我國快遞行業(yè)用戶個人信息法律保護(hù)問題探析
——以《快遞暫行條例》為視角

周佳勝

廣西師范大學(xué)，廣西 桂林 541006

一、用戶信息與個人信息保護(hù)

隨著快遞與人們生活關(guān)系的日益密切，給廣大民眾的生活帶來極大便利的同時，關(guān)于用戶信息的安全問題如何得到有效保障也逐漸引人深思?？爝f行業(yè)的高速發(fā)展一方面讓用戶享受到了快速便捷的服務(wù)，另一方面因經(jīng)營快遞的企業(yè)及其從業(yè)人員因自身的優(yōu)勢地位掌握了大量的用戶信息，當(dāng)用戶信息完全處于開放狀態(tài)時，用戶信息泄露的風(fēng)險程度也大大提升，另有不法分子通過非法手段獲取用戶信息并非法出售，嚴(yán)重侵害了用戶的合法權(quán)益，這些安全隱患也加深了公民的普遍憂慮。

2018年3月國務(wù)院公布《快遞暫行條例》，自2018年5月1日起施行，該條例專門規(guī)定了用戶個人信息保護(hù)制度，明確了對用戶信息安全進(jìn)行保護(hù)，明確了企業(yè)搜集用戶信息的邊界和使用方式，規(guī)定了信息泄露時的補(bǔ)救義務(wù)，強(qiáng)化電子數(shù)據(jù)管理。通過對《快遞暫行條例》的分析，不難發(fā)現(xiàn)它的兩大特色：首先是強(qiáng)調(diào)，從事快遞經(jīng)營業(yè)務(wù)的企業(yè)及其從業(yè)人員在提供快遞服務(wù)過程中，一定要對用戶的個人身份信息進(jìn)行詳細(xì)核查并進(jìn)行登記；其次是規(guī)定除法律法規(guī)特有的情形外，其它任何企業(yè)、組織和個人都不得非法檢查用戶的快件以及非法向他人提供、出售、泄露其所掌握的用戶個人信息。國家和政府通過立法的形式表明了對公民個人信息的高度重視，公民的個人信息權(quán)也應(yīng)當(dāng)作為一項(xiàng)基本權(quán)利受到法律的充分保護(hù)。在當(dāng)前快速發(fā)展的快遞行業(yè)，用戶個人信息安全更應(yīng)當(dāng)?shù)玫接行ПＵ稀?/p>

二、我國快遞行業(yè)用戶信息安全存在的問題

(一)非法出售用戶信息

非法出售用戶信息，是指經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)及其從業(yè)人員為滿足自己的私利而向他人非法出賣快遞服務(wù)過程中知悉的用戶信息。由于經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)及其從業(yè)人員完全掌握用戶個人詳細(xì)信息，當(dāng)不法分子為達(dá)成自己的非法目的而以金錢或者其他相關(guān)利益對其進(jìn)行引誘時，經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)及其從業(yè)人員便會向不法分子兜售用戶的個人信息。在日常生活中，用戶常常會被各行各業(yè)的垃圾信息騷擾，有的甚至遭遇電話詐騙，這其中主要是由于用戶個人信息被非法出售所造成。在高速發(fā)展的信息化時代，公民個人信息極其透明化，這也導(dǎo)致個人信息被非法出售等亂象頻頻發(fā)生，而不法分子則利用這種未經(jīng)法律允許和用戶同意購買來的用戶信息實(shí)施犯罪詐騙行為，給用戶的日常生活甚至是人身財(cái)產(chǎn)安全帶來了嚴(yán)重的威脅。

(二)擅自泄露用戶信息

擅自泄露用戶信息，是指經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)及其從業(yè)人員在未獲法律授權(quán)、未經(jīng)用戶本人的許可或者超出必要限度地向他人披露快遞服務(wù)過程中所知悉的用戶信息。個人信息泄露的后果十分嚴(yán)重，在日常生活中往往會有不法分子利用自己通過非法手段獲取的用戶信息進(jìn)行詐騙活動，給用戶日常生活帶來極大困擾。我國《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中明文規(guī)定了經(jīng)營者及其工作人員對收集的消費(fèi)者個人信息必須嚴(yán)格保密，不得泄露。此外，經(jīng)營者及其從業(yè)人員也應(yīng)當(dāng)采取有效的技術(shù)手段和其他措施確保個人信息安全，預(yù)防個人信息的泄露。而在《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》中也對公民個人信息的保護(hù)進(jìn)行了規(guī)定，但它們大都內(nèi)容過于概括，原則性強(qiáng)，缺乏實(shí)際的可操作性，這些都對用戶個人信息的保護(hù)并未起到實(shí)際效果。

