民主社會的政治沖突功能研究

宋衍濤 王璐

摘要：沖突具有正功能和負(fù)功能，政治沖突作為沖突的一種表現(xiàn)形式也依然具有正功能和負(fù)功能，但需要注意的是政治沖突的功能具有特殊的表現(xiàn)形式，與一般性的沖突功能相比可能具有較大的差異。雖然政治沖突有正功能和負(fù)功能，但是在民主的背景下，政治沖突是非暴力的，因此政治沖突主要呈現(xiàn)為正功能，負(fù)功能則相對較弱。政治沖突體現(xiàn)為一種規(guī)則沖突形態(tài)，正和博弈沖突是政治沖突的常態(tài)。政治沖突能夠擴(kuò)大政治合作的范圍，促進(jìn)政治組織或集團(tuán)的產(chǎn)生，成為平衡各主體力量的重要機(jī)制，推動政治規(guī)則的調(diào)整。

關(guān)鍵詞：政治沖突;正功能;負(fù)功能;民主社會

中圖分類號：DO 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-1502（2018）05-0059-08

所謂政治沖突是指在政治體系中，基于政治共識，采取非暴力的方式，政治主體之間為謀求政治利益、政治權(quán)力或?qū)崿F(xiàn)特定政策目標(biāo)而圍繞著公共權(quán)力、公共政策和公共規(guī)則所發(fā)生的摩擦、對抗和爭斗的過程。政治沖突功能的客體通常是指政治沖突的產(chǎn)生、發(fā)展與消亡對政治制度、政治發(fā)展、政治過程、政治決策、政治設(shè)計的影響。毫無疑問，政治沖突的功能僅限于政治領(lǐng)域，政治沖突既有負(fù)功能也具有正功能。民主政治沖突概念最先由馬克思和恩格斯提出，《鄧小平文選》第一卷中提出過民主政治斗爭的概念。從馬克思主義者提出民主政治沖突的社會背景來看，屬于資本主義國家中級發(fā)展階段自由民主時期。因此，無論從民主政治沖突概念的產(chǎn)生及其歷史背景，都處于資本主義民主階段，在資本主義產(chǎn)生之前的國家形態(tài)理論中只有亞里士多德和柏拉圖式的沖突概念，而沒有民主系統(tǒng)中的政治沖突理解。本文是在對馬克思主義理解的基礎(chǔ)上進(jìn)行分析。所謂功能意指事物或方法所發(fā)揮的有利作用、效能。政治沖突功能是指政治沖突在民主社會中是具有推進(jìn)國家政治發(fā)展的作用，還是破壞社會進(jìn)步的作用，發(fā)展方向不同，結(jié)果天壤之別。

一、雷池與風(fēng)暴：政治沖突負(fù)功能

對于政治沖突的功能，不同的學(xué)者有著不同的理解，如果不能科學(xué)地分析政治沖突的功能，后續(xù)的政權(quán)研究就會陷入誤區(qū)。目前已經(jīng)有很多學(xué)者都對政治沖突負(fù)功能進(jìn)行過相關(guān)研究，綜合來看，主要有以下幾種觀點(diǎn)：

1.政治沖突無序觀。該觀點(diǎn)認(rèn)為，政治沖突形式多種多樣，其發(fā)生很難預(yù)見并預(yù)防，不同政治沖突的發(fā)生形式?jīng)]有既定的規(guī)律，沒有特定的秩序。以階級沖突為核心的政治沖突是現(xiàn)代民主政體的特有癥狀，是政治功能失調(diào)和政治機(jī)制失靈的結(jié)果。因此政治沖突從理論上來講既是可以避免的，又是避免不了的，它反映了現(xiàn)代發(fā)達(dá)國家所面臨的民主危機(jī)?！耙话愕恼螞_突并不具備大規(guī)模的破壞性沖擊，但這種政治沖突如果沒有處理好，一旦在社會上彌散開來”，就很可能導(dǎo)致“整個社會的政治秩序陷入動蕩、非秩序甚至無政府狀態(tài)”[1]。運(yùn)用適當(dāng)?shù)恼我?guī)則加以控制，能夠避免的政治沖突將會降到最低。

