延安時期加強黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的路徑與啟示

尹從國

摘要：延安時期的黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)，是黨的歷史上值得學習和借鑒的一個標桿。延安時期加強黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)，有其深刻的歷史必然性。中國共產(chǎn)黨通過開展理想信念和宗旨教育、加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)、推進黨風廉政建設(shè)、堅持正確干部路線等途徑，培育了良好的黨內(nèi)政治生態(tài)。這對新時代堅持全面從嚴治黨、加強黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)具有重要的借鑒和啟示意義。

關(guān)鍵詞：延安時期黨的建設(shè)；黨內(nèi)政治生態(tài)；全面從嚴治黨

中圖分類號：D231 文獻標識碼：A 文章編號：CN61-1487-（2018）11-0048-02

黨的十九大報告明確指出，要“全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，堅決糾正各種不正之風，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，不斷增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力”。歷史是最好的教科書，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)要善于從歷史中汲取智慧。在黨的歷史上，延安時期的黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)，是值得學習和借鑒的一個標桿，這一時期黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的路徑，對新形勢下全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)、推進黨的建設(shè)新的偉大工程具有重要借鑒意義。

一、延安時期加強黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的歷史必然性

在延安時期，中國共產(chǎn)黨既肩負著神圣的歷史使命，又面臨著重重危機和考驗。為取得人民群眾的廣泛擁護和大力支持，不斷提高黨的向心力、凝聚力、團結(jié)力，使延安成為黨和革命事業(yè)的“落腳點”與“出發(fā)點”，加強黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)就成為中國共產(chǎn)黨當時的必然選擇。

延安時期加強黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)，是黨肩負的歷史使命的必然要求。實現(xiàn)民族獨立和國家富強，是我黨肩負的兩大歷史任務(wù)。延安時期的中國共產(chǎn)黨，正處于實現(xiàn)民族獨立的重要階段。在此階段，黨必須團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，不斷發(fā)展壯大自己。這客觀上要求中國共產(chǎn)黨必須加強黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)，營造政治清明、政府廉潔、黨員干凈的環(huán)境，從而最大限度地提高黨的向心力、凝聚力、團結(jié)力，最大限度地擴大黨的階級基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)、社會基礎(chǔ)，從而迅速壯大黨的力量，完成黨所肩負的歷史使命。

延安時期加強黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)，是黨應對自身生存和發(fā)展嚴峻考驗的客觀要求。第五次反“圍剿”失敗后，中國共產(chǎn)黨歷經(jīng)千難萬險到達陜北時，紅軍只剩2萬多人，黨員縮減至4萬多人，喪失了絕大多數(shù)革命根據(jù)地，白區(qū)黨的組織也幾乎被破壞殆盡。同時，日本帝國主義侵略中國的步伐日益加快。在國民黨武裝包圍和日本帝國主義侵略的雙重壓力下，中國共產(chǎn)黨能不能站穩(wěn)腳跟、能不能起好步子的關(guān)鍵因素，就在于黨能否營造良好的黨內(nèi)政治生態(tài)、加強自身建設(shè)，制定正確的路線和政策，贏得廣大人民群眾的支持。

延安時期加強黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)，是黨保持純潔性和先進性的內(nèi)在要求。從土地革命時期起，黨內(nèi)就存在著大量非無產(chǎn)階級思想，許多黨員干部不能辨別真假馬克思主義。同時，一些領(lǐng)導干部對革命還處在低潮的客觀形勢認識不足，犯了盲動主義、冒險主義、教條主義等錯誤。盡管黨在遵義會議上對軍事和組織問題進行了初步糾正，但黨內(nèi)長期存在的“左”傾、右傾思想及官僚主義、命令主義等尚未徹底根除，黨內(nèi)政治生活存在問題不容忽視。到了延安時期，黨在政治、思想、組織等方面都更加成熟，肅清黨內(nèi)存在的各種錯誤思想，加強黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)，就成為黨保持純潔性和先進性的內(nèi)在要求。

二、延安時期加強黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的基本路徑

延安的十三年，是中國共產(chǎn)黨從小到大、由弱到強的十三年，也是黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)不斷加強的十三年。在此期間，中國共產(chǎn)黨堅持理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新，走出了一條成功的黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)之路，順利實現(xiàn)了黨由小到大、由弱變強、由重重困境到走向勝利的偉大轉(zhuǎn)變。

