緊跟時(shí)代步伐 創(chuàng)新工作思路奮力譜寫廣西方志事業(yè)發(fā)展新篇章
——在2018年全區(qū)地方志機(jī)構(gòu)主任工作會(huì)議上的講話（2018年3月14日）

黃俊華

同志們：

今天在這里召開2018年全區(qū)地方志機(jī)構(gòu)主任工作會(huì)議，主要任務(wù)是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面總結(jié)既往工作成績(jī)，深入交流工作經(jīng)驗(yàn)，研究部署2018年全區(qū)地方志工作。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、充分肯定我區(qū)地方志工作取得的成績(jī)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好地方志工作的使命感和責(zé)任感

地方志是傳承中華文明、發(fā)掘歷史智慧的重要載體，具有存史、資政、育人等重要功能，做好地方志工作，對(duì)于傳承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、提升文化自信具有重大意義。多年來(lái)，在自治區(qū)黨委、政府的高度重視和各級(jí)各有關(guān)部門的大力支持下，全區(qū)方志工作者開拓創(chuàng)新、努力工作，編纂出版了一大批優(yōu)秀的志鑒成果，為全區(qū)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)提供了十分有益的歷史借鑒。一是志書編修扎實(shí)推進(jìn)。第二輪計(jì)劃編修的67部《廣西通志》已出版25部，審查驗(yàn)收15部，評(píng)稿13部。計(jì)劃編修的121部市縣志，已出版38部，審查驗(yàn)收29部，評(píng)稿35部。桂林、北海兩市率先實(shí)現(xiàn)市、縣兩級(jí)二輪志書審查驗(yàn)收全覆蓋；欽州、玉林、來(lái)賓、賀州4個(gè)市實(shí)現(xiàn)市、縣兩級(jí)二輪志書評(píng)稿全覆蓋。二是綜合年鑒編纂出版全面鋪開?！稄V西年鑒》連續(xù)5屆獲得全國(guó)年鑒編纂出版質(zhì)量特等獎(jiǎng)，成為省級(jí)綜合年鑒的典范。截至2017年底，全區(qū)125個(gè)市縣全部啟動(dòng)了綜合年鑒編纂工作，119個(gè)市、縣（市、區(qū)）出版了綜合年鑒，出版覆蓋率達(dá)95%。三是古籍舊志整理取得新成效。加快推進(jìn)《廣西古籍叢書》出版工作，對(duì)廣西方志館存藏的224部古籍舊志進(jìn)行了整理，完成整理出版近60部。四是地情開發(fā)利用初見成效。編纂上海支邊企業(yè)在廣西、廣西大學(xué)院系調(diào)整和恢復(fù)重建史略、北部灣沿海地區(qū)隸屬關(guān)系變化等重要史料，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)提供決策參考。五是基礎(chǔ)設(shè)施和信息化建設(shè)有序推進(jìn)。廣西方志館一期項(xiàng)目建成并投入使用，成為全國(guó)方志館建設(shè)的標(biāo)桿。廣西方志館二期工程項(xiàng)目有序推進(jìn)。廣西地情網(wǎng)順利開通，實(shí)現(xiàn)了區(qū)、市、縣三級(jí)資源共享。六是人才隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家“一納入、八到位”要求，逐步健全各級(jí)地方志工作機(jī)構(gòu)，地方志人才隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大，一批業(yè)務(wù)新秀和業(yè)務(wù)骨干脫穎而出。

這些成績(jī)的取得，離不開各級(jí)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和各相關(guān)部門的大力支持，離不開廣大地方志工作者的辛勤工作和默默耕耘。在此，我代表自治區(qū)人民政府，向?yàn)槿珔^(qū)地方志事業(yè)作出巨大貢獻(xiàn)的廣大地方志工作者表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我區(qū)方志工作還存在不少困難和問題，一些地方的地方志工作“一納入，八到位”機(jī)制不夠健全，部分市縣推進(jìn)“兩全目標(biāo)”工作進(jìn)度滯后，地方志資政作用還沒有充分發(fā)揮等等。我們必須高度重視這些困難和問題，進(jìn)一步增強(qiáng)做好地方志工作的使命感和責(zé)任感，在弘揚(yáng)文化、服務(wù)大局、借史鑒今、啟迪后人中肩負(fù)起方志人的使命和擔(dān)當(dāng)！

二、深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，加快推進(jìn)全區(qū)地方志事業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

黨的十九大吹響了建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的號(hào)角。地方志工作是建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)的重要組成部分。全區(qū)地方志系統(tǒng)要深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，進(jìn)一步明確地方志事業(yè)發(fā)展的歷史新定位，著力構(gòu)建新時(shí)代地方志工作新格局，促進(jìn)全區(qū)地方志事業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（一）牢牢把握地方志事業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的大方向