2.政治溝通停止觀。在這一觀點(diǎn)看來，政治沖突是各個對立方面在政治上中斷了溝通，其本身具有一定的分裂性質(zhì)，所以說政治沖突在本質(zhì)上來說就是切斷政治溝通，從這一方面來看，政治沖突主要是由于政治功能的失調(diào)而導(dǎo)致的。這一觀點(diǎn)主張重新整合政治沖突，考慮到政治沖突是一種政治疾病，可以選擇對其進(jìn)行回避，堅持“不人險地，故無憂”的理念，或者將政治沖突看作一種平衡機(jī)制，選擇進(jìn)行政治合作。但是不論怎樣，這一觀點(diǎn)仍然強(qiáng)調(diào)的是政治沖突的負(fù)面影響，認(rèn)為它會破壞政治體制的穩(wěn)定，并對政治結(jié)構(gòu)造成危害。

3.政治沖突必然觀。該觀點(diǎn)強(qiáng)調(diào)政治主體內(nèi)部的合作與各個政治主體之間的沖突是緊密相關(guān)的，是政治運(yùn)動的固有形式。因此，當(dāng)各政治主體認(rèn)為政治沖突有負(fù)面影響并會破壞民主體制時，他們就會加大對政治發(fā)展的重視程度，而不是一味地強(qiáng)調(diào)對現(xiàn)有政治結(jié)構(gòu)的構(gòu)建。政治沖突在這里被認(rèn)為是政治結(jié)構(gòu)固有的，有負(fù)面影響的政治沖突則需要通過政治發(fā)展來加以整合。然而，完全消除政治沖突是不可能的，實(shí)現(xiàn)民主和平，無非就是政治沖突形式、對象的變化，或是選擇機(jī)會的改變。

4.政治沖突失能觀。該觀點(diǎn)提出，政治沖突導(dǎo)致政府失能的可能性上升。民主國家更有可能出現(xiàn)政府失能，因為他們擁有較為開放的媒體和制衡系統(tǒng)，更容易在某種程度上對情感沖突進(jìn)行煽動，而不是鼓勵通過法律與制度手段來解決沖突。舉例來看，在美國和英國，沖突將以一種自我強(qiáng)化的方式導(dǎo)致更大的功能障礙和更大的沖突的趨勢已經(jīng)越來越明顯，就目前而言，政治和法律機(jī)構(gòu)和系統(tǒng)仍然正常運(yùn)轉(zhuǎn)。盡管如此，這些跡象顯示政治沖突可能導(dǎo)致這兩個國家在特殊時期（例如，英國尋求退出歐盟時，國內(nèi)不同勢力之間的政治沖突，焦點(diǎn)就是需要重新定義其在世界上的經(jīng)濟(jì)和地緣政治地位，而美國則需要明確其國內(nèi)和國際的發(fā)展方向，特朗普引發(fā)的政治沖突就是如此）出現(xiàn)政府失能[2]。

5.馬克思主義消極政治沖突觀。從以上各個觀點(diǎn)來看，對政治沖突的負(fù)功能是從多個角度來進(jìn)行分析的，但對這個問題最權(quán)威的分析當(dāng)屬馬克思和恩格斯。在他們看來，政治沖突是階級社會發(fā)展到一定程度的結(jié)果，但是在民主社會中依舊會有政治沖突，所以這表明了社會本身的不合理性，社會應(yīng)該逐漸發(fā)展過渡到更高的社會形態(tài)。雖然他們已經(jīng)看到了政治沖突所產(chǎn)生的積極影響，但是在資本主義民主背景下，他們對于政治沖突的傾向依然是以負(fù)面為主。在談及階級民主時，他們總是把民主與階級統(tǒng)治聯(lián)系起來。恩格斯強(qiáng)調(diào)“國家無非是一個階級鎮(zhèn)壓另一個階級的機(jī)器，而且在這一點(diǎn)上民主共和國并不亞于君主國”。“民主愈完全，它成為多余的東西的時候就愈接近?！盵3]“國家最多也不過是無產(chǎn)階級在爭取階級統(tǒng)治的斗爭勝利以后繼承下來的一個禍害。”[4]從這一點(diǎn)我們可以看出，馬克思主義將民主與政治沖突結(jié)合起來看待。民主是統(tǒng)治階級進(jìn)行統(tǒng)治、剝削階級進(jìn)行剝削的必要手段，而政治沖突（實(shí)質(zhì)上的階級沖突，“形式”上的政黨沖突、利益集團(tuán)沖突、選舉沖突、議會沖突等）則僅僅起到了對其進(jìn)行掩飾的作用。以該思想為基礎(chǔ)，消除階級統(tǒng)治，必然在邏輯上會導(dǎo)致國家、政府的滅亡。我們可以從中看到，對于所謂的民主，馬克思是持反對態(tài)度的，他認(rèn)為所謂的民主只是階級民主，是統(tǒng)治階級進(jìn)行統(tǒng)治的結(jié)果，只要不存在階級民主，就不會有政治沖突。因此，在民主背景下產(chǎn)生的政治沖突理論，馬克思是不會接受的，依據(jù)馬克思的邏輯來看，他相信，在未來社會中，無產(chǎn)階級的統(tǒng)治將不會產(chǎn)生政治沖突。然而，馬克思去世后，恩格斯在思考和觀察一段時間后發(fā)現(xiàn)，在短時間內(nèi)消除政治沖突和民主是不可完成的，為此，他認(rèn)為政治沖突的存在在一定時期內(nèi)是必要的，而且他發(fā)現(xiàn)政治沖突區(qū)別于政治斗爭與階級斗爭，政治沖突并不僅僅將階級斗爭作為其基礎(chǔ)，而且不一定能夠反映某些經(jīng)濟(jì)矛盾。

