大數(shù)據(jù)時代唐山市公共服務(wù)體系發(fā)展與對策研究

王瑩

摘 要：“十三五”規(guī)劃綱要提出了“大數(shù)據(jù)治國”的戰(zhàn)略，同時，順應(yīng)人民美好生活需要和增強群眾獲得幸福感、安全感已成為2018年唐山市政府的目標任務(wù)之一，由于公共服務(wù)體系的建設(shè)與發(fā)展直接影響著唐山市人民群眾的幸福感和安全感感指數(shù)，因此將大數(shù)據(jù)應(yīng)用到公共服務(wù)體系之中，完善和發(fā)展我市的公共服務(wù)體系建設(shè)勢在必行。

關(guān)鍵詞：公共服務(wù)；大數(shù)據(jù)；公共服務(wù)體系

2016年12月京津冀大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)正式啟動建設(shè)，它是七個國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)之一，力爭打造以北京為創(chuàng)新核心、天津為綜合支撐、河北為承接轉(zhuǎn)化的全球大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)。試驗區(qū)分為七個大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范區(qū)，包括北京的大數(shù)據(jù)核心區(qū)、天津的大數(shù)據(jù)綜合示范區(qū)、張家口的大數(shù)據(jù)新能源示范區(qū)、廊坊的物流金融遙感大數(shù)據(jù)示范區(qū)、承德的旅游大數(shù)據(jù)示范區(qū)、秦皇島的健康大數(shù)據(jù)示范區(qū)以及石家莊的大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范區(qū)。然而作為河北省GDP領(lǐng)頭羊的唐山市，卻沒有在大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范區(qū)的范圍內(nèi)，這恰恰反映出大數(shù)據(jù)參與城市公共服務(wù)體系勢在必行。

公共服務(wù)是指建立在一定社會共識基礎(chǔ)上，根據(jù)一國經(jīng)濟社會發(fā)展階段和總體水平，為維持本國經(jīng)濟的社會穩(wěn)定、基本的社會正義和凝聚力，保護個人的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，為實現(xiàn)社會成員的全面發(fā)展所需要的社會條件，向全體社會成員提供服務(wù)。唐山市政府將公共服務(wù)具體分為教育服務(wù)、社保服務(wù)、就業(yè)服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、住房服務(wù)、交通服務(wù)、婚育收養(yǎng)以及公共事業(yè)八大類別。

在教育服務(wù)方面，唐山市政府部門可以利用大數(shù)據(jù)統(tǒng)計，分析判斷市民的教育背景和工作狀況。同時，唐山市目前面臨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，借助于大數(shù)據(jù)平臺，可以分析適合市民學(xué)習(xí)的且感興趣的學(xué)習(xí)項目，為市民提供定制教育與服務(wù)，滿足市民終身學(xué)習(xí)的總體目標，推動城市的發(fā)展。

在社保服務(wù)方面，唐山市人力資源和社會保障局在2018年5月上線試運行了“唐山人社公共服務(wù)平臺”，應(yīng)用大數(shù)據(jù)整合信息，上線申報類、繳費類、查詢類三大類二十一項具體功能，平臺分個人服務(wù)和單位服務(wù)兩個登陸選項，簡化了唐山市市民的辦事流程，從讓群眾“最多跑一次”的目標，變?yōu)椤白詈貌挥门堋?，最大限度地實現(xiàn)了便民便企。

在就業(yè)服務(wù)方面，為吸引高精尖人才來該市工作，應(yīng)用大數(shù)據(jù)平臺，搜尋教育背景和工作經(jīng)歷與所需人才相符的人力資源信息，由政府出面向其發(fā)放工作邀約。同時，由于唐山市處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型期，部分人員會面臨再就業(yè)的問題，根據(jù)其教育及工作情況，為其找到合適的崗位，也是公共服務(wù)的一項重要內(nèi)容。

在醫(yī)療服務(wù)方面，基于歷史原因，唐山市是一座重工業(yè)城市，城市環(huán)境污染一直是唐山市政府所重視的問題。應(yīng)用大數(shù)據(jù)平臺，在環(huán)境污染嚴重期間發(fā)出預(yù)警，同時為醫(yī)療系統(tǒng)數(shù)據(jù)平臺所反映出的患有慢性病或職業(yè)病的市民發(fā)出溫馨提示，提醒患者應(yīng)對環(huán)境污染的注意事項，降低發(fā)病概率。同時利用大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)各醫(yī)院間的病歷信息聯(lián)網(wǎng)，這不僅可以縮短病患診病時間，還可以在一定程度上減輕患者的醫(yī)療費用壓力。

在住房服務(wù)方面，利用大數(shù)據(jù)平臺，整合市民的房產(chǎn)狀況信息，簡化辦事流程。還可以通過政府信息匯總，過濾掉虛假房產(chǎn)信息，方便市民查詢。同時，建議在房屋租賃過程中，利用大數(shù)據(jù)，對不誠信的租方和承租方發(fā)出誠信警示，提起市民警覺，以保障市民合法權(quán)益。

在交通服務(wù)方面，早在2014年，唐山市就已經(jīng)上線掌上公交，可供市民實時掌握公交車的動向，方便市民出行。同時在主干道懸掛實時路況指示牌，標識出當(dāng)前的路況信息。唐山市也可借鑒國外經(jīng)驗，應(yīng)用大數(shù)據(jù)統(tǒng)計，及時向市民發(fā)出堵車預(yù)警，根據(jù)堵車路況，自動控制交通指示燈的時長，應(yīng)用先進的科學(xué)技術(shù)服務(wù)于市民的實際生活。

在婚育生養(yǎng)方面，利用大數(shù)據(jù)平臺，可以在保證真實信息的前提下，為有相親意向的單身人士尋求合適的伴侶，解決該市大齡單身男女的個人問題。

在公共事業(yè)方面，目前唐山市的水、電、燃氣、通信等費用的收繳已經(jīng)聯(lián)網(wǎng)，市民可以實現(xiàn)網(wǎng)上繳費，以免去前往營業(yè)廳排隊的煩惱。建議將每一戶的水、電、燃氣、取暖等費用集合到一個賬戶上，并在戶主預(yù)留手機上提醒應(yīng)繳費項目及金額，方便市民生活。

利用信息技術(shù)建立大數(shù)據(jù)平臺，集成唐山市涉及公共服務(wù)領(lǐng)域的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，作為該市進行公共服務(wù)領(lǐng)域的決策依據(jù)，有助于推動唐山市各社會部門在履行公共服務(wù)領(lǐng)域時的協(xié)調(diào)與合作，同時，通過有價值的數(shù)據(jù)和信息，能夠使唐山市涉及公共服務(wù)領(lǐng)域的相關(guān)職能部門所作的決策可以更加客觀理性。總之，將大數(shù)據(jù)應(yīng)用到公共服務(wù)體系最主要的目的就是為了方便市民的生活，實現(xiàn)唐山市政府的目標任務(wù)：順應(yīng)人民美好生活需要，增強群眾獲得感、幸福感和安全感。

基金項目：2018年度唐山市社會科學(xué)界聯(lián)合會課題（項目編號：TSSKL2018-036）

（作者單位：唐山學(xué)院）

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