海門市邁開村級經濟多業(yè)態(tài)發(fā)展新步伐

■范靈燕

近年來，江蘇省海門市把發(fā)展壯大村級集體經濟作為深化農村改革、實現(xiàn)強村富民的基礎性、戰(zhàn)略性工作，通過強化組織領導形成發(fā)展合力、加大政策扶持增強發(fā)展活力、注重典型引路提升發(fā)展能力，因地制宜，分類指導，積極探索農村經濟新的實現(xiàn)形式，切實推動了村級集體經濟步入快車道。2016年，海門市239個村組集體總資產13.42億元，村均561.52萬元。村級總收入2.24億元，村均93.76萬元，其中村經營收入1.72億元，同比增長16.44%，村均71.81萬元。實現(xiàn)村經營收入30萬元以上村全覆蓋，村經營收入50萬元以上村186個，占77.82%。

一、股份合作類——探索股份合作機制，拓寬強村富民路徑

長圩村過去是一個典型農業(yè)大村，人多地少，村級集體經濟底子薄。該村結合實際，大膽探索，通過調整優(yōu)化農業(yè)結構，成立農民專業(yè)合作社，不斷做大做強農業(yè)產業(yè)，走出了一條依托合作社發(fā)展壯大集體經濟的路子，村經營收入從2010年的2.26萬元增長到2016年的58.59萬元，6年間增長了近25倍。

（一）搭建組織保障平臺

長圩村始終把組織保障作為完善股份合作制的根本舉措，由村干部領辦農民專業(yè)合作社。從2004年起，4名村干部帶頭帶領農民種植露地蔬菜。為更好地解決農產品銷售問題，2007年成立海門市余東鎮(zhèn)欣樂露地蔬菜專業(yè)合作社，當時入社社員119戶，總資產2200萬元。該合作社由村黨支部書記擔任理事長，合作社與村兩委分清事權、財權，實行獨立核算。合作社自成立以來，先后建成鋼架大棚蔬菜基地1329畝、蔬菜育苗中心15畝、露地蔬菜680畝。2016年合作社新增1078名成員，覆蓋全村農戶。目前，海門市余東鎮(zhèn)欣樂露地蔬菜專業(yè)合作社、海門市欣樂農機專業(yè)合作社、海門市余東鎮(zhèn)長圩村農副產品購銷批發(fā)配送物流中心，兩社一中心成為長圩村帶領群眾創(chuàng)業(yè)致富的基地。

（二）筑牢利益聯(lián)結機制

通過合作社10多年的運作，提高了農民的組織化程度和市場競爭力，合作社把一家一戶分散經營的農民組織起來，實現(xiàn)了規(guī)模經營，形成了“傳幫帶”，增強了抵御市場風險的能力。在利益聯(lián)結方面，合作社堅持成員利益最大化，把利潤分配分為社員利潤分紅、鼓勵分紅、投資再發(fā)展資金和村集體利潤上繳。利潤的60%按照成員交易量（額）分配；10%的鼓勵分紅，鼓勵一些為合作社做出重大貢獻的農戶，形成合作社與成員之間的共同利益機制。2016年實現(xiàn)銷售產值1622.5萬元、利潤31.7萬元，利潤返還19萬元，平均帶動每戶農戶增加收入2000元。

（三）拓寬運作模式內涵

合作社的發(fā)展為農村土地經營創(chuàng)造了新的模式，加快了土地流轉擴大了流轉規(guī)模，降低了生產成本，經濟效益顯著增加。合作社先后注冊了“綠圩”和“天添菜”兩個蔬菜商標，擁有綠色食品1個，無公害農產品12個，生產的特色蔬菜暢銷上海、杭州、常州、蘇州、南通等大中城市。2015年成立了海門市圩民蔬菜專業(yè)合作聯(lián)社，打造綠色可持續(xù)循環(huán)利用的合作社聯(lián)合體。合作社還成立了蔬菜配送中心，為學校和企業(yè)送上綠色新鮮的蔬菜。