我們強(qiáng)調(diào)政治沖突和民主之間的關(guān)系，原因在于該理論產(chǎn)生于資產(chǎn)階級的民主統(tǒng)治背景下，沒有資本主義民主，就不會有該理論的產(chǎn)生，也就是說，資本主義民主一個重要的標(biāo)志就是政治沖突理論，二者之間緊密聯(lián)系。非暴力的政治沖突理論的提出證明了馬克思關(guān)于暴力革命的相關(guān)理論是錯的，它并非歷史發(fā)展到一定程度的一種必然結(jié)果。但同時我們要注意，馬克思并不認(rèn)為民主是政治沖突持久融合的最終途徑，政治沖突只是維護(hù)民主的一種工具。相反，他認(rèn)為“無產(chǎn)階級專政使得工人階級能夠成為統(tǒng)治階級和‘政治主體”因而也能獲得《共產(chǎn)黨宣言》中所明確指出的民主，不需要政治沖突的真正人民當(dāng)家作主。因此，對于馬克思來說，無產(chǎn)階級專政同民主的深化、同國家的衰亡是相吻合的?！盵5]

（6）柏伊姆的辯證政治沖突觀。許多西方學(xué)者不同意馬克思和恩格斯的這一觀點(diǎn)。聯(lián)邦德國學(xué)者柏伊姆認(rèn)為馬克思雖然同意沖突具有正功能，但同時又基于沖突的負(fù)功能而又試圖消滅沖突，他認(rèn)為這一觀點(diǎn)有問題。事實(shí)上馬克思強(qiáng)調(diào)消滅沖突并沒有錯，因為馬克思和恩格斯認(rèn)為進(jìn)人共產(chǎn)主義社會以后，隨著思想覺悟的提高，人們可以不通過沖突就能實(shí)現(xiàn)良好管理的目的，因此馬克思是望眼未來的，他的理論以人性善為基礎(chǔ)。之所以馬克思不否認(rèn)沖突的正功能，是因為他認(rèn)為在現(xiàn)階段（資本主義階段）人們的思想還非很成熟，還不具備取締沖突的人性條件，因為資本主義以人性惡為基礎(chǔ)。馬克思認(rèn)為人性的理想終點(diǎn)是由人性惡走向人性善，所以與之相適應(yīng)的政治體系構(gòu)建也要發(fā)生變化。因此，柏伊姆不加分析地批評馬克思顯然是值得商榷的。雖然柏伊姆對馬克思的批評多是不成立的，但其視角還是值得我們思考和借鑒的。柏伊姆認(rèn)為馬克思將階級沖突的整合放到了共產(chǎn)主義社會，而且是以徹底消滅沖突為代價的，嚴(yán)格說在這里馬克思的觀點(diǎn)是缺少辯證性的，光顧消滅對社會具有破壞功能的沖突，從而忽視了對社會政治發(fā)展具有積極意義的沖突在激活政治體系中的功能。盡管如此，柏伊姆并沒有完全否定馬克思的觀點(diǎn)，他認(rèn)為馬克思出于辯證法的考慮認(rèn)為沖突既具有正功能，又具有負(fù)功能，盡管在具體分析時忽視了正功能，但畢竟是予以關(guān)注的。

