淺析共享汽車租賃的法律問題及其完善建議

薛慶輝

福建信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院，福建 福州 350003

共享汽車?yán)砟钭畛踉从谏蟼€(gè)世紀(jì)40年代，是由瑞士人發(fā)明的。他們?cè)谌珖M織一個(gè)“自駕車合作社”，當(dāng)某個(gè)人使用結(jié)束便可以傳遞給下一個(gè)人，而個(gè)人只需較低的價(jià)格便能獲得汽車的短期使用權(quán)。我國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力逐漸增強(qiáng)，科學(xué)技術(shù)也走向國際舞臺(tái)，當(dāng)前，汽車領(lǐng)域已然成為我國的支柱型產(chǎn)業(yè)，計(jì)算機(jī)技術(shù)與汽車行業(yè)的融合產(chǎn)生共享汽車的新型出行模式。交通運(yùn)輸部于2018年制定了《關(guān)于促進(jìn)小微型客車租賃健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，但是，共享汽車的新型模式依然沒有廣泛覆蓋，其中的核心因素包括：政策落后、服務(wù)質(zhì)量低下等，無法滿足當(dāng)前群眾出行需求。

一、汽車共享的概念

所謂共享經(jīng)濟(jì)是指將同一件物品通過某種渠道實(shí)現(xiàn)用戶共享。共享經(jīng)濟(jì)的核心理念是共同所有，突破傳統(tǒng)的個(gè)人私有制理念，提出財(cái)產(chǎn)公有制的新型經(jīng)濟(jì)理念，共享經(jīng)濟(jì)代表著團(tuán)結(jié)、互利共贏的觀念，不僅可以改變傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)模式，而且可以提高人們的生活質(zhì)量，帶給群眾生活更大的便利。

從法律角度觀察，汽車共享利用用戶的特殊心理，傳遞汽車使用權(quán)，讓用戶能夠短期內(nèi)擁有共享汽車的完全使用權(quán)，為使共享汽車更加人性化，相關(guān)企業(yè)允許多人同時(shí)使用同一輛汽車。同樣，共享汽車主要是利用閑置資源而獲得盈利，共享汽車的盈利主要依靠群眾的出行需求，與其他共享物品相比，共享汽車能夠更好地改善群眾的生活質(zhì)量，且其自身的發(fā)展也更具有持續(xù)性。

二、汽車共享的種類

共享汽車的模式更具多樣化，包括出租車共享、合乘共享以及租賃式共享。出租車共享主要是指出租車的合乘制，即在符合法律規(guī)定下并取得乘客的認(rèn)可，出租車司機(jī)能夠搭載其他乘客，提高汽車資源的使用效率。

網(wǎng)絡(luò)約租車屬于真正意義上的共享汽車。其依靠計(jì)算機(jī)平臺(tái)開展租賃服務(wù)，將符合駕駛要求的司機(jī)信息全部錄入租賃系統(tǒng)以便乘客選擇，其運(yùn)營模式主要是由相關(guān)企業(yè)開發(fā)“專車”應(yīng)用軟件，根據(jù)車型以及路程計(jì)算費(fèi)用。

三、關(guān)于共享汽車租賃的適用范圍

如今，汽車租賃市場(chǎng)的汽車類型多樣化，從體積來看，包括小型轎車、大型客車；從檔次來看，低端轎車與高端轎車并存，隨著租賃車輛類型的差異，租賃服務(wù)的經(jīng)濟(jì)模式以及安全管理體系均有所不同。本文主要以小型汽車作為共享汽車的代表，講述當(dāng)前租賃市場(chǎng)存在的缺陷。

四、關(guān)于共享汽車租賃存在的法律問題

(一)雖然政府部門制定基本的行業(yè)管理制度，以期加快汽車行業(yè)發(fā)展，但由于國內(nèi)租賃服務(wù)依然存在諸多缺陷急需解決，各大城市的車輛單位已經(jīng)著手制定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)文件，其效力必然在規(guī)章以下，更不能替代行政法律法規(guī)，因此導(dǎo)致法官在判決租賃案件時(shí)缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)。

(二)共享汽車用戶信息安全保障問題。共享汽車租賃是將計(jì)算機(jī)技術(shù)滲透交通領(lǐng)域而構(gòu)建的新型模式，共享汽車經(jīng)營者可以充分了解司機(jī)以及乘客的通訊、出行方式以及路程等基本信息，確保城市交通的秩序不受影響，但倘若群眾的個(gè)人信息無法得到安全保障，則極有可能導(dǎo)致用戶的經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)受到一定損失。

(三)共享汽車用戶身份有效核實(shí)的問題。根據(jù)調(diào)查，曾經(jīng)一位大學(xué)生駕駛共享汽車過程中發(fā)生交通事故，導(dǎo)致傷亡，而此次事故難以判決的主要原因在于遇難者使用他人的駕照。雖然政府部門要求共享汽車企業(yè)嚴(yán)格檢查用戶信息，尤其針對(duì)駕照等證件進(jìn)行篩選，但如果客戶并未提供自己的真實(shí)信息而故意冒充他人，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者便無法采取有效手段進(jìn)行核實(shí)，此外，政府部門也并未出臺(tái)關(guān)于此類案件的相關(guān)法律法規(guī)。

