站立歷史新起點(diǎn)邁開轉(zhuǎn)型新步伐
——康橋工業(yè)區(qū)、康橋集團(tuán)公司運(yùn)行情況的調(diào)研報(bào)告

■康橋集團(tuán)公司、康橋企業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合調(diào)查組

康橋工業(yè)區(qū)創(chuàng)建于1992年5月，是當(dāng)時(shí)的南匯縣委、縣政府為充分吸納浦東開發(fā)開放的輻射效應(yīng)，促進(jìn)南匯經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展而創(chuàng)立的。

近年以來(lái)，康橋工業(yè)區(qū)和康橋集團(tuán)公司的內(nèi)外運(yùn)行環(huán)境發(fā)生了多次重大變化。為摸清康橋工業(yè)區(qū)和康橋集團(tuán)公司的發(fā)展情況和目前運(yùn)行狀況，探討在新形勢(shì)、新環(huán)境下的運(yùn)行思路和發(fā)展策略，康橋集團(tuán)公司和康橋企業(yè)協(xié)會(huì)成立了聯(lián)合調(diào)查組，從2017年3月開始，先后召開了老干部座談會(huì)、中層干部座談會(huì)、直屬企業(yè)負(fù)責(zé)人座談會(huì)，逐個(gè)采訪了集團(tuán)公司主要領(lǐng)導(dǎo)，并收集了相關(guān)文件、財(cái)務(wù)報(bào)表等大量資料，經(jīng)綜合分析梳理，撰寫形成了如下調(diào)研報(bào)告。

一、艱苦奮斗創(chuàng)新業(yè)，開發(fā)建設(shè)結(jié)碩果

（一）基本形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

1.綜合實(shí)力持續(xù)上升，已經(jīng)形成了較大的規(guī)模經(jīng)濟(jì)體量?？禈蚬I(yè)區(qū)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在上海市國(guó)家級(jí)、市級(jí)開發(fā)區(qū)中連年位居前列。2016年康橋工業(yè)區(qū)實(shí)現(xiàn)規(guī)模企業(yè)產(chǎn)值1785.51億元；完成稅收85.51億元；完成固定資產(chǎn)投資119.01億元，其中工業(yè)固定資產(chǎn)增長(zhǎng)54.56億元；合同外資1.7249億美元，實(shí)現(xiàn)地方財(cái)力11億元。截至2016年底，工業(yè)區(qū)共引進(jìn)外資企業(yè)593家，總投資69.1324億美元，其中世界500強(qiáng)投資的企業(yè)22家；累計(jì)引進(jìn)內(nèi)資企業(yè)3752家，總投資4524億元；累計(jì)固定資產(chǎn)投資998.83億元，其中工業(yè)固定資產(chǎn)投入477.87億元。綜合指數(shù)在全市開發(fā)區(qū)發(fā)展中處于領(lǐng)先地位。

2.產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)良好勢(shì)頭，為工業(yè)區(qū)發(fā)展積蓄后勁?？禈蚬I(yè)區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出，已經(jīng)初步形成了電子信息和集成電路、汽車零部件、機(jī)器人3D打印為代表的智能制造、生物醫(yī)藥四大制造業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)。

3.大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。在康橋工業(yè)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、總部機(jī)構(gòu)、研發(fā)中心開始形成集聚態(tài)勢(shì)。康橋工業(yè)區(qū)吸引企業(yè)總部和研發(fā)機(jī)構(gòu)20多個(gè)，如ABB事業(yè)總部、上海中科大量子工程卓越中心、SABIC新型材料研發(fā)中心、中國(guó)電信南方總部以及臺(tái)灣華碩集團(tuán)的全球供應(yīng)鏈管理中心等，正在逐步形成二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。

4.產(chǎn)業(yè)布局逐步完善，逐步形成集約化、集成化發(fā)展新態(tài)勢(shì)?？禈蚬I(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間經(jīng)歷了由西向東、由北向南的拓展過(guò)程，產(chǎn)業(yè)布局方式經(jīng)歷了由點(diǎn)到面、由混雜到清晰的提升過(guò)程，正處在向著精細(xì)化、集約化、集成化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新階段。

（二）基本形成工業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的功能架構(gòu)