(三)非法提供用戶信息

非法提供用戶信息，是指經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)及其從業(yè)人員在未經(jīng)法律授權(quán)或者用戶本人同意的情況下，將在快遞服務(wù)過程中所知悉的用戶信息提供給他人或者與他人共享。由于經(jīng)營者及其從業(yè)人員在快遞服務(wù)過程中極其便利地掌握了用戶的個人信息，倘若其將這些詳細(xì)的信息在不被法律所允許的范圍內(nèi)或者未經(jīng)用戶本人許可的情況下提供給他人或者與他人共享，對用戶而言顯然是侵犯了他們的合法權(quán)益。作為用戶的個人信息理所當(dāng)然地不能被非法利用，這涉及到用戶的個人隱私甚至是他們的人身和財(cái)產(chǎn)安全。快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營者及其從業(yè)人員不能利用工作之便和職位之便超出所辦理業(yè)務(wù)的需要，大量收集非必要或完全無關(guān)的用戶個人信息并將這些信息非法提供給他人或與他人共享。即使是基于業(yè)務(wù)需要對用戶信息進(jìn)行登記和收集，也應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范而不能非法提供用戶信息。在現(xiàn)今快速發(fā)展的信息技術(shù)時代，一旦經(jīng)營者及其從業(yè)人員未經(jīng)法律授權(quán)或者用戶本人許可向他人非法提供用戶信息，所造成的嚴(yán)重后果將難以估量。

三、我國快遞行業(yè)用戶個人信息法律保護(hù)對策分析

(一)加快制訂《個人信息保護(hù)法》

迄今為止，我國尚未制訂出一部專門針對公民個人信息保護(hù)的立法，而現(xiàn)有的關(guān)于保護(hù)公民個人信息安全的相關(guān)法律條款大都十分零散現(xiàn)于各條款規(guī)定中，且規(guī)定過于原則，內(nèi)容概括，缺乏實(shí)際可操作性。面對這種現(xiàn)實(shí)情況，十分有必要加強(qiáng)針對個人信息保護(hù)的立法，制訂出專門的《個人信息保護(hù)法》，對個人信息權(quán)進(jìn)行立法確認(rèn)，對用戶個人信息的內(nèi)容范圍作出詳盡的規(guī)定，對侵犯公民個人信息的不法行為根據(jù)情節(jié)情節(jié)的嚴(yán)重程度作出相應(yīng)的處罰。公民個人信息保護(hù)時常是大家討論的熱點(diǎn)，由于其涉及公民個人的隱私且又及其遭受侵害，現(xiàn)實(shí)生活中屢屢發(fā)生的信息泄露、非法兜售以及被非法利用等現(xiàn)象也使用戶常常投訴無門。盡早制訂出臺出我國專門的《個人信息保護(hù)法》，對于規(guī)范以上亂象將會起到強(qiáng)有力的支撐，同時也能為用戶在享受快遞服務(wù)過程中遭受個人信息被出售、泄露以及被非法提供給不法分子等情況時提供現(xiàn)實(shí)的法律救濟(jì)渠道，保障自身的個人信息權(quán)。

(二)建立用戶快遞信息及電子數(shù)據(jù)管理制度

在新出臺的《快遞暫行條例》中，為了切實(shí)保障用戶在快遞服務(wù)中的個人信息安全，經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)全面建立快遞運(yùn)單及電子數(shù)據(jù)管理制度，要妥善保管用戶信息等電子數(shù)據(jù)，定期銷毀快遞運(yùn)單，采取有效技術(shù)手段保證用戶信息安全。由此可見，針對目前我國當(dāng)下迅速發(fā)展的快遞行業(yè)中存在的用戶個人信息被非法利用、出售和泄露等亂象，政府也開始高度重視用戶個人信息安全等問題。完善的制度是法律得以有效踐行的關(guān)鍵，只有建立起完善的用戶快遞信息及電子數(shù)據(jù)管理制度才能切實(shí)使用戶個人信息保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)得以有效實(shí)施，從理論過渡到實(shí)踐。建立該制度的目的在于使用戶個人信息能夠通過科學(xué)合理的手段得以安全保存，及時用戶個人信息遭受侵犯時，也能夠通過及時有效的補(bǔ)救手段挽回?fù)p失。此外，建立該制度的目的還在于促使快遞行業(yè)自身加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范和行業(yè)自律，提升快遞服務(wù)質(zhì)量。

(三)加強(qiáng)用戶個人信息意識

大數(shù)據(jù)時代，個人信息保護(hù)離不開公民自身的努力，在快速發(fā)展的快遞行業(yè)亦是如此。用戶應(yīng)當(dāng)擁有個人信息權(quán)利意識，當(dāng)自身信息在快遞服務(wù)過程中遭受泄露、出售和非法提供等行為時，應(yīng)當(dāng)對此有高度的警覺性和清醒的認(rèn)識。用戶個人也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)個人信息安全保護(hù)相關(guān)法律知識的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)個人信息的保密意識，合理控制個人信息的使用范圍，努力提高個人信息安全素養(yǎng)。當(dāng)有侵害個人信息行為發(fā)生時，應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有法律法規(guī)和制度維護(hù)自身利益，捍衛(wèi)自己的個人信息保護(hù)權(quán)利。