環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制研究

黃 奕

蘭州理工大學(xué)，甘肅 蘭州 730050

由于空氣污染已經(jīng)威脅人們的健康，并制約社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，環(huán)境污染問題受到人們的廣泛關(guān)注，為了改善這一現(xiàn)狀，需要將環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法進(jìn)行銜接，但在這一過程中，還存在一定問題，進(jìn)而需要在銜接的過程中，完善管理機(jī)制、提高執(zhí)法人員的執(zhí)法能力，保護(hù)我國自然環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

一、環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接中存在的問題

在環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接的過程中，可以通過以下三個方面來了解，第一，由于目前我國的環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法的法律不完善，相關(guān)管理規(guī)定不健全，導(dǎo)致其在管理的過程中，難以將其管理權(quán)力進(jìn)行分配，進(jìn)而出現(xiàn)了內(nèi)外分配不協(xié)調(diào)的問題。第二，環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法在執(zhí)法的過程中，常將行政執(zhí)法為主，刑事司法為輔，在對案件處理的過程中，為了避免發(fā)生濫用權(quán)力事件的發(fā)生，一些管理人員沒有將案件進(jìn)行移送，直接使用罰款的方式進(jìn)行處理，導(dǎo)致執(zhí)法出現(xiàn)不合理的現(xiàn)象。第三，刑事司法在對案件進(jìn)行處理的過程中，沒有及時介入到案件中，進(jìn)而使案件具有一定的被動性，另外，一些刑事司法的處理力度不夠，沒有對不執(zhí)行處罰的人員、企業(yè)等及時處罰，沒有產(chǎn)生良好的執(zhí)法效果。

二、環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接策略

(一)加強(qiáng)監(jiān)督管理

在環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法相銜接的過程中，需要對其加強(qiáng)監(jiān)督管理，具體可以通過以下兩個方面來實(shí)現(xiàn)，第一，對執(zhí)法人員的執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督，例如：監(jiān)察機(jī)關(guān)可以對執(zhí)法人員的執(zhí)法行為進(jìn)行管理，在發(fā)現(xiàn)執(zhí)法人員的行為中存在問題時，可以阻攔其進(jìn)行執(zhí)法，通過這樣的方法，能夠提高執(zhí)法的公平性，并對其執(zhí)法行為進(jìn)行指導(dǎo)，通過這樣的方法，能夠促進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法相銜接[1]。第二，由于環(huán)境案件在處理的過程中，需要執(zhí)法人員具有一定的執(zhí)法能力，進(jìn)而更應(yīng)該注重執(zhí)法人員的執(zhí)法方式，并對其加強(qiáng)管理，例如：管理人員可以創(chuàng)建舉報平臺，并由監(jiān)察機(jī)關(guān)對這一平臺進(jìn)行管理，人們可以對執(zhí)法人員不良的合法行為進(jìn)行舉報，并由監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行審核，一旦發(fā)現(xiàn)情況屬實(shí)，需要對這一執(zhí)法人員進(jìn)行處罰。

(二)各部門之間相互配合

在環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法相銜接的過程中，需要各部門之間相互配合，具體可以通過以下兩個方面來實(shí)現(xiàn)，第一，在執(zhí)法人員處理環(huán)境案件時，由于其具有一定的專業(yè)性，為了能夠保障案件的合理處理，可以成立專門的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)，例如：在環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)中，加強(qiáng)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接，并使用科學(xué)的配置，使執(zhí)法機(jī)構(gòu)之間能夠相互協(xié)作，進(jìn)而在對案件進(jìn)行處理的過程中，能夠保障案件處理的公平性。第二，在處理環(huán)境方面的案件時，由于其與公安、環(huán)境等有一定的聯(lián)系，為了能夠提高執(zhí)法效率，可與其有關(guān)的部門加強(qiáng)協(xié)作，并定期開展討論會議，并在會議中對案件信息、資源等方面進(jìn)行分享，通過這樣的方法，能夠提高工作效率，并使案件能夠在合理、合法的范圍內(nèi)進(jìn)行處理，使各個部門之間加強(qiáng)配合，達(dá)到環(huán)境保護(hù)的目的，能夠按照可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)進(jìn)行發(fā)展。

(三)提高執(zhí)法能力

在環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法相銜接的過程中，需要提高執(zhí)法人員的執(zhí)法能力，具體可以通過以下兩個方面來實(shí)現(xiàn)，第一，為了能夠提高執(zhí)法人員的執(zhí)法能力，促進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法相銜接，可以對其進(jìn)行培訓(xùn)。例如：監(jiān)察機(jī)關(guān)管理人員可以對執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)，通過執(zhí)法方式、相關(guān)法律等內(nèi)容，提高執(zhí)法人員的綜合能力，為了能夠進(jìn)一步提高執(zhí)法人員對培訓(xùn)的重視程度，需要在培訓(xùn)之后，對員工進(jìn)行考核，并將考核成績與執(zhí)法人員的薪資待遇、職位等方面相結(jié)合，提高其重視程度，提高對于環(huán)境執(zhí)法的了解程度[2]。第二，為了能夠提高執(zhí)法人員的執(zhí)法能力，可以在處理較大案件時，對案件的偵查、取證等環(huán)節(jié)共同探討，提高執(zhí)法人員的執(zhí)法能力，還可以聘請專業(yè)的人員參與到其中，執(zhí)法人員可以在這一過程中聽取專業(yè)的意見，使案件能夠得到合理處理，并促進(jìn)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法相銜接。

三、結(jié)論

綜上所述，由于目前我國的環(huán)境問題較為嚴(yán)峻，為了能夠?qū)侠硖幚磉@方面的問題，需要將行政執(zhí)法與刑事司法相銜接，共同處理環(huán)境方面的問題，使其能夠相互制約，共同發(fā)展，對環(huán)境類案件共同管理，使我國生態(tài)環(huán)境得到保護(hù)，改善相關(guān)法律不完善、行政執(zhí)法人員能力不強(qiáng)等問題，使執(zhí)法人員的執(zhí)法能力得到提高，并改善我國環(huán)境質(zhì)量。