1.基礎(chǔ)設(shè)施支撐功能逐步完善。康橋工業(yè)區(qū)內(nèi)的道路交通建設(shè)基本形成了網(wǎng)格化布局結(jié)構(gòu)。工業(yè)區(qū)內(nèi)軌道交通11號(hào)線、16號(hào)線和即將竣工的18號(hào)線陸續(xù)建成通車；供電、供水、供氣、污水排放等設(shè)施能力已經(jīng)能夠充分滿足未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和居民生活的需要；寬帶互聯(lián)網(wǎng)、GIS地理信息系統(tǒng)及其它信息系統(tǒng)等一系列信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，智慧型工業(yè)區(qū)建設(shè)初見成效。

2.多層次居住功能基本形成。康橋工業(yè)區(qū)人口導(dǎo)入特征明顯。近30萬(wàn)人口中，有超過(guò)七成為外來(lái)人口。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，工業(yè)區(qū)內(nèi)既有高中檔別墅，如綠寶園、羅山綠洲、康橋半島等；也有適合白領(lǐng)等工薪族居住的小區(qū)，規(guī)模較大的如緣洲康城、中邦城市、城中花園、康橋老街等；供當(dāng)?shù)貏?dòng)遷農(nóng)民居住的動(dòng)遷房小區(qū)也有110多萬(wàn)平方米，如湯巷馨村和周康一村、二村、三村、四村、五村等。與此相應(yīng)的商業(yè)，金融、購(gòu)物、酒店、餐飲、休閑、娛樂(lè)等社區(qū)商業(yè)配套健全，整個(gè)區(qū)域已經(jīng)呈現(xiàn)了產(chǎn)城融合發(fā)展的城市功能的雛形。

3.社會(huì)服務(wù)功能日趨完善。康橋工業(yè)區(qū)擁有比較完善的教育體系，從幼兒園到高等教育一應(yīng)俱全，工業(yè)區(qū)內(nèi)醫(yī)療資源以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為重心，緊鄰工業(yè)區(qū)南側(cè)還有著國(guó)際醫(yī)學(xué)園區(qū)的高端醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)資源。同時(shí)，圍繞康橋文化中心、大潤(rùn)發(fā)等文化商業(yè)設(shè)施建設(shè)，休閑、購(gòu)物、餐飲、商務(wù)服務(wù)等功能齊全。

（三）康橋工業(yè)區(qū)的區(qū)位價(jià)值和社會(huì)影響力不斷提升

1.從地理區(qū)位看，康橋工業(yè)區(qū)從浦東原來(lái)的“南大門”,發(fā)展為現(xiàn)今浦東新的中心；從功能區(qū)位看，在浦東新一輪功能開發(fā)中，肩負(fù)著中部崛起，帶動(dòng)南部功能提升的重要任務(wù)；從交通區(qū)位看，工業(yè)區(qū)匯集了外環(huán)線、中環(huán)線、羅南大道、滬蘆高速以及軌道交通11號(hào)、16號(hào)、18號(hào)線和磁懸浮等七大交通干線于一體，成為浦東地區(qū)交通的重要樞紐。

2.從工業(yè)區(qū)品牌的影響力看，康橋工業(yè)區(qū)在25年中先后獲得國(guó)家級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、國(guó)家級(jí)科技孵化基地、上海市品牌園區(qū)、上海市文明單位、上海市人才工作先進(jìn)單位、上海市質(zhì)量與環(huán)境雙優(yōu)園區(qū)、上海市企業(yè)服務(wù)優(yōu)秀園區(qū)、上海市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范基地、上海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)、上海市首批“智慧園區(qū)”試點(diǎn)等眾多榮譽(yù)稱號(hào)，工業(yè)區(qū)的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)地位得到普遍的認(rèn)可，品牌影響力不斷地得到增強(qiáng)，在國(guó)內(nèi)外的知名度越來(lái)越大。