二、資產盤活類——三次產業(yè)齊發(fā)力，村營收入倍增長

新橋村屬正余鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)所在村，全村共有2177畝耕地。該村緊緊圍繞強村富民發(fā)展目標，著力構建農業(yè)與二、三產業(yè)交叉融合的現(xiàn)代產業(yè)體系，村內現(xiàn)有中、小型企業(yè)28家，國家級農業(yè)示范項目1個，市級項目3個，游泳池、餐飲業(yè)、旅館等第三產業(yè)蓬勃發(fā)展。近年來，新橋村采取一、二、三產齊抓的方式，村經營收入實現(xiàn)倍增，2016年村集體經營收入129.29萬元。

（一）突出資源整合，實現(xiàn)集體經濟“根深葉茂”

盤活存量資產，建設標準廠房，將資產和資本轉化為集體增量資源，是新橋村增加村經營收入的主要途徑。該村利用正余鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)東區(qū)建設，一批企業(yè)紛紛入駐正余的契機，由村經濟合作社投資，新建了3000多平方米的標準化廠房。與此同時，將原有倒閉企業(yè)老廠房整修后重新出租。目前標準廠房已進駐3家企業(yè)，每年為村里增加經營收入28萬元。老廠房的出租，也為村里增加了2萬元收入。

（二）突出結構優(yōu)化，實現(xiàn)一產增收“開枝散葉”

發(fā)展農業(yè)項目，獲取資源性收益，是新橋村壯大村集體經濟又一措施。新橋村流轉了500多畝土地，新建了農業(yè)園區(qū)，并投入70多萬元，在區(qū)內建成了1500米水泥路和3座農橋，優(yōu)化園區(qū)條件，吸引有實力的農業(yè)龍頭企業(yè)入駐。總投資3000萬元的鴻偉水產公司正式入駐后，建成了占地300畝的集育苗、養(yǎng)殖、加工于一體的南美白對蝦養(yǎng)殖園，僅這一項目就為村里增加了10多萬元的經營收入。目前新橋村已建成百畝蟹苗基地、百畝葡萄園基地、百畝水產綜合養(yǎng)殖基地等多個農業(yè)項目，源源不斷地為村里拓寬經營收入渠道。

（三）突出產業(yè)鏈延伸，實現(xiàn)三產助陣“遍地開花”

正余鎮(zhèn)工業(yè)經濟發(fā)達，外來打工者有1000多人，服務業(yè)也隨之蓬勃發(fā)展，許多經營戶在馬路邊擺起了夜排檔。新橋村村委看準時機，投入10多萬元，對正余大橋北側、省道335線南側一塊空地實施改造，鋪設水泥地面，完善水、電設施，為夜排檔經營戶提供場地。目前已吸聚10多個經營戶落戶，有力開拓了通過租賃經營增加村級集體收入的途徑，還大大改善了鎮(zhèn)區(qū)域環(huán)境。

三、發(fā)展物業(yè)類——走好融合路，奏響“化繭成蝶”新篇章

包場鎮(zhèn)靈樹村是海門港新區(qū)港西大道入口的南大門。全村總區(qū)域5.8平方公里，耕地2756畝，其中高效農作物面積2180畝；下轄村民小組33個，人口4008人。該村原來是一個負債累累的窮村，近年來，通過搶抓機遇，發(fā)揮優(yōu)勢，大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、工業(yè)經濟和物業(yè)經濟，如今迅速成為沿海地區(qū)經濟強村，2016年村集體經營收入達到144.6萬元。

（一）發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展物業(yè)經濟

靈樹村工業(yè)集中區(qū)入駐企業(yè)已經超過40家，其中銷售超億元的企業(yè)2家，成為村經營收入的主要來源。該村主動策應沿海開發(fā)，配套沿海開發(fā)，利用336省道和港西大道從村穿過的優(yōu)勢，發(fā)展物業(yè)經濟，建造了全市村級最大的內置式市場，物業(yè)經濟已經成為村經營收入新的增長點。

