試論公司法的完善

季 娜

河南檢察職業(yè)學(xué)院，河南 鄭州 450000

2014年3月1日起，我們國家最新修改的《公司法》正式開始使用，公司法的此次完善，符合時代的發(fā)展。但是因為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度非?？?，立法往往比經(jīng)濟(jì)實踐落后。只有在實踐中才能發(fā)現(xiàn)公司法的不足之處，然后再加以修改，只有這樣才能促使我國的公司法得到根本的完善和進(jìn)步，更加利于對當(dāng)前形勢下的企業(yè)的發(fā)展和管理。

一、公司法的概念

公司法是對各類型公司企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)建注冊，經(jīng)營活動，破產(chǎn)解散以及對外關(guān)系等方面進(jìn)行規(guī)范的法律法規(guī)的總稱，全稱是《中華人民共和國公司法》，是市場的主體法。1993年12月29日在第八屆全國人大常委會第五次會議通過，然后在1999年，2004年，2005年，2013年進(jìn)行多次修正和完善[1]。

二、現(xiàn)行公司法的實施問題

2014年的《公司法》一共修改了12個地方，這是到目前為止做的最徹底的一次修訂完善，完全體現(xiàn)我們國家法治經(jīng)濟(jì)立法的精神，但是新法的實施也相應(yīng)的出現(xiàn)了一些缺點。

(一)創(chuàng)業(yè)成本下降

公司法的修改的地方其中有一處是最低注冊資本的制度，現(xiàn)在修改為現(xiàn)在的資本認(rèn)繳制度。這一處的修改優(yōu)點是，激發(fā)了我國投資企業(yè)的興趣，使得市場經(jīng)濟(jì)更加的活躍，方便整頓經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，在理論上實現(xiàn)了“一元錢創(chuàng)建公司”。缺點是法律上一旦承認(rèn)了“一元公司”，那也就給了很多投機者機會去鉆法律的空子，導(dǎo)致我國出現(xiàn)了很多空殼公司。因為這一制度的修改，目前我國市場經(jīng)濟(jì)對于注冊資本的衡量缺乏一定的實際意義，難以對企業(yè)的信用和真實實力進(jìn)行精準(zhǔn)的測評。同時還滋生了很多抽逃出資，虛假出資的情況，給誠信體系的完善增加了非常大的難度，甚至使誠信體系更加糟糕。當(dāng)矛盾上升到法律層面時，空殼公司也沒有實際的財產(chǎn)進(jìn)行賠償，所以根本沒辦法保障債權(quán)人的合法權(quán)益[2]。

(二)注冊資本問題

公司法中去除了之前的驗資制度，把程序簡單化了。這一修改的優(yōu)點是幫助創(chuàng)業(yè)型企業(yè)減少了很多時間和資本方面的成本，適合我國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，更推動了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。創(chuàng)業(yè)者有足夠的空間和自由去選擇成立公司的類型和規(guī)模。但是缺點是，在注冊公司如此寬松的標(biāo)準(zhǔn)下，有一些創(chuàng)業(yè)者很可能會把注冊資金故意抬高，來達(dá)到注冊公司的目的。同時虛假的注冊資金可能會讓投資人通過有限公司的“有限責(zé)任”的這一原則來惡意躲避債務(wù)。因為有限責(zé)任的原則，公司一旦出現(xiàn)問題，法律上也僅僅是只需要承擔(dān)一元的有限賠償，無法保證債權(quán)人的切身權(quán)益[3]。

(三)登記注冊簡化問題

公司法將之前的最低出資限額和法定驗資程序進(jìn)行了簡化，卻增加了年度報告公示。但是這一制度對于新創(chuàng)企業(yè)和之前的舊的企業(yè)是不一樣的。這一修改的優(yōu)點是表明國家的態(tài)度，積極鼓勵創(chuàng)業(yè)投資。缺點是之前的舊公司只有辦理法定減資和債權(quán)人保護(hù)這兩項程序才能適應(yīng)公司法并且從公司法中得到實際的優(yōu)惠。而增加的年度報告公示，優(yōu)點是使得相關(guān)政府部門的行政審查更加的方便，缺點是使得行政機關(guān)對異地企業(yè)的管理增加了很大的難度。公司法之前是年檢制度，完善后是年報制度，這個就要求公司自覺的報告企業(yè)信息，并且報告信息要真實有效，而我國的現(xiàn)行的誠信系統(tǒng)非常不完善，所以這也給相關(guān)監(jiān)管部門的工作增加了難度[4]。