（四）康橋集團(tuán)的實(shí)力同步發(fā)展壯大

康橋集團(tuán)作為工業(yè)區(qū)開發(fā)建設(shè)的龍頭公司，25年來(lái)伴隨著工業(yè)區(qū)的迅速發(fā)展，從只有100萬(wàn)元啟動(dòng)資金、幾十名員工的企業(yè)，發(fā)展到今天已經(jīng)成為擁有注冊(cè)資金9.45億元、資產(chǎn)規(guī)模達(dá)90億元、400多名員工的規(guī)模型企業(yè)。2016年康橋集團(tuán)完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入已達(dá)5.7億元，凈利潤(rùn)8200萬(wàn)元。

另外，康橋集團(tuán)在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的過(guò)程中，還錘煉打造了一支勇于攻堅(jiān)克難、善于開拓創(chuàng)新、樂(lè)于奉獻(xiàn)敬業(yè)的開發(fā)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，長(zhǎng)期以來(lái)在招商引資、市政設(shè)施建設(shè)、征地農(nóng)民安置。農(nóng)民動(dòng)拆遷安置、企業(yè)管理等方面所進(jìn)行的探索和創(chuàng)造性的工作中積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

二、認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，迎接發(fā)展新挑戰(zhàn)

近年來(lái)，國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)瞬息萬(wàn)變，國(guó)家、市和新區(qū)有關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的相關(guān)政策也在隨著形勢(shì)的變化不斷調(diào)整。特別是隨著2009年南匯區(qū)劃入浦東新區(qū)，以及隨后的康橋工業(yè)區(qū)管委會(huì)并入張江高科技園區(qū)管委會(huì)和康橋集團(tuán)公司并入張江集團(tuán)公司，康橋集團(tuán)和康橋工業(yè)園區(qū)迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。

（一）由于兩區(qū)合并，康橋工業(yè)區(qū)由浦東的南大門變成了浦東的中心地區(qū)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)將進(jìn)一步凸顯

根據(jù)張江科學(xué)城規(guī)劃，未來(lái)幾年園區(qū)環(huán)境將極大提升，投資環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

（二）康橋集團(tuán)并入張江集團(tuán)，康橋工業(yè)區(qū)納入張江科學(xué)城的版圖，園區(qū)和集團(tuán)發(fā)展能直接接受到自貿(mào)區(qū)和科創(chuàng)中心建設(shè)政策和功能的疊加輻射

最近公布的張江科學(xué)城規(guī)劃，將康橋工業(yè)區(qū)大部分地區(qū)，列為最有發(fā)展?jié)摿Φ膮^(qū)域，為集團(tuán)未來(lái)在園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)定位、項(xiàng)目引進(jìn)等方面提供了更大更廣闊的空間，給園區(qū)和集團(tuán)新一輪發(fā)展提供了很好的契機(jī)。

（三）園區(qū)良好的基礎(chǔ)條件，為下一步發(fā)展提供了平臺(tái)

從園區(qū)三大板塊來(lái)看，西康地區(qū)作為園區(qū)最早開發(fā)區(qū)域，面臨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和“騰籠換鳥”，存在一定的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。在張江科學(xué)城規(guī)劃引領(lǐng)下，東區(qū)未來(lái)將主要立足總部經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和產(chǎn)城融合功能配套產(chǎn)業(yè)，發(fā)展空間巨大；從園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)看，園區(qū)一些重大項(xiàng)目，如煙草、華力、天慈、華力二期項(xiàng)目等一批重大項(xiàng)目的落地、開工和建成投產(chǎn)，將帶動(dòng)園區(qū)和集團(tuán)新一輪的發(fā)展。

（四）集團(tuán)20多年來(lái)的實(shí)踐和歷史積淀，為下一步統(tǒng)籌發(fā)展奠定了很好的基礎(chǔ)

歷屆管委會(huì)和集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)為推動(dòng)園區(qū)和集團(tuán)公司發(fā)展辛勤付出形成的積累，園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)龍頭作用明顯，集團(tuán)資產(chǎn)總量超過(guò)百億并且持有很多優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，最為關(guān)鍵的是培育了一支講奉獻(xiàn)、敢拼搏、能打硬仗的開發(fā)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)。這是園區(qū)和集團(tuán)今后發(fā)展最為寶貴的財(cái)富。