十九大報(bào)告提出，要堅(jiān)定文化自信，促進(jìn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)主義文化繁榮興盛，為我區(qū)地方志事業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展指明了方向。做好新時(shí)期地方志工作，要把創(chuàng)新擺在改革發(fā)展大局的核心位置，以改革創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)地方志事業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力推動(dòng)地方志工作實(shí)現(xiàn)“六個(gè)轉(zhuǎn)變”。一是從圍繞自身工作向圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)地方志事業(yè)的大局化；二是從單純修志編鑒向多業(yè)并舉全面發(fā)展轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)地方志事業(yè)的全面化；三是從依規(guī)修志向依法治志轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)地方志事業(yè)的法治化；四是從地方志機(jī)構(gòu)修志向黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主持、地方志機(jī)構(gòu)組織實(shí)施、社會(huì)各界廣泛參與轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)地方志事業(yè)的社會(huì)化；五是從單一紙媒體的“志”向廣泛運(yùn)用數(shù)字媒體的“志”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)地方志事業(yè)的信息化；六是從修志囿于當(dāng)?shù)叵虬训胤街就葡蛉珖?guó)、走向世界轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)地方志傳播的全國(guó)化、國(guó)際化。通過“六個(gè)轉(zhuǎn)變”，使地方志成為記述、傳承中華民族優(yōu)秀文化的重要載體，成為展示廣西地情的重要窗口。

（二）著力構(gòu)建地方志工作改革發(fā)展新格局

當(dāng)前，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，地方志事業(yè)也進(jìn)入了新時(shí)代。全區(qū)地方志系統(tǒng)要抓住新時(shí)代發(fā)展的新機(jī)遇，促進(jìn)地方志事業(yè)從傳統(tǒng)的“一本書主義”向志、鑒、館、網(wǎng)、庫(kù)、用、會(huì)、刊、研、史“十業(yè)并舉”轉(zhuǎn)變，構(gòu)建志（志書）、鑒（綜合年鑒）、庫(kù)（數(shù)據(jù)庫(kù)）、館（方志館）、網(wǎng)（地情網(wǎng)）、用（開發(fā)利用）、研（理論研究）全面發(fā)展的新格局。

對(duì)內(nèi)，要苦練內(nèi)功，夯實(shí)基礎(chǔ)。一是要全力以赴提高志書編纂質(zhì)量。編修志書和年鑒是地方志的兩項(xiàng)主業(yè)，是地方志事業(yè)的立身之本。要繼續(xù)堅(jiān)持質(zhì)量第一原則，把提高志書編纂質(zhì)量放在更加突出的位置。要建立組織管理、編纂規(guī)范、內(nèi)容評(píng)價(jià)、業(yè)務(wù)考核、行政督查等保障機(jī)制，從篇目設(shè)置、資料收集、資料長(zhǎng)編，到初稿撰寫、總纂、初審、復(fù)審、終審，再到印刷、出版等各個(gè)環(huán)節(jié)把好質(zhì)量關(guān)，既要把握住進(jìn)度，又要掌控好質(zhì)量。二是要大力抓好隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高主編、總纂、編修人員的業(yè)務(wù)能力和水平。三是要建立經(jīng)常性的收集征集資料工作制度，把志書、年鑒、舊志、地情書、相關(guān)工具書、理論研究成果等有價(jià)值的東西收集、整理、保存好。四是要狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)方志館、地情資料庫(kù)等硬件設(shè)施的建設(shè)。五是要積極建設(shè)地情網(wǎng)站、地方志數(shù)據(jù)庫(kù)，開設(shè)微信公眾號(hào)、手機(jī)地情網(wǎng)，編制資政簡(jiǎn)報(bào)、干部讀本、地情讀物、旅游指南等，為實(shí)現(xiàn)方志資源共享提供有力支撐。

對(duì)外，要加強(qiáng)協(xié)作，服務(wù)大局。要突破地方志工作自身“一畝三分地”的傳統(tǒng)藩籬，積極主動(dòng)出擊，加強(qiáng)與各方的協(xié)作，綜合利用文博、檔案、圖書、文化、影視、高校等各方力量和資源推動(dòng)方志事業(yè)推陳出新，向縱深拓展。要采用多種形式，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外高等院校、科研機(jī)構(gòu)、檔案機(jī)構(gòu)和圖書館等單位的學(xué)術(shù)交流與合作。要積極服務(wù)國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，精心組織推介一批高質(zhì)量地方志成果，充分展示我區(qū)方志文化的當(dāng)代價(jià)值和永恒魅力。特別要抓住服務(wù)中心工作、服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策這一根本方向，抓好地情資源的開發(fā)與利用。

