推動(dòng)共享經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的法治保障

任艷茜

吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)，吉林 長(zhǎng)春 130000

一、共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和信息全球化趨勢(shì)的蔓延，共享經(jīng)濟(jì)應(yīng)運(yùn)而生。共享經(jīng)濟(jì)是一種新興的經(jīng)濟(jì)模式，它依托于互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展。恰逢改革開放40周年，回顧我國(guó)的對(duì)內(nèi)改革與對(duì)外發(fā)展都取得顯著成績(jī)，新興產(chǎn)業(yè)模式也不斷萌芽。早期的共享經(jīng)濟(jì)啟蒙于餐飲業(yè)、汽車行業(yè)和房屋租賃，經(jīng)過(guò)2012年之后的幾年發(fā)展和崛起，終于在5年后凸顯出特別的的優(yōu)勢(shì)。共享充電寶、共享健身房、共享美容、共享單車以及共享雨傘各類項(xiàng)目層出不窮，以“共享經(jīng)濟(jì)”為理念的產(chǎn)品如雨后春筍般不斷涌現(xiàn)。也出現(xiàn)了風(fēng)靡的“滴滴打車”“摩拜單車”等炙手可熱的共享經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。

共享經(jīng)濟(jì)其本質(zhì)是整合線下的閑置物品、勞動(dòng)力等各方面資源來(lái)獲取報(bào)酬的一種新的經(jīng)濟(jì)模式。理論界部分人士也表示共享經(jīng)濟(jì)是使人們更加公平地享有社會(huì)資源，促進(jìn)社會(huì)資源的流動(dòng)，使社會(huì)資源最大限度地合理利用，刺激人們的消費(fèi)需求，帶動(dòng)了就業(yè)激活了生產(chǎn)要素的流動(dòng)并且各自以不同的方式付出和受益，共同獲得經(jīng)濟(jì)紅利的一種模式。共享經(jīng)濟(jì)更多的是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)作為媒介來(lái)實(shí)現(xiàn)的。

二、共享經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)探究

在如今大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融的時(shí)代，線上和線下的信息整合在不斷加強(qiáng)，共享經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)也變得微妙。從前的共享經(jīng)濟(jì)主要是指將閑置的社會(huì)資源進(jìn)行利用和再開發(fā)而現(xiàn)在進(jìn)入大眾視野的最具代表性的共享經(jīng)濟(jì)微型：共享單車，是購(gòu)買全新的產(chǎn)品投放在市場(chǎng)中，供大眾使用。從根本上說(shuō)這種性質(zhì)似乎沒(méi)有達(dá)到使市場(chǎng)資源再次循環(huán)利用的目的反而是增加了社會(huì)的新資源。而更加貼合共享經(jīng)濟(jì)的最初性質(zhì)的共享如現(xiàn)在的順風(fēng)車也得到大眾的認(rèn)可。例如一輛私家車一個(gè)司機(jī)，則會(huì)有三到四個(gè)空位，此時(shí)就可以將閑置的資源利用起來(lái)。車主可以通過(guò)順風(fēng)車的模式得到相應(yīng)的收益，乘客則可以花更少的錢享受到服務(wù)。這樣就使原本需要三四輛私家車的情況減少到一輛，大大節(jié)約了社會(huì)資源，緩解了交通擁堵的問(wèn)題，并且迎合目前建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)。這兩種模式從性質(zhì)上講還是存在很大的差別。前者是增加了社會(huì)的總資源，后者則是將閑置的資源與有需要的人分享適用，并通過(guò)這種分享來(lái)獲得經(jīng)濟(jì)效益。所以現(xiàn)在我們所說(shuō)的新模式的共享經(jīng)濟(jì)其性質(zhì)定位究竟是為了大眾的共同使用還是將閑置資源再次利用，有待商榷。

三、共享經(jīng)濟(jì)機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存

共享經(jīng)濟(jì)作為新興的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，涉及法律關(guān)系相對(duì)復(fù)雜新穎，并且目前沒(méi)有相應(yīng)的法律規(guī)定和行政管理體制能夠明確的對(duì)共享經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)整和指導(dǎo)，甚至在事前的行政許可市場(chǎng)準(zhǔn)入、運(yùn)行過(guò)程中的數(shù)據(jù)分析信息整合和事后的監(jiān)管治理權(quán)益保護(hù)等關(guān)鍵領(lǐng)域也顯得力不從心。作為一種打破傳統(tǒng)商業(yè)供給結(jié)構(gòu)的新興業(yè)態(tài)，共享經(jīng)濟(jì)在很多方面的發(fā)展都不是很成熟，比如共享經(jīng)濟(jì)的法律定位不準(zhǔn)確，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面，用戶的隱私泄露，消費(fèi)者投訴無(wú)門，行業(yè)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)不明確，以及稅收標(biāo)準(zhǔn)方面共享經(jīng)濟(jì)無(wú)疑是對(duì)傳統(tǒng)商業(yè)模式的顛覆，打壓了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)擠壓了價(jià)格不僅引發(fā)了傳統(tǒng)行業(yè)的強(qiáng)烈反應(yīng)，更對(duì)政府行政監(jiān)管能力和相應(yīng)的立法提出挑戰(zhàn)。在行政資源有限政府簡(jiǎn)政放權(quán)和現(xiàn)行法律相對(duì)滯后的大環(huán)境下，僅靠政府的單方面治理很難實(shí)現(xiàn)對(duì)共享經(jīng)濟(jì)全方位地有效監(jiān)管。在促進(jìn)共享經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的同時(shí)也要兼顧對(duì)其自由生長(zhǎng)的規(guī)范。

