事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀及對策分析

鄒世波

摘要：作為行政事業(yè)單位的核心資源，固定資產(chǎn)在行政事業(yè)單位進(jìn)行日常工作、開展業(yè)務(wù)過程中從物質(zhì)上提供了保障，是行政事業(yè)單位服務(wù)社會的重要基礎(chǔ)之一。由此看來，對行政事業(yè)單位進(jìn)行有效的固定資產(chǎn)管理是必要的工作。本文將從行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的概念出發(fā)，對行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的現(xiàn)狀進(jìn)行深入分析并提出提升資產(chǎn)管理效率建議，旨在為行政事業(yè)單位日常資產(chǎn)管理工作提供理論支撐。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位：固定資產(chǎn)：資產(chǎn)管理

所有事業(yè)單位均占有一定數(shù)量的資產(chǎn)，可從資產(chǎn)類型分為五類：無形資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、長期資產(chǎn)和其他資產(chǎn)類型。而其中固定資產(chǎn)占據(jù)了絕大部分，在國家出臺的資產(chǎn)制度中，行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)定義是：在事業(yè)單位使用超過一年，且價(jià)值滿足一定額度，在日常使用中資產(chǎn)物理屬性不發(fā)生變化的資產(chǎn)都可算作固定資產(chǎn)。常見固定資產(chǎn)包括土地、設(shè)備等，幾乎伴隨工作人員所有工作，高效的固定資產(chǎn)管理辦法成為所有行政事業(yè)單位面臨的一個難題。

一、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀分析

現(xiàn)在使用中的行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理辦法中仍然有較大問題，使得固定資產(chǎn)的管理現(xiàn)狀形勢依舊嚴(yán)峻，具體可以概括為：

1.管理人員意識問題。有一部分管理人員對單位內(nèi)部關(guān)于固定資產(chǎn)管理的辦法和責(zé)任分區(qū)理解不足，也缺乏學(xué)習(xí)相關(guān)制度的主動性，從而造成對固定資產(chǎn)的漠視，對相關(guān)責(zé)任分工理解的模糊，進(jìn)而引起單位內(nèi)固定資產(chǎn)管理混亂不堪，嚴(yán)重者甚至引起固定資產(chǎn)的缺失或損壞。

2.固定資產(chǎn)定期核查問題。事業(yè)單位在日常行政工作中很少顧及固定資產(chǎn)的定期清算，使得管理人員對單位固定資產(chǎn)情況缺乏認(rèn)識，而僅憑歷史清算數(shù)據(jù)極容易發(fā)生新添資產(chǎn)漏記、老舊資產(chǎn)不更新等情況，資產(chǎn)利用效率低，更可能影響日常工作的展開，也為行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)犯罪留下滋生的土壤。

3.固定資產(chǎn)清算辦法問題。大部分行政事業(yè)單位所使用的清算辦法老舊，與快速發(fā)展的現(xiàn)代社會存在一定程度的脫軌，辦法中未對新出現(xiàn)的問題和資產(chǎn)的處理辦法進(jìn)行規(guī)定，缺乏固定資產(chǎn)管理清算時新問題的指導(dǎo)性。

二、提升固定資產(chǎn)管理效率對策

1.重新制定固定資產(chǎn)管理清算制度

不同行政事業(yè)單位有各自的特點(diǎn)，因此需要每個單位針對自身特點(diǎn)在符合國家法律法規(guī)的前提下制定合適的固定資產(chǎn)管理規(guī)章制度，與此同時建立配套監(jiān)督機(jī)制，對資產(chǎn)清算的過程和周期進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督。具體工作可分為兩步：第一步將每個責(zé)任落實(shí)到人頭，單位規(guī)定各部分固定資產(chǎn)負(fù)責(zé)人，組織學(xué)習(xí)并嚴(yán)格遵守《事業(yè)單位國有固定資產(chǎn)管理方法》，從領(lǐng)導(dǎo)到資產(chǎn)負(fù)責(zé)人多個層面共同做好固定資產(chǎn)管理工作，以定期考核的方式對各負(fù)責(zé)人進(jìn)行評分打分，對優(yōu)秀人員給予表彰，對消極人員進(jìn)行批評；第二步是在管理基礎(chǔ)上開展有效監(jiān)督工作，展開上下級互相監(jiān)督、內(nèi)部成員互相監(jiān)督，通過加強(qiáng)各級管理監(jiān)督工作，補(bǔ)全資產(chǎn)管理制度的最后一個漏洞。