（二）調整產業(yè)結構，發(fā)展農業(yè)經濟

靈樹村加大農業(yè)結構調整力度，從10年前的80畝發(fā)展到現(xiàn)在1200多畝的現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)，奏響了生動的田野之歌?？偼顿Y6000多萬元的南通濱鱷湖生態(tài)休閑農莊，掀開了靈樹“綠色生態(tài)”旅游產業(yè)的新篇章，填補了海門市大型特色養(yǎng)殖、觀光的空白。

（三）借助工業(yè)東風，實現(xiàn)強村富民

靈樹村企業(yè)多，村黨委在為企業(yè)服務的過程中，希望企業(yè)多多招聘本村的農民進廠務工，讓產業(yè)發(fā)展既能增加村集體收入，更能拓展農民致富空間。目前，全村有700多名農民到廠里工作。從土地解放出來的農民，借助工業(yè)這股東風，有的進廠工作，有的做生意賺錢，有的成為農業(yè)工人，工資性收入成為農民增收的主要來源。近幾年設施農業(yè)的發(fā)展又催生了一批農業(yè)鐘點工，全村共有300多個農戶成為了設施栽培基地上的“農業(yè)工人”，年收入至少在萬元以上。

四、土地利用類——做足土地文章，激活集體經濟

啟文村位于悅來鎮(zhèn)最西部，全村總耕地面積2693畝，農戶承包耕地面積2572.56畝，是南通市第一輪經濟薄弱村。近年來，該村緊扣高標準農田建設，用好用足農村土地政策，盤活增加土地資源，提高土地流轉效益，用5年時間一舉摘掉了薄弱村的帽子，從經濟薄弱村一躍成為經濟強村。村經營收入由2010年的2萬元增長到2015年的120萬元，2016年村集體經濟收入達到131.43萬元，農民人均可支配收入達到24672元。

（一）流轉土地，構筑農業(yè)開發(fā)平臺

2012年春，該村流轉土地500多畝，建設高效設施大棚，利用政策傾斜優(yōu)勢，積極申報農業(yè)項目，通過江蘇省、南通市、海門市三級財政資金扶持，建成了500多畝的高效設施園區(qū)出租、發(fā)包給大戶，增加村營收入25萬元。

（二）整理土地，提升集體資源效益

在推進土地流轉，發(fā)展高效農業(yè)的進程中，村兩委看到，向土地要效益，得先破解土地分散、不成片的不利局面。啟文村將高標準農田建設與土地流轉、項目建設有機結合，通過削平田埂、平整土地、填平廢溝呆塘，增加集體可耕地面積。依托農業(yè)基地，加大農業(yè)招商力度。2016年發(fā)展了300畝的桃園項目和300多畝的稻麥輪作田項目。用好用足溢出的耕地面積，每年增加經營收入37萬元，解決了閑置勞動力100人的再就業(yè)，增加村民總收入150萬元。如今，啟文村的高效設施農業(yè)園區(qū)還在不斷擴大中，建成面積已達千畝，年增經營收入達90萬元。

（三）“用好”土地，穩(wěn)固經濟發(fā)展基礎

土地資源盤活了，農業(yè)園區(qū)火了，啟文村兩委班子的目光放得更加長遠了。如今，啟文村圍繞農業(yè)產業(yè)化經營和社會化服務，積極創(chuàng)新，不斷出招。通過采用集體自辦、能人領辦、入股聯(lián)營等形式，大力發(fā)展農村產業(yè)化項目，增加村集體經濟收入。2016年，依托500畝水稻基地，建立海門文旺谷物專業(yè)合作社，進行稻米深加工，成功注冊“蕃畝園”商標，進行精包裝銷售，成功打響品牌。2017年，啟文村將繼續(xù)流轉土地500余畝，大面積進行稻麥輪作的種植，持續(xù)穩(wěn)定增加村集體經濟收入?！?/p>