但是，由于區(qū)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境和相關(guān)政策的大幅度變化，也給康橋工業(yè)區(qū)和康橋集團(tuán)的發(fā)展帶來(lái)新的挑戰(zhàn)，并在很多方面增加了工作的難度。一是康橋集團(tuán)公司屬于區(qū)屬二層面公司的定位，一定程度上降低了集團(tuán)對(duì)園區(qū)開發(fā)運(yùn)營(yíng)的掌控能力。二是從園區(qū)整體來(lái)看，一些產(chǎn)業(yè)還處在產(chǎn)業(yè)鏈低端，附加值還不高，園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨。三是園區(qū)企業(yè)國(guó)際化，要求管理服務(wù)更加具有國(guó)際眼光、前瞻性。四是上級(jí)有關(guān)政策調(diào)整需要積極應(yīng)對(duì)。市政府出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)本市經(jīng)營(yíng)性用地出讓管理的若干規(guī)定》，對(duì)辦公、商業(yè)用地的出讓、開發(fā)建設(shè)、物業(yè)持有和轉(zhuǎn)讓等都做了明確規(guī)定，未來(lái)如果要拿地做項(xiàng)目就需要深入研究這些政策。

（五）園區(qū)前期發(fā)展遺留的歷史問(wèn)題亟待化解和處置

經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，在取得顯著發(fā)展成績(jī)的同時(shí)，前期開發(fā)建設(shè)遺留的矛盾和問(wèn)題也日益凸顯出來(lái)。圍繞康橋鎮(zhèn)太平、百曲、花墻等村和新場(chǎng)鎮(zhèn)坦西村涉及征而未拆、加固糾偏、逾期過(guò)渡、動(dòng)遷安置等問(wèn)題，圍繞七街坊、八街坊項(xiàng)目動(dòng)遷清盤，圍繞康紫公司大團(tuán)園區(qū)環(huán)保整治等工作，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，逐項(xiàng)推進(jìn)，雖取得了一定成效，但離問(wèn)題的徹底解決還有相當(dāng)大的距離。

三、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，突現(xiàn)轉(zhuǎn)型新發(fā)展

根據(jù)調(diào)查，面對(duì)當(dāng)前出現(xiàn)的新形勢(shì)、新變化、新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)，建議采取以下對(duì)策措施：

（一）轉(zhuǎn)變思想觀念，找準(zhǔn)功能定位

在康橋工業(yè)區(qū)成立之初，南匯縣政府就明確規(guī)定，康橋工業(yè)區(qū)管理委員會(huì)是南匯縣政府的派出機(jī)構(gòu)，是專職從事康橋工業(yè)區(qū)開發(fā)建設(shè)的管理機(jī)構(gòu)，而康橋集團(tuán)公司（前身為康橋?qū)崢I(yè)總公司）是康橋工業(yè)區(qū)開發(fā)建設(shè)的龍頭公司，很大一部分精力是為政府服務(wù)。2009年康橋工業(yè)區(qū)管理委員會(huì)撤銷，康橋工業(yè)區(qū)范圍內(nèi)的行政管理權(quán)已由張江管委會(huì)行使，2016年康橋集團(tuán)公司并入張江集團(tuán)公司，康橋集團(tuán)已成為張江集團(tuán)的直屬子公司，即“二層面”的公司，歷史的發(fā)展把康橋集團(tuán)推向一個(gè)新的起點(diǎn)。這就要求對(duì)目前康橋集團(tuán)的功能必須正確定位。

目前康橋集團(tuán)公司的功能定位應(yīng)該是一個(gè)雙重功能的公司：一方面因?yàn)樯霞?jí)總公司張江集團(tuán)的功能定位是區(qū)直屬開發(fā)類國(guó)有企業(yè)，其職能是張江開發(fā)區(qū)開發(fā)建設(shè)的龍頭企業(yè)。康橋集團(tuán)作為張江集團(tuán)的直屬公司，理所當(dāng)然要為總公司承擔(dān)開發(fā)區(qū)內(nèi)的開發(fā)建設(shè)任務(wù)。另一方面，康橋集團(tuán)作為一個(gè)剝離了行政管理職能的企業(yè)，根據(jù)《公司法》的規(guī)定，它必須成為一個(gè)自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的市場(chǎng)主體，真正成為一個(gè)在市場(chǎng)上運(yùn)作的企業(yè)法人。