2.進(jìn)行固定資產(chǎn)清理的智能化改造

信息時代的發(fā)展對固有資產(chǎn)管理提供了一個新的管理手段，現(xiàn)行固有資產(chǎn)管理大多為人工統(tǒng)計(jì)審核，極容易漏記誤記，而且加重歷史記錄的查詢難度，與信息時代智能化、便攜化的理念背道而馳。因此，對行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的智能化改造勢在必行，固定資產(chǎn)的智能化管理系統(tǒng)不僅能提高資產(chǎn)數(shù)據(jù)的可讀能力，也能有效整合固定資產(chǎn)的管理包括資產(chǎn)購買，資產(chǎn)折舊，資產(chǎn)維修、變更、出售等諸多環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)購入到出售的一體化管理。固定資產(chǎn)的智能化改造途徑可分為兩種：自主開發(fā)或第三方購買。自主開發(fā)需要單位有優(yōu)秀的軟件開發(fā)人才，好處在于能針對單位特點(diǎn)進(jìn)行適用性改進(jìn)；第三方購買管理軟件能獲得更優(yōu)秀的系統(tǒng)和軟件，但適應(yīng)性和擴(kuò)展性就受到一定限制。

3.有意提高管理軟件的專業(yè)素養(yǎng)

各單位的固定資產(chǎn)管理人員是進(jìn)行資產(chǎn)管理的一線工作者，他們的工作能力和專業(yè)素養(yǎng)直接決定了單位內(nèi)管理的優(yōu)劣。然而大部分管理人員尚未經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，缺乏相關(guān)知識，只有對他們從思想和專業(yè)知識兩個層面進(jìn)行系統(tǒng)、科學(xué)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，才能培養(yǎng)出優(yōu)秀的管理人才。各單位可以不拘泥于定期培訓(xùn)單一的方法，可以開展網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、電腦技術(shù)培訓(xùn)、專題講座和案例分析等多形式開展生動活潑的學(xué)習(xí)活動，加深固定資產(chǎn)管理人員對于固定資產(chǎn)管理工作重要性的認(rèn)識，加強(qiáng)專業(yè)素養(yǎng)能力，從而提高企業(yè)資產(chǎn)管理效率。

4.提升固定資產(chǎn)管理意識

資產(chǎn)作為行政事業(yè)單位單位的硬件骨架，與單位實(shí)力、業(yè)務(wù)開展和經(jīng)濟(jì)收益密切相關(guān)，整個單位需要從領(lǐng)導(dǎo)到員工自上而下的對資產(chǎn)管理引起重視，按照管理辦法認(rèn)真落實(shí)資產(chǎn)管理的長效機(jī)制，更要在日常工作中進(jìn)行相關(guān)理論的宣傳和培訓(xùn)，把保護(hù)資產(chǎn)銘刻到每個人員的心中?？紤]到事業(yè)單位資產(chǎn)類型和資產(chǎn)數(shù)量覆蓋范圍很廣，故而需要對不同資產(chǎn)設(shè)定長期發(fā)展的規(guī)劃，尤其是可能或已經(jīng)處于閑置的資產(chǎn)；登記審核固定資產(chǎn)時，要因地制宜，發(fā)揮審核人員主觀能動性，根據(jù)單位實(shí)際情況運(yùn)用恰當(dāng)方法管理資產(chǎn)。

資產(chǎn)管理過程中應(yīng)當(dāng)聽取廣大底層員工的意見和建議，提高他們在制度制定和審核中的參與度，只有保證管理的公開公正才能提高資產(chǎn)審核的可行程度，降低違法違紀(jì)情況的幾率。對于已出現(xiàn)的問題，領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)做出果斷應(yīng)對，懲處相關(guān)責(zé)任人，加強(qiáng)資產(chǎn)管理意識培訓(xùn)，結(jié)合科學(xué)的手段、合理的辦法和高效的管理系統(tǒng)做好行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作。

三、結(jié)語

綜上所述，固定資產(chǎn)的有效管理對行政事業(yè)單位有重要的實(shí)際意義，不僅能有效保證國有資產(chǎn)的安全和保值，還能穩(wěn)固行政服務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)，保持事業(yè)單位清正廉明的正義社會形象，提升社會對事業(yè)單位的信任程度。只有建立優(yōu)秀的管理制度、培養(yǎng)資產(chǎn)管理意識，主動解決固定資產(chǎn)管理中面臨的各種問題，才能提高固定資產(chǎn)管理質(zhì)量，發(fā)揮更好的社會效益。