（三）努力打造地方志工作六大升級(jí)版

一要努力打造修志編鑒升級(jí)版。加快實(shí)施精品工程，科學(xué)制定編纂大綱，加強(qiáng)對(duì)核查、評(píng)審、驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)的總體把控，推動(dòng)修志編鑒從面上覆蓋向精品打造提升。鼓勵(lì)并支持有條件的部門和單位編纂部門志、行業(yè)志、部門年鑒、行業(yè)年鑒，鼓勵(lì)并支持有條件的市縣編修地方史及名鎮(zhèn)志、名村志，鼓勵(lì)編修家譜、家訓(xùn)等，推進(jìn)志書修編向縱深拓展延伸。

二要努力打造古籍舊志整理升級(jí)版。要積極借鑒先進(jìn)省區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)，謀劃啟動(dòng)《廣西舊志集成》項(xiàng)目，推動(dòng)從零敲碎打的局部整理向系統(tǒng)綜合集成轉(zhuǎn)變。自治區(qū)方志辦要協(xié)同各地認(rèn)真做好廣西古籍舊志普查和收集工作，重點(diǎn)抓好散存于海內(nèi)外的廣西古籍舊志資料收集，摸清廣西現(xiàn)存古籍舊志的“家底”。要圍繞服務(wù)國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，推動(dòng)從單純的舊志整理向綜合性、協(xié)同性專題開發(fā)轉(zhuǎn)變。

三要努力打造地情開發(fā)利用升級(jí)版。各級(jí)地方志機(jī)構(gòu)要結(jié)合各自實(shí)際，加強(qiáng)地情資料收集整理，配合開展相關(guān)工作，不斷提升地方志工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。要以服務(wù)社會(huì)各方需求為導(dǎo)向，依托方志館、地情網(wǎng)等平臺(tái)，大力開展地方志文化進(jìn)校園、進(jìn)課堂、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。要打破單一、傳統(tǒng)的修志模式，積極協(xié)同有關(guān)部門綜合利用多種手段，推出一批讀志用志精品，充分展示我區(qū)方志文化的價(jià)值和魅力。

四要努力打造基礎(chǔ)設(shè)施和信息化建設(shè)升級(jí)版。條件成熟的市縣要積極爭(zhēng)取、支持市縣方志館建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)自治區(qū)、市、縣三級(jí)方志館全覆蓋。要加快推進(jìn)數(shù)字方志館及信息化建設(shè)，大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+地方志”行動(dòng)，讓古老的地方志煥發(fā)出新的生機(jī)和活力。

五要努力打造依法治志與人才隊(duì)伍建設(shè)升級(jí)版。要緊緊圍繞黨的十九大重大決策部署，圍繞新時(shí)代賦予方志工作的新使命新要求，配合自治區(qū)法制部門組織專題調(diào)研，加快推進(jìn)《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施〈地方志工作條例〉辦法》修訂，為全區(qū)地方志事業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供保障。同時(shí)，要以廣西地方志學(xué)會(huì)、《廣西地方志》期刊、桂志文化講堂以及各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)為依托，著力加強(qiáng)全區(qū)地方志隊(duì)伍建設(shè)，努力打造一支想干事、能干事、干成事的地方志人才隊(duì)伍。

六要努力打造對(duì)外合作交流升級(jí)版。要主動(dòng)融入國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，服務(wù)國(guó)家文化“走出去”戰(zhàn)略，主動(dòng)作為，協(xié)同攻堅(jiān)，積極開展相關(guān)研究，講好廣西故事，傳播廣西聲音，向海內(nèi)外推介廣西發(fā)展成果，讓地方志成為地方文化的名片、形象展示的窗口和連結(jié)海外華人華僑桑梓鄉(xiāng)情的紐帶。

三、全力確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，奮力譜寫廣西方志事業(yè)發(fā)展新篇章

2018年是自治區(qū)成立60周年和改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是全區(qū)地方志系統(tǒng)推進(jìn)“兩全目標(biāo)”的攻堅(jiān)年。全區(qū)地方志系統(tǒng)要以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加昂揚(yáng)的姿態(tài)、更加奮進(jìn)的舉措，創(chuàng)新思路，主動(dòng)作為，全力推動(dòng)我區(qū)地方志事業(yè)跨越發(fā)展。

（一）抓好全局謀劃和頂層設(shè)計(jì)