三、公司法完善的基本原則

(一)協(xié)調(diào)原則

在我國的基本國情制約下，我國的企業(yè)存在不同層次的發(fā)展，存在國有企業(yè)，上市企業(yè)，外資企業(yè)，私有企業(yè)，中小企業(yè)，個體工行戶等等，所以針對不同層次的企業(yè)，法律要突出不同層次的管理規(guī)范和法律效益，從而可以分層次的進(jìn)行管理，系統(tǒng)化的管理，這樣才是最科學(xué)和最適合發(fā)展的。另外，公司法的完善還要與其他相關(guān)法律之間存在協(xié)調(diào)和統(tǒng)一的關(guān)系，形成一個有機的整體。

(二)穩(wěn)定與靈活同時具備

公司法的完善要以穩(wěn)定為基礎(chǔ)，然后結(jié)合我國基本國情和市場的發(fā)展做出一些靈活性的更改完善。公司法的穩(wěn)定性主要體現(xiàn)在不能隨時廢除和隨時任意修改，因為法律具有一定的權(quán)威性。但是法律的頒布和完善都是以社會主義的基本國情為基礎(chǔ)的，社會在進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)在發(fā)展，市場也是不同的發(fā)生變化，所以要想提升公司法的權(quán)威性，就要有一定的靈活性進(jìn)行修改。

(三)符合我國的基本國情

我國的公司法來源于西方，法律內(nèi)容很多都借鑒了西方的法律，但是西方國家和我國的基本國情有很大的不同，無論是生產(chǎn)力，還是科技，無論是社會制度還是風(fēng)土民情，差異化都非常的明顯，所以不能盲目借鑒西方的公司法。要結(jié)合我國的基本國情，社會主義的中國特色，進(jìn)行完善我國的公司法。從全球的公司法來看，世界的公司法都在趨于同化，但是不同的國家的公司法也都有差異，都是符合自己國家的基本國情的，如果不符合本國國情，那公司法就會成為本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大的制約[5]。

四、公司法的完善方向

(一)完善公司法要符合我國基本國情

我國目前很多企業(yè)隨著市場的需求和經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀，很多都已經(jīng)與國際接軌。因為經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，我國的公司法也需要將關(guān)于此方面的內(nèi)容納入法律章程。但是對于我國實際情況，制訂任何一部法律都必須以中國的基本國情為基礎(chǔ)，即以社會主義初級階段的發(fā)展現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，制訂任何一部法律都需要結(jié)合具有中國特色的社會主義制度。公司法是影響我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大的一部法，是商法中最基礎(chǔ)的一部法，所以它的完善也必須要具有中國特色的社會主義基本國情。在此基礎(chǔ)上，再借鑒外國的相關(guān)法律，完善我國的公司法。這樣做的目的是既能凸顯我國的社會主義基本禮儀，又能在新公司法的完善下提升我國企業(yè)的核心競爭力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[6]。

(二)保障貿(mào)易安全

從1993年開始實施公司法，到現(xiàn)在已經(jīng)有24年的時間了，中間也經(jīng)過多次修訂和完善。通過這幾次的修改，我們可以看出公司法針對外資企業(yè)在漸漸地放寬限制，基于此，公司法的完善一定要重點保證貿(mào)易的安全。因為一切都是為促進(jìn)我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強我國的經(jīng)濟(jì)市場的基礎(chǔ)上進(jìn)行的投資，所以保障貿(mào)易安全是前提。完善公司法要做到公平，公正，不偏袒國內(nèi)外任何一方。在各方進(jìn)行投資的同時，也要保證企業(yè)按照合法的程序進(jìn)行，不對任何一方降低門檻，將國內(nèi)國外的資本關(guān)系處理好。

(三)保證國家的宏觀調(diào)控

當(dāng)下經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的背景下，公司的發(fā)展需要擁有一定的獨立自主權(quán)。而且一些國外的經(jīng)營理念和管理水平和國內(nèi)還是有很大的不同的，外資的引進(jìn)，和國內(nèi)的一些企業(yè)必然有一定的沖突，所以公司法的完善需要將這一點考慮進(jìn)去，不僅要保證公司有一定的自主空間，也要注意平衡各方的管制，必要的時候進(jìn)行宏觀調(diào)控，穩(wěn)定社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