面對(duì)形勢(shì)的變化和集團(tuán)公司功能的轉(zhuǎn)換，公司全體干部員工要切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，從原有以政府官員的工作身份轉(zhuǎn)到公司員工的身份上來(lái)，從以行政管理為主的工作理念轉(zhuǎn)到以公司經(jīng)營(yíng)和發(fā)展的理念上來(lái)，克服盲目樂(lè)觀和失望悲觀的情緒，認(rèn)識(shí)新常態(tài)，加快適應(yīng)新常態(tài)，盡快建立工作新秩序，順利渡過(guò)公司轉(zhuǎn)型期，實(shí)現(xiàn)公司又快又好的新發(fā)展。

（二）轉(zhuǎn)變工作重點(diǎn)，大力增強(qiáng)集團(tuán)公司經(jīng)濟(jì)實(shí)力

一要轉(zhuǎn)換企業(yè)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力。本市漕河涇新興技術(shù)開發(fā)區(qū)開發(fā)總公司的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。上海漕河涇新興技術(shù)開發(fā)區(qū)成立于1988年7月，是我國(guó)首批14個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)之一，初始規(guī)劃面積僅為5.98平方公里，后在閔行區(qū)浦江鎮(zhèn)拓展新園區(qū)，規(guī)劃面積擴(kuò)大至14.28平方公里。上海漕河涇新興技術(shù)開發(fā)區(qū)開發(fā)總公司成立后五次征地，取得了近4平方公里的土地使用權(quán)。1992年與徐匯區(qū)合作開發(fā)建設(shè)了長(zhǎng)1.6公里的科技商業(yè)街，吸納100多家科技工貿(mào)企業(yè)入駐，培育出100多家科技企業(yè)。公司對(duì)外總投資達(dá)30多億元，目前上海最大的園區(qū)平臺(tái)企業(yè)臨港集團(tuán)也是它投資12億元建立的控股企業(yè)。為了克服園區(qū)面積不足的弱點(diǎn)，它先后在上海郊區(qū)的松江、臨港、外高橋、康橋、南橋等地建立分園區(qū)，同時(shí)在浙江海寧、江蘇鹽城、貴州遵義建立3個(gè)全國(guó)分區(qū)，每個(gè)分區(qū)都建有分公司。漕河涇開發(fā)區(qū)和漕河涇開發(fā)區(qū)總公司用30年時(shí)間完成了園區(qū)形態(tài)轉(zhuǎn)型、開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、總公司功能轉(zhuǎn)型“三個(gè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”，從一個(gè)園區(qū)開發(fā)者真正成長(zhǎng)成為品牌經(jīng)營(yíng)者和產(chǎn)業(yè)推動(dòng)者。

從漕河涇開發(fā)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)可以看出，作為一個(gè)開發(fā)建設(shè)的龍頭公司，從行政管理型轉(zhuǎn)向企業(yè)法人型，這是發(fā)展的必然趨勢(shì)，深化改革的必然結(jié)果。企業(yè)在轉(zhuǎn)型后要繼續(xù)取得健康、穩(wěn)定、快速的發(fā)展，首先要增強(qiáng)企業(yè)活力，強(qiáng)化企業(yè)在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力。為此，康橋集團(tuán)公司要建立規(guī)范靈活的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，能隨時(shí)掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)機(jī)遇，快速進(jìn)行經(jīng)營(yíng)決策，及時(shí)得到貫徹落實(shí)。企業(yè)決策機(jī)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮作用。要充分發(fā)揮各職能部門、各子公司的主觀能動(dòng)性，運(yùn)用自主經(jīng)營(yíng)、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、對(duì)外投資、協(xié)作經(jīng)營(yíng)等多種形式，把公司的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)紅紅火火地搞起來(lái)，實(shí)現(xiàn)康橋集團(tuán)公司在新形勢(shì)下的新發(fā)展。