要繼續(xù)圍繞貫徹落實(shí)《全國(guó)地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2015—2020年）》，以決勝“兩全目標(biāo)”為中心，在總結(jié)地方志工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，科學(xué)規(guī)劃下一階段主要工作，做好區(qū)市縣第三輪修志、鄉(xiāng)鎮(zhèn)志、村（社區(qū)）志、居民小區(qū)志啟動(dòng)準(zhǔn)備工作，著手實(shí)現(xiàn)綜合年鑒、行業(yè)年鑒全覆蓋，把地方史納入地方志工作范疇，繼續(xù)加強(qiáng)方志館、信息化、方志學(xué)理論、人才隊(duì)伍等地方志基礎(chǔ)建設(shè)，為推動(dòng)地方志事業(yè)全面繁榮發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）切實(shí)做到“一納入、八到位”

各市要繼續(xù)高度重視和支持地方志工作，將地方志工作擺上重要議事日程進(jìn)行研究和部署。要堅(jiān)持和完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府主持，各級(jí)地方志工作機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，社會(huì)各界廣泛參與”的地方志工作體制，把地方志工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、各級(jí)政府工作任務(wù)，做到認(rèn)識(shí)到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、機(jī)構(gòu)到位、編制到位、經(jīng)費(fèi)到位、設(shè)施到位、規(guī)劃到位、工作到位，保障地方志事業(yè)順利發(fā)展。

（三）全力打贏“兩全目標(biāo)”攻堅(jiān)戰(zhàn)

《全國(guó)地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱領(lǐng)（2015—2020年）》明確提出，要在 2020年全面完成第二輪修志規(guī)劃任務(wù)，實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)綜合年鑒全覆蓋，這是國(guó)家下達(dá)各級(jí)地方政府的硬指標(biāo)、硬任務(wù)。去年7月底，中國(guó)地方志指導(dǎo)小組辦公室對(duì)全國(guó)地方志系統(tǒng)“兩全”工作進(jìn)行專題通報(bào)，我區(qū)三級(jí)綜合年鑒公開出版覆蓋率82%，在全國(guó)排15位，而我區(qū)第二輪三級(jí)志書出版僅完成29%，在全國(guó)排24位，通過審查驗(yàn)收僅完成48%，在全國(guó)排21位。截止目前，全區(qū)專志未評(píng)稿的還有14部，評(píng)后待審查驗(yàn)收的還有13部；市縣志未評(píng)稿的還有19部，評(píng)后待審查驗(yàn)收的還有35部。除桂林市、北海市、南寧市、崇左市4個(gè)市外，相當(dāng)部分市縣志書和部分廳局專志的編修推進(jìn)遲緩，要在2020年完成“兩全目標(biāo)”，任務(wù)相當(dāng)艱巨。全區(qū)上下必須以攻堅(jiān)克難的勇氣和作風(fēng)，合力打好這一攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保“兩全目標(biāo)”如期完成。

（四）主動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局

各級(jí)地方志機(jī)構(gòu)要緊緊圍繞自治區(qū)成立60周年大慶和慶祝改革開放40周年等重大活動(dòng)安排，結(jié)合志書年鑒編纂和地情資源開發(fā)利用工作，從歷史的維度深入梳理我區(qū)民族自治和改革開放的歷史軌跡，提煉其內(nèi)涵與亮點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大廣西的對(duì)外影響力。同時(shí)，各級(jí)地方志機(jī)構(gòu)要按照自治區(qū)關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興三年行動(dòng)計(jì)劃的決策部署，結(jié)合名鎮(zhèn)名村志編纂和家譜家訓(xùn)收集工作，深入挖掘我區(qū)鄉(xiāng)土文化資源，激活我區(qū)傳統(tǒng)文化基因，助推廣西鄉(xiāng)村振興計(jì)劃實(shí)施。

（五）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)

全區(qū)地方志系統(tǒng)要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的部署要求上來(lái)，始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為“一把手”工程來(lái)抓，作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)來(lái)抓，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和廉潔從政有關(guān)要求，切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”。要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，認(rèn)真組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅(jiān)持以上率下，以更嚴(yán)更實(shí)的履職要求，把全面從嚴(yán)治黨要求落到實(shí)處，大力營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)，為地方志事業(yè)科學(xué)發(fā)展保駕護(hù)航。

同志們，在新的歷史起點(diǎn)上，全面推進(jìn)我區(qū)地方志事業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，責(zé)任重大、使命光榮。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，重整廣西方志資源、重構(gòu)大方志格局、重塑地方志形象，讓修志明道這棵“古樹”發(fā)出“新芽”，讓藏在深閣的舊志故紙散出“濃香”，為譜寫新時(shí)代廣西發(fā)展新篇章作出新的更大貢獻(xiàn)！