五、公司法完善建議

任何法律的頒布和完善都需要有一個過渡期。而國內(nèi)的所有企業(yè)都希望公司法進(jìn)一步的完善，同樣立法者也希望公司法的完善可以發(fā)揮相應(yīng)的作用。在公司法具體實施之后，市場反饋回來的效果以及適應(yīng)度可以檢驗公司法完善后的條款是否具有合理性和科學(xué)性。然后針對市場的反饋，再進(jìn)一步的完善，不斷地適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(一)加強社會信用的監(jiān)管

公司法的完善，使得我國的經(jīng)濟(jì)市場更加具有活力，具有一定的時代特點，順應(yīng)了潮流的發(fā)展，但是在確保債權(quán)人交易的合法權(quán)益上還有著很大的困難。亞里士多德說過要想實現(xiàn)法治就要創(chuàng)建良法并且要徹底的進(jìn)行落實，新的《公司法》修訂毫無疑問的是良法的進(jìn)一步發(fā)展。公司法能順利落實，一方面要落實現(xiàn)在有的制度，另一方面要完善相關(guān)的制度，例如揭開公司的面紗制度，信息披露的制度，擔(dān)保制度等等，進(jìn)一步完善社會的信用監(jiān)管，加強信用監(jiān)管體系的形成。

(二)聯(lián)合相關(guān)法律一起修改

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有其獨特的發(fā)展規(guī)律，市場的穩(wěn)定進(jìn)步需要完善的法律體制的監(jiān)督和控制。公司法的約束下，我國市場同時存在各種各樣類型、規(guī)模的公司的情況下，企業(yè)融資的途徑就是公司設(shè)立以及運作最重要的。所以，證券市場穩(wěn)步運行對確保人們財產(chǎn)的安全正發(fā)揮著至關(guān)重要的保障作用。所以我們在完善公司法的同時，也要將與之相關(guān)的法律一起修改，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)市場的發(fā)展，例如可以公司法和證券法一起完善，關(guān)于證券公司在國外的交易管理，對于私募交易的管控方式，證券的中介管理，風(fēng)險控制等等方面的一些法律法規(guī)都隨著公司法的完善而完善。

(三)促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展

我國企業(yè)的發(fā)展最重要的其中一個問題就是融資難，尤其是中小微企業(yè)，大多都是靠自身的渠道來源進(jìn)行支撐，而來自銀行的貸款，或者其他的融資渠道的作用幾乎可以忽略不計，而這也嚴(yán)重限制了我國中小微企業(yè)的發(fā)展空間。而通過近幾年的統(tǒng)計調(diào)查，我國的中小微企業(yè)對于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮了不可或缺的作用，占比隨著時間的發(fā)展也是越來越重。針對這一層次的企業(yè)，他們迫切的需要公司法的完善，將融資渠道進(jìn)行制度化和規(guī)范化。所以公司法的完善，建議可以適當(dāng)?shù)卦黾又行∥⑵髽I(yè)的融資渠道，把一些融資的條件適當(dāng)?shù)亟档头艑?，提升中小微企業(yè)的發(fā)展空間。例如在一些地方上的相關(guān)部門，可以激勵當(dāng)?shù)亟鹑跈C構(gòu)增加貸款業(yè)務(wù)，扶持實力雄厚的典當(dāng)行開展信貸業(yè)務(wù)，放款企業(yè)之間的借貸限制等等，同時將天使投資與有實力的公司進(jìn)行對接，拓展公司的投資方向，進(jìn)而增大公司的規(guī)模等等。

六、結(jié)語

公司法的修改和完善對于我國企業(yè)有著重大的意義，同時也促進(jìn)了我國經(jīng)濟(jì)市場的活躍，促進(jìn)了我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以及使得我國的經(jīng)濟(jì)更加的全球化。但是在實施過程中，尚且存在著很多的不足之處。所以要在實踐中，隨著時代的發(fā)展，以我國的基本國情為基礎(chǔ)，以協(xié)調(diào)性，穩(wěn)定性和靈活性為原則，不斷的進(jìn)行完善公司法，使公司法發(fā)揮更大的作用。