四、共享經(jīng)濟(jì)的治理現(xiàn)狀

目前我國(guó)已經(jīng)有政策提到了對(duì)“共享經(jīng)濟(jì)”鼓勵(lì)和支持。在2016年的政府工作報(bào)告中李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)：要大力推動(dòng)包括共享經(jīng)濟(jì)等在內(nèi)的“新經(jīng)濟(jì)”領(lǐng)域的快速發(fā)展。同時(shí)國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加快構(gòu)建大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新支撐平臺(tái)的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于積極發(fā)揮新消費(fèi)引領(lǐng)作用加快培育形成新供給新動(dòng)力的指導(dǎo)意見》中，也提及要推動(dòng)“分享經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展。不過(guò)目前對(duì)共享經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管并沒(méi)有落實(shí)到實(shí)處。目前我國(guó)政府正處于簡(jiǎn)政放權(quán)的關(guān)鍵時(shí)期，單單依靠政府的宏觀調(diào)控很難對(duì)共享經(jīng)濟(jì)進(jìn)行有效地治理，于是引入利益相關(guān)方對(duì)共享經(jīng)濟(jì)的平臺(tái)進(jìn)行多元化的監(jiān)管才是大勢(shì)所趨。如何界定平臺(tái)、供應(yīng)方、需求方三者之間的法律關(guān)系在現(xiàn)行法律中很難找到依據(jù)，政府的管理方式如何落實(shí)到實(shí)處，涉及到消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)以及勞動(dòng)者的勞動(dòng)權(quán)利的保障問(wèn)題，這些缺陷都需要引起我們的關(guān)注和重視。

五、治理共享經(jīng)濟(jì)的方法

共享經(jīng)濟(jì)作為新興的產(chǎn)業(yè)對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)，但其在野蠻生長(zhǎng)之后確實(shí)存在諸多問(wèn)題我們也不能小覷。政府應(yīng)該正視共享經(jīng)濟(jì)存在的優(yōu)勢(shì)和弊端采取積極的治理手段，促進(jìn)其健康發(fā)展。

(一)加快關(guān)于共享經(jīng)濟(jì)的立法

共享經(jīng)濟(jì)走向合法化是保證其長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的必由之路。目前我國(guó)關(guān)于共享經(jīng)濟(jì)的立法并不明確，合法化的過(guò)程也不是一蹴而就的。首先我們需要尋找傳統(tǒng)法律可以拓展使用到共享經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)域，節(jié)約立法的成本再有針對(duì)性的提出立法。

(二)引入多方管理平臺(tái)

在目前深化行政體制改革的大環(huán)境下，政府的監(jiān)管和調(diào)整不會(huì)再深入到共享經(jīng)濟(jì)的各個(gè)層面，更多的是履行宏觀調(diào)控的職能，將更多的監(jiān)管權(quán)力下放到管理平臺(tái)和行業(yè)中介組織中，從根本意義上做到簡(jiǎn)政放權(quán)。引入多方的管理平臺(tái)對(duì)共享經(jīng)濟(jì)進(jìn)行監(jiān)管不僅解放了政府的雙手同時(shí)也激活了企業(yè)的活力使其在不違背法律的前提下有更大的自主權(quán)。政府在進(jìn)行宏觀調(diào)控的時(shí)候既要認(rèn)識(shí)到共享經(jīng)濟(jì)肆意發(fā)展對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)造成的惡性競(jìng)爭(zhēng)又要正視其對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正面作用，在掌握治理方法的同時(shí)也要控制力度。

(三)設(shè)立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

共享經(jīng)濟(jì)目前缺少嚴(yán)格的事前準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)行中

的行業(yè)規(guī)范以及事后的監(jiān)管和維權(quán)途徑，共享經(jīng)濟(jì)的行業(yè)發(fā)展要從各個(gè)層面進(jìn)行監(jiān)管。在事前的準(zhǔn)入門檻設(shè)立嚴(yán)格明確的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并積極遵守，在運(yùn)行過(guò)程中對(duì)行業(yè)從業(yè)人員可以建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，設(shè)立行業(yè)從業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，事后建立維權(quán)部門，積極保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。做到從各個(gè)角度全方位的規(guī)范化管理。

六、共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展前景

共享經(jīng)濟(jì)正以星火燎原之勢(shì)席卷傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)，已經(jīng)成為促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力之一。通過(guò)共享經(jīng)濟(jì)優(yōu)化社會(huì)資源的配置是響應(yīng)供給側(cè)改革的重要舉措。我們要摒棄以老眼光去判斷新興產(chǎn)業(yè)模式的發(fā)展，雖然目前共享經(jīng)濟(jì)確實(shí)存在很多亟待解決的問(wèn)題，不過(guò)通過(guò)社會(huì)各界的協(xié)調(diào)配合，結(jié)合深入的考察和調(diào)研會(huì)給予共享經(jīng)濟(jì)合法化和法理化發(fā)展的一席之地，使其進(jìn)一步為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

[ 參 考 文 獻(xiàn) ]

[1]陳兵.助力共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法治之維[J].學(xué)術(shù)論壇，2017，40(5)：9-13.

[2]楊威，于波.中國(guó)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論解讀及困境探析[J].長(zhǎng)春理工大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2017，30(5)：71-76.