(四)共享汽車發(fā)生交通事故時(shí)如何處理的問題。從上述事故得知，一旦用戶冒充他人信息而導(dǎo)致交通事故，就會(huì)引發(fā)經(jīng)濟(jì)糾紛，用戶是否需要為此承擔(dān)責(zé)任，如果因?yàn)檐囕v內(nèi)在原因，租賃方是否需要承擔(dān)全部損失，需要盡快制定相應(yīng)的法律。

(五)跨區(qū)域租賃問題。我國法律規(guī)定汽車租賃企業(yè)不能實(shí)行跨地區(qū)經(jīng)營，但許多用戶跨區(qū)域駕駛共享汽車，最終發(fā)現(xiàn)無法進(jìn)行異地還車，由于只能短途駕駛，因而限制共享汽車企業(yè)的業(yè)務(wù)種類，阻礙汽車租賃企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

五、完善共享汽車租賃制度的建議

汽車共享租賃屬于現(xiàn)代化出行模式，通過汽車的交替使用滿足部分用戶的出行需求。尤其針對(duì)熱愛出行卻缺乏經(jīng)濟(jì)條件的用戶，能夠使用較低的費(fèi)用便能通過電話或者手機(jī)軟件等形式自由出行，此新型模式不僅合理配置閑置資源，而且極大緩解用戶的經(jīng)濟(jì)壓力，并解決交通堵塞問題。但此項(xiàng)手段依然存在諸多問題，本文將擬定的措施歸納為以下幾方面：

(一)加快立法，共享汽車事故處理有法可依

如今，為確保共享汽車租賃的安全性，需要有關(guān)部門盡早制定有關(guān)法律法規(guī)，尤其是針對(duì)租賃環(huán)節(jié)以及事故環(huán)節(jié)的法律制定，以解決共享汽車租賃模型中的法律缺失障礙，使法官處理案件時(shí)能夠有法可依。

(二)核實(shí)用戶身份

共享汽車管理者需要加強(qiáng)用戶個(gè)人信息驗(yàn)證體系，針對(duì)駕駛者與證件信息是否匹配的問題做詳細(xì)研究，并嚴(yán)格規(guī)定二者的一致性，將其納入雙方的合同中。若駕駛員為個(gè)人，則使用汽車前需要驗(yàn)證面部信息與證件信息；若用戶為企業(yè)法人，汽車單位必須嚴(yán)格檢查企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照等證件。租賃車輛只能允許經(jīng)過身份檢查的用戶使用，若用戶并未符合企業(yè)租賃標(biāo)準(zhǔn)則拒絕給予使用權(quán)。詳細(xì)措施如下：第一，系統(tǒng)需要檢驗(yàn)租車人的基本個(gè)人信息，例如：姓名、家庭住址、身份證號(hào)、駕駛證件與汽車的匹配度、臉部特征甚至指紋信息等，并將出租單轉(zhuǎn)交給租車人。如果租車人并非個(gè)體，而是以企業(yè)單位為租車方，則系統(tǒng)需要用戶出示企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)地址、企業(yè)名稱以及法人等，確認(rèn)無誤后將出租單轉(zhuǎn)交給租車人。

(三)保障公民個(gè)人用戶信息安全

共享汽車企業(yè)需要開發(fā)更為完善的網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)，并根據(jù)政府規(guī)定收集用戶的基本個(gè)人信息，包括通訊方式、信用值、出行時(shí)間以及路程、所在位置等，嚴(yán)格遵守政府出臺(tái)的有關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全的法律法規(guī)，不允許超過汽車行業(yè)的服務(wù)范疇，竭盡全力保護(hù)群眾的個(gè)人隱私。

(四)加強(qiáng)共享汽車的安全性

共享汽車租賃是指共享汽車租賃方與用戶達(dá)成規(guī)定時(shí)間內(nèi)的租賃服務(wù)交易活動(dòng)，將共享汽車提供給用戶使用并收取一定費(fèi)用。共享汽車企業(yè)與用戶需要嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)，經(jīng)營企業(yè)需要完善共享汽車的技術(shù)管理體系，出租前需檢修車輛狀態(tài)，避免車輛具有安全隱患而造成用戶損失。同時(shí)，租賃方需構(gòu)建記錄數(shù)據(jù)庫，利用網(wǎng)絡(luò)的大容量以及快速處理等優(yōu)勢(shì)，將租賃信息完整存留，并對(duì)每一輛車采取定期記錄，記錄內(nèi)容包括：使用數(shù)量、行駛路程、損壞情況、車內(nèi)原有物品信息、燃油供應(yīng)狀況、駕駛違規(guī)情況、事故狀況等。通過維修人員的定期檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的安全隱患。一旦發(fā)現(xiàn)具有故障的共享汽車需要及時(shí)維修，甚至采取報(bào)廢手段，確保汽車不存在任何安全隱患，保障用戶生命安全。此外，出租人使用共享汽車時(shí)需隨身攜帶出租單以備查驗(yàn)，當(dāng)共享汽車使用完畢后，需與租賃方共同檢驗(yàn)車輛安全狀況，確認(rèn)無誤后方可辦理及按揭手續(xù)，如果發(fā)現(xiàn)車輛外借或者用于攬客等違規(guī)行為，應(yīng)給予相應(yīng)處罰；如果發(fā)現(xiàn)車輛遭受過交通事故，則應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)使租車人承擔(dān)責(zé)任，并交納檢修費(fèi)用。