二要增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，強(qiáng)化企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力主要體現(xiàn)在人、財(cái)、物三個(gè)方面，“人”就是強(qiáng)大的經(jīng)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)和優(yōu)秀的員工隊(duì)伍；“財(cái)”就是強(qiáng)大的資金支持；“物”就是強(qiáng)大的資產(chǎn)儲(chǔ)備。集團(tuán)公司要通過(guò)良好的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不斷壯大資金規(guī)模，適當(dāng)降低企業(yè)負(fù)債率，實(shí)現(xiàn)資金的最佳運(yùn)作狀態(tài)。不斷壯大公司的資產(chǎn)規(guī)模，特別是優(yōu)良資產(chǎn)的規(guī)模，運(yùn)用適當(dāng)?shù)姆绞较涣假Y產(chǎn)，通過(guò)資產(chǎn)運(yùn)作，使之產(chǎn)生最佳的經(jīng)濟(jì)效益。

在優(yōu)良資產(chǎn)的儲(chǔ)備中，康橋集團(tuán)當(dāng)前最重要的任務(wù)是加強(qiáng)土地資產(chǎn)的儲(chǔ)備。取得土地資產(chǎn)的措施主要有兩條：一是發(fā)展和創(chuàng)造機(jī)遇，積極立項(xiàng)，取得土地使用權(quán)；二是通過(guò)收購(gòu)、合并工業(yè)區(qū)內(nèi)“騰籠換鳥”的企業(yè)來(lái)取得土地，這是工作的重點(diǎn)。集團(tuán)公司要發(fā)揮熟悉工業(yè)區(qū)。熟悉企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，組織專門力量深入排摸園區(qū)內(nèi)企業(yè)情況，如發(fā)現(xiàn)適宜對(duì)象，發(fā)揮當(dāng)年招商引資發(fā)現(xiàn)苗子緊盯不放的勁頭，努力把資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓洽談成功。

三要增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理能力，不斷提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。現(xiàn)在浦東新區(qū)政府調(diào)整的政策規(guī)定，從今年起不再對(duì)集團(tuán)公司實(shí)行稅收返還。也就是公司正常運(yùn)轉(zhuǎn)的費(fèi)用、員工的工資福利等支出，都必須依靠集團(tuán)公司自身來(lái)解決，再加上康橋集團(tuán)公司作為一個(gè)國(guó)有企業(yè)，負(fù)有國(guó)有資產(chǎn)保值增值的職能。因此，增強(qiáng)集團(tuán)公司的經(jīng)營(yíng)管理能力，不斷提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，成為集團(tuán)公司的頭等大事。為降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，確保社會(huì)穩(wěn)定，所以集團(tuán)公司一般不能從事高風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，只能從事低風(fēng)險(xiǎn)、無(wú)風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，除下屬專業(yè)子公司外，總公司要多發(fā)展工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房、商業(yè)門面房、倉(cāng)儲(chǔ)、菜場(chǎng)、人才公寓等產(chǎn)業(yè)，或選擇可靠的合作伙伴，發(fā)展對(duì)外投資等等，既可取得長(zhǎng)期穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收益，又可降低經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

（三）轉(zhuǎn)變招商模式，大規(guī)模發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)

今后康橋集團(tuán)公司的招商引資工作重點(diǎn)是做好面向公司內(nèi)部的招商引資工作。如果說(shuō)以前招商引資的模式是“引鳥筑窩”，即把“鳥”引到康橋的土地上讓他們自己筑“窩”，那么未來(lái)的招商引資模式是“筑窩引鳥”，即先由集團(tuán)公司把“窩”筑好，然后再引“鳥”飛進(jìn)窩來(lái)。筑窩的形式可以是標(biāo)準(zhǔn)廠房、倉(cāng)儲(chǔ)、辦公大樓、商場(chǎng)等多種多樣，也就是大家經(jīng)常說(shuō)的大規(guī)模發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)。

采用“筑窩引鳥”的招商模式，康橋集團(tuán)公司優(yōu)勢(shì)明顯：一是地理?xiàng)l件優(yōu)越，臨近市中心，地處浦東腹地；二是交通方便，臨近兩大機(jī)場(chǎng)和洋山港口，公路密布，地鐵穿越，河道縱橫，形成水、陸、空立體交通體系；三是具有成功的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和豐富的人脈資源，不愁建成后沒(méi)有客戶入駐。