（一）加強理想信念和宗旨教育，凈化黨員干部靈魂

在延安時期，中國共產(chǎn)黨高舉新民主主義和共產(chǎn)主義旗幟，堅守黨的初心和為人民服務(wù)的宗旨，不斷加強黨的理想信念和宗旨教育，使黨員干部在教育中不斷凈化靈魂、提高覺悟、升華黨性。毛澤東要求共產(chǎn)黨員，要有“富貴不能淫，貧賤不能移，威武不能屈”的骨氣，要為共產(chǎn)主義事業(yè)“永久奮斗”。他還對抗大學員講，要下定犧牲“升官、發(fā)財、生命”的決心。在六屆六中全會上，毛澤東要求黨員干部“無論何時何地都不應以個人利益放在第一位，而應該以個人利益服從于民族的和人民群眾的利益”。毛澤東還號召共產(chǎn)黨員學習白求恩“毫不利己專門利人、毫無自私自利之心”的精神，要像張思德那樣“完全”“徹底”地為人民利益而工作。在黨的七大上，毛澤東再次強調(diào)，要“全心全意地為人民服務(wù)，一刻也不脫離群眾；一切從人民的利益出發(fā)，而不是從個人或小集團的利益出發(fā)”。在黨中央精心的培育下，延安時期黨內(nèi)朝氣蓬勃、風清氣正，到處洋溢著為理想而奮斗、為革命而獻身、為人民而服務(wù)的氣概和熱情。

（二）加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，嚴明黨的紀律規(guī)矩

延安時期，中國共產(chǎn)黨不斷加強制度建設(shè)，嚴明黨的紀律規(guī)矩，使黨內(nèi)政治生活逐步走上民主化、制度化、規(guī)范化的軌道。毛澤東把民主集中制、擴大黨內(nèi)民主，看作是“鞏固黨和發(fā)展黨的必要步驟”。中國共產(chǎn)黨制定的《關(guān)于中央委員會工作規(guī)則與紀律的決定》《關(guān)于各級黨部工作規(guī)則與紀律的決定》《關(guān)于各級黨委暫行組織機構(gòu)的決定》，對中央委員、地方黨委成員、普通黨員遵守黨紀黨規(guī)作出明確規(guī)定，成為當時黨內(nèi)最基本的政治紀律和政治規(guī)矩。在整風期間，中國共產(chǎn)黨對客觀存在的個人主義、宗派主義進行了整頓。1945年黨的七大通過的黨章，對黨的制度體制、組織原則和黨員個人行為又作了進一步明確規(guī)定。這些法規(guī)制度和紀律規(guī)矩，為培育良好政治生態(tài)提供了重要保證。

（三）重視黨風廉政建設(shè)，嚴懲貪污腐敗分子

延安時期，中國共產(chǎn)黨非常注重黨風廉政建設(shè)。一是頒布了一系列反腐倡廉的法令，例如《懲治貪污條例》《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》《陜甘寧邊區(qū)政務(wù)人員公約》等。其中，《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》明確規(guī)定：“共產(chǎn)黨員有犯法者從重治罪。”二是加強黨風建設(shè)。通過開展整風運動，延安時期黨的作風建設(shè)進一步加強，理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評與自我批評，成為凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的重要手段。三是加強民眾對黨員干部的監(jiān)督。毛澤東強調(diào)共產(chǎn)黨應該受人民的監(jiān)督，絕不應違背人民的意志。毛澤東在回答“黃炎培之問”時，更是把民主和監(jiān)督視為破除“歷史周期律”的法寶。四是堅持法律面前一律平等，嚴懲違法亂紀者。從1937年的黃克功案到1941年肖玉壁因貪污被判處死刑，再到1942年懲處王華亭等貪污腐化的黨員干部，充分體現(xiàn)了延安時期從嚴治黨、“共產(chǎn)黨員犯法從嚴治罪”的理念。