(五)提高企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力

由于車輛駕駛過程中難免會(huì)產(chǎn)生交通事故，因此制定保險(xiǎn)措施極有必要，共享汽車企業(yè)應(yīng)與保險(xiǎn)企業(yè)相互合作，互利共贏。保險(xiǎn)行業(yè)可以根據(jù)車型以及使用狀況制定針對(duì)性保險(xiǎn)產(chǎn)品，以降低汽車企業(yè)經(jīng)營者的經(jīng)濟(jì)損失。第一，共享汽車除購買交通事故責(zé)任強(qiáng)制險(xiǎn)、車損險(xiǎn)、司乘險(xiǎn)、自燃險(xiǎn)等保險(xiǎn)產(chǎn)品。第二，用戶需要使用過程中為自己購買意外險(xiǎn)，避免出現(xiàn)事故后，用戶需要支付大量的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用。如果缺少保險(xiǎn)的車輛需立即告知租車人，租車人不同意租車，則無條件解約，租車人同意該條件，則將未投保情況納入出租單，以防事故發(fā)生的經(jīng)濟(jì)糾紛。

(六)制定可調(diào)控的盈利評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)

如果用戶愿意搭載其他人，用戶可以選擇收取一定費(fèi)用，但此類行為必須建立在雙方自愿的基礎(chǔ)上，并且符合相關(guān)法律。作為國家管理的核心單位，政府部門需要出臺(tái)政策防止租賃用戶利用共享汽車進(jìn)行違法行為。其法律制定的重點(diǎn)在于預(yù)防用戶借用共享汽車而為自身謀取利益。首先，政府需要默認(rèn)搭載乘客的出行方式，其本質(zhì)并未造成社會(huì)危害，并且有效加強(qiáng)閑置資源的利用率，最大釋放汽車的運(yùn)載能力。其次，主管部門應(yīng)考慮互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的實(shí)際運(yùn)營情況，允許非營運(yùn)服務(wù)接入網(wǎng)約車平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)+便捷交通的戰(zhàn)略規(guī)劃。第三，為合乘出行方式制定一套科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，只要用戶滿足此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，便能夠進(jìn)行合乘出行，運(yùn)營方將對(duì)用戶以及搭載人的個(gè)人信息進(jìn)行核實(shí)，包括雙方的駕駛信息、費(fèi)用核算以及路線等，并為雙方訂購相應(yīng)的保險(xiǎn)，防止嚴(yán)重的交通事故。此外，合乘車輛必須向交管部門及時(shí)備案，此項(xiàng)措施是由經(jīng)營企業(yè)與交管部門構(gòu)建共享數(shù)據(jù)庫的方式來實(shí)現(xiàn)，保證政府部門能夠第一時(shí)間掌握車輛信息，假如發(fā)現(xiàn)非法營運(yùn)活動(dòng)便能立即處理。最后，共享企業(yè)經(jīng)營方需要承擔(dān)監(jiān)督用戶行為的義務(wù)，當(dāng)用戶確定出行路線后無法隨意更改。經(jīng)營方應(yīng)當(dāng)利用衛(wèi)星定位來判斷車輛是否沿著預(yù)計(jì)路程行駛，倘若共享車輛并未按照預(yù)計(jì)路線形式，后臺(tái)需要馬上通知用戶并提醒后續(xù)可能產(chǎn)生的嚴(yán)重后果，再與交通執(zhí)法部門通力合作，對(duì)此用戶嚴(yán)懲不貸。

六、結(jié)語

綜上所述，我國共享汽車模式雖然起步較晚，存在部分問題，但依然具有廣闊的發(fā)展前景。本文介紹了法規(guī)缺失，管理制度不完善，用戶安全保障以及用戶身份驗(yàn)證等問題，提出加快立法、推行實(shí)名制、完善網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)、定期維修、購買保險(xiǎn)、制定盈利標(biāo)準(zhǔn)、明確共享汽車租賃合同格式文本主要內(nèi)容等措施，解決當(dāng)前共享汽車租賃的法律問題，以期形成統(tǒng)一、開放的租賃市場(chǎng)，為共享汽車行業(yè)健康發(fā)展提供有利條件。