào)資本的全部認足或募足，而不涉及繳納問題。

授權(quán)資本制是指公司設(shè)立時，將資本總額記載于公司章程，不要求全部發(fā)行，發(fā)起人認定并繳納總額中的一部分，公司即可成立。未認定部分授權(quán)董事會隨時一次或多次發(fā)行或募集的公司資本制度。授權(quán)資本的核心價值在于資本的分次發(fā)行和只有董事會擁有發(fā)行權(quán)，這也是授權(quán)資本制與法定資本制的根本區(qū)別。

折衷資本制又分為認許資本制和折衷授權(quán)資本制。折衷授權(quán)資本制具體是指在公司設(shè)立時，章程中明確記載資本總額，股東只需認足第一次發(fā)行的資本，公司即可成立，未認足的授權(quán)董事會隨時發(fā)行的資本制度。認許資本制是指章程明確記載公司資本總額，并由股東全部認足，公司方可成立。折衷授權(quán)資本制是在資本總額的范圍內(nèi)發(fā)行的，但認許資本制可以授權(quán)董事會在資本總額的范圍之外發(fā)行，這是兩者的區(qū)別。

對改革后認繳資本制性質(zhì)的界定，學界上有許多觀點。甘培忠教授認為認繳制仍屬于法定資本制的范疇。范健教授則認為認繳制是授權(quán)資本制度在我國的確立。還有的一些學者認為認繳制是一種新的資本制度。本文采用甘教授的觀點，認為認繳制屬于法定資本制的范疇。

因為認繳制本質(zhì)的核心在于公司設(shè)立階段股東無需實際出資只需認繳，至于出資方式、出資額度、繳納期限等都由股東自行約定并記載于公司章程，股東以其認繳的出資額對公司承擔有限責任。所以，認繳制的含義有兩層：一是股東對于出資可以暫時認而不繳；二是股東應在章程約定的期限內(nèi)繳納出資。其強調(diào)資本的全部認足或募足，而不涉及繳納問題，與法定資本制度的核心特征一致。授權(quán)資本制的核心是資本的分次發(fā)行，而認繳制還是一次性發(fā)行，只是延長了繳納期限，不符合授權(quán)資本制的性質(zhì)。同樣，按照法條解釋，認繳制也不屬于折衷授權(quán)資本制。因為認繳制資本一次性全部認足而折衷授權(quán)資本制只要求股東認足第一次發(fā)行的資本，更別說授權(quán)問題了。認繳制在概念上與認許制相差不大，認許資本制核心是公司增資方面；認繳制下有限責任公司和股份有限公司增資都依照其設(shè)立時的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，因此，兩者不同。對比這幾種資本制度，認繳制仍屬于法定資本制更為妥當。

三、評價我國資本認繳資本制度

(一)認繳制的優(yōu)勢

認繳制取消了對股東出資比例、出資形式以及出資期限的限制，具體的出資時間和出資限額將交由股東自行約定，股東擁有了出資的自由權(quán)，有利于公司的設(shè)立；政府部門進行工商登記時不再審查出資，減小了政府對公司的干預力度，給公司自主經(jīng)營營造了更為寬松的環(huán)境。而且認繳制取消了法定注冊資本，促使公司信用由資本信用向資產(chǎn)信用轉(zhuǎn)變，更有利于體現(xiàn)公司能力，給交易相對人安全感。

(二)認繳制的弊端

在認繳資本制下，公司登記的注冊資本僅是股東的承諾的出資額，并非股東實繳的出資額，公司擁有的實際資本可能與注冊資本有很大的出入，交易相對人采用注冊資本考察一個公司的能力時，就可能陷入風險，損害其利益，并且交易相對人可能會因此對公司的信用產(chǎn)生危機，有損于公司的經(jīng)營活動。

[ 參 考 文 獻 ]

[1]宋英利.評我國<公司法>中的認繳資本制[J].國家檢察官學院學報，2006(05)：134-137.

[2]張雙雙.我國公司法認繳資本金制度研究[D].哈爾濱商業(yè)大學，2017.

[3]肖以榮.我國公司資本制度研究[D].吉林財經(jīng)大學，2016.