（四）轉(zhuǎn)變運(yùn)作模式，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。

康橋集團(tuán)公司要完全轉(zhuǎn)型為公司化運(yùn)作，要按照《公司法》和現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，真正成長(zhǎng)成為產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)任明確、政企分開、管理科學(xué)、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的市場(chǎng)主體，當(dāng)前要抓好以下幾項(xiàng)工作：

1.強(qiáng)化法人治理結(jié)構(gòu)。集團(tuán)公司要真正實(shí)行公司化運(yùn)作，能夠及時(shí)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化，迅速作出科學(xué)有效的決策，正確規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)一致證明，強(qiáng)大的法人治理結(jié)構(gòu)是必不可少的。因此。要根據(jù)集團(tuán)公司轉(zhuǎn)型后的實(shí)際情況，及時(shí)調(diào)整和充實(shí)法人治理結(jié)構(gòu)，并按照《公司法》和公司章程規(guī)定規(guī)范運(yùn)行。上級(jí)主管部門也要嚴(yán)格按照《公司法》和現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，正確劃分政府、總公司、下屬公司的權(quán)利和職責(zé)，確保各自在法律和公司章程規(guī)定的范圍內(nèi)正常運(yùn)行。

2.調(diào)整集團(tuán)公司內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置。目前，對(duì)工業(yè)區(qū)的行政管理職能已基本不存在，招商引資工作的模式也將發(fā)生根本性變化。為此，必須根據(jù)公司化、市場(chǎng)化運(yùn)作的要求調(diào)整集團(tuán)公司內(nèi)部的機(jī)構(gòu)設(shè)置。要重點(diǎn)強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)決策、市場(chǎng)調(diào)研和開拓、項(xiàng)目建設(shè)和管理、企業(yè)內(nèi)部管理等部門的設(shè)置，取消或兼并原來(lái)以行政管理職能為主部門的設(shè)置，并重新調(diào)整各個(gè)部門的人員配備和崗位職責(zé)規(guī)定，以適應(yīng)轉(zhuǎn)型公司運(yùn)作的需要。

3.調(diào)整健全公司內(nèi)部管理制度。對(duì)照《公司法》和現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，對(duì)照上級(jí)總公司張江集團(tuán)的內(nèi)部管理制度，也可借鑒一些先進(jìn)公司的管理制度，對(duì)原有制度進(jìn)一步進(jìn)行審查處理。有的要取消，有的要重新制定，有的要充實(shí)、調(diào)整和修改，有的可繼續(xù)使用。總之，經(jīng)過(guò)認(rèn)真的調(diào)整和修改，要使集團(tuán)公司內(nèi)部的各項(xiàng)管理制度完全符合轉(zhuǎn)型后公司運(yùn)作的需要，能夠確保公司各部門的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，每個(gè)員工都能有秩序地認(rèn)真工作，使公司在正確的軌道上健康發(fā)展。

4.加強(qiáng)公司經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)伍建設(shè)。現(xiàn)在集團(tuán)公司要完全實(shí)行公司化運(yùn)作，理所當(dāng)然，這支隊(duì)伍也必須隨之轉(zhuǎn)型。首先，要對(duì)干部員工隊(duì)伍進(jìn)行一次全面的調(diào)查分析，從中發(fā)現(xiàn)熟悉公司經(jīng)營(yíng)管理的人才，把他們安排到經(jīng)營(yíng)管理的關(guān)鍵崗位，充分發(fā)揮他們的作用。其次要加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，對(duì)需要實(shí)行轉(zhuǎn)型的干部，有的選送到相關(guān)的培訓(xùn)班或相關(guān)的大專院校進(jìn)行培訓(xùn)，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)的學(xué)習(xí)；有的外派至兄弟公司或下屬公司掛職鍛煉，增強(qiáng)他們經(jīng)營(yíng)管理的實(shí)際操作能力。最后可從子公司上調(diào)一部分，或從社會(huì)上招聘一部分有較強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理能力的人才到集團(tuán)公司工作，充實(shí)集團(tuán)公司的新鮮血液，使集團(tuán)公司的干部員工隊(duì)伍具有更強(qiáng)的戰(zhàn)斗力，為集團(tuán)公司在轉(zhuǎn)型后取得更快更好的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的組織保障?！?/p>