（四）堅持正確干部路線，堅決克服宗派主義

延安時期，中國共產(chǎn)黨制定了選拔干部的標準和原則，確立起正確的干部路線。毛澤東指出：“共產(chǎn)黨的干部政策，應是以能否堅決地執(zhí)行黨的路線，服從黨的紀律，和群眾有密切的聯(lián)系，有獨立的工作能力，積極肯干，不謀私利為標準，這就是‘任人唯賢的路線”。針對客觀實際存在的“許多山頭”“許多部分”，毛澤東強調(diào)要堅持“五湖四海”，不能任人“唯親”“唯派”，更不能搞人身依附。毛澤東還要求黨員干部顧全大局，徹底克服宗派主義殘余。正是這種正確的干部路線、干部標準和干部原則，使黨在延安時期孕育形成了唯賢是舉、風清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)。

三、延安時期黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的主要啟示

第一，黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)是一項系統(tǒng)的復雜工程，需要統(tǒng)籌推進黨的各項建設(shè)。延安時期，毛澤東把黨的建設(shè)比作一項“偉大的工程”。事實上，黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)也是一項系統(tǒng)工程，涉及黨的思想、政治、組織、作風、反腐倡廉以及貫穿其中的制度建設(shè)等方面，而且這些方面不是孤立的、割裂開來的，而是有機聯(lián)系的。這啟示我們，新時期必須把營造黨內(nèi)良好政治生態(tài)作為系統(tǒng)工程來抓，遵循黨章這一根本大法，堅持思想建黨和制度治黨并舉，統(tǒng)籌推進黨的思想、政治、組織、作風、紀律、制度等各項建設(shè)，全面推進黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)。

第二，堅持把黨的思想政治建設(shè)作為首要任務(wù)。延安時期，黨內(nèi)能培育出良好政治生態(tài)，靠的是對共產(chǎn)主義的堅定信仰和為人民服務(wù)的宗旨意識。黨內(nèi)政治生態(tài)出現(xiàn)的種種問題，最根本的還是因為在思想上沒有牢固樹立共產(chǎn)主義遠大理想和全心全意為人民服務(wù)的宗旨，在世界觀、人生觀、價值觀的“總開關(guān)”上出了問題。習近平總書記指出，加強黨的建設(shè)，首要任務(wù)是加強思想政治建設(shè)。黨的十九大報告明確指出，政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，思想建設(shè)是黨的基礎(chǔ)性建設(shè)。所以，新時代凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，必須把黨的思想建設(shè)和政治建設(shè)擺在首位，堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)、以思想建設(shè)為根基，加強對黨員干部的思想政治教育，使黨員干部自覺做共產(chǎn)主義的堅定信仰者和全心全意為人民服務(wù)的忠實踐行者。

第三，堅持用制度管黨治黨、嚴懲黨內(nèi)腐敗分子。制度建設(shè)是凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的根本之策。延安時期營造黨內(nèi)良好政治生態(tài)，其中一條重要經(jīng)驗就是堅持制度創(chuàng)新，建立健全了黨的集體領(lǐng)導制度、民主集中制等各項規(guī)章制度。新時代推進黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)，必須堅持制度創(chuàng)新，使黨內(nèi)規(guī)章制度與時代和實踐發(fā)展同步，形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的黨內(nèi)制度體系；必須嚴明黨的紀律規(guī)矩，嚴肅黨內(nèi)政治生活，強化黨內(nèi)監(jiān)督，引導黨員干部遵規(guī)守矩；必須堅持用制度“盯住人”“看住事”“管住權(quán)”，切實維護黨內(nèi)規(guī)章制度的嚴肅性；必須堅持有腐必反、有貪必肅，堅持重遏制、強高壓、長震懾，奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利。

第四，堅持正確的選人用人路線。選人用人具有旗幟和導向作用，是黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的風向標。延安時期確立的“任人唯賢”“德才兼?zhèn)洹薄拔搴暮！钡母刹柯肪€、標準和原則，為培育黨內(nèi)良好政治生態(tài)發(fā)揮了重要作用。新時代全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，必須認真貫徹任人唯賢的干部路線，堅持新時代的選人用人標準，不斷匡正選人用人風氣，切實把好選人用人關(guān)，讓那些忠誠、干凈、擔當、公認的干部得到褒獎和重用。

（責任編輯：朱希良）