二、正和與整合：政治沖突正功能

嚴(yán)格地說，對政治沖突的正功能理論進(jìn)行更系統(tǒng)的描述不是政治科學(xué)，相反，它是在社會學(xué)和組織行為學(xué)領(lǐng)域里較為系統(tǒng)的研究，這里所提出的一些看法，主要是參考其他一些學(xué)科，并與政治理論的基本觀點(diǎn)相結(jié)合而形成的，包括以下方面：

1.政治沖突激發(fā)觀。這一觀點(diǎn)強(qiáng)調(diào)政治沖突可以把潛在動力激活，每個主體都可以進(jìn)入政治過程。該觀點(diǎn)主張，只有有政治沖突存在的領(lǐng)域才能夠形成政治自覺與主體意識，才能夠產(chǎn)生政治理性行為形成的條件。正如霍耐特所言，“沖突確實(shí)表現(xiàn)為一種社會整合機(jī)制，這種機(jī)制迫使主體互相認(rèn)識，以致他們個人的整體意識與他者個人整體意識最終互相交織在一起，形成一種普遍意識”[6]。政治沖突既有利于形成沖突各方的主體意識，也能夠推進(jìn)政治秩序的重新構(gòu)建，從這一角度來說，政治秩序的整合與構(gòu)建必須以政治沖突的存在作為其基礎(chǔ)。除此之外，政治沖突還能夠促進(jìn)各個政治主體之間的合作。

2.政治沖突支持觀。在這一觀點(diǎn)看來，公開的政治對抗在一定程度上會保護(hù)民主制度，這是因為任何試圖以支配因素來遏制政治沖突時往往會形成一場民主危機(jī)。因此，不同利益集團(tuán)的存在，在某種程度上能夠推動民主制度的整合，民主制度應(yīng)當(dāng)允許政治沖突的存在，以維持和保證利益集團(tuán)的生存和發(fā)展。這時，按鄧尼斯的理解，政治沖突僅僅是政治社會化的一種表現(xiàn)形式，即通過政治沖突，政治主體“習(xí)得其政治取向和行為模式的發(fā)展過程”[7]。另外，也沒有哪個民主體制是完全和諧的，因為那樣的話就將使民主系統(tǒng)缺少變化過程和結(jié)構(gòu)性。民主結(jié)構(gòu)既需要和諧、也不需要和諧。需要政治沖突、也需要政治合作;政治主體之間的沖突決不全是破壞因素。民主制度的結(jié)構(gòu)和功能是政治沖突與合作互相交替變化的結(jié)果。政治發(fā)展則是由正面與負(fù)面兩種因素構(gòu)成的。政治沖突與合作均具有積極的正功能，一定程度的政治沖突在某種程度上能夠推動一個民主制度的形成與發(fā)展。

3.政治沖突管理觀。這一說法主要強(qiáng)調(diào)政治沖突管理是一種政治生活中的管理方式，是從政治主體在權(quán)力、地位、價值觀等方面來研究政治領(lǐng)域的沖突行為，并研究由此而產(chǎn)生的政治結(jié)構(gòu)的整合和政治發(fā)展。雖然目前對此研究還很少見，但是可以從其他學(xué)科中進(jìn)行借鑒，如社會學(xué)中對于沖突理論的研究、經(jīng)濟(jì)學(xué)中對于企業(yè)沖突的研究。雖然在政治領(lǐng)域中，政治沖突和管理模式涉及在價值觀、權(quán)力、地位及各種資源分配上的斗爭，從這一角度來看政治沖突存在著負(fù)面的消極影響，但是這一觀點(diǎn)中對于沖突的管理只是政治主體、政治機(jī)構(gòu)間的矛盾，并不觸及沖突雙方關(guān)系與價值的基礎(chǔ)，它并不是政治領(lǐng)域本就存在的根本問題，而且這里的政治沖突是可以運(yùn)用合理的規(guī)則來加以控制的，能夠?qū)φ险谓Y(jié)構(gòu)起到促進(jìn)作用，從這一方面來說，政治沖突是具有正功能的。但不可否認(rèn)的是，沖突管理也會存在消極影響，但是這種影響比較有限，所以人們越來越關(guān)注它的正面作用，它的目的是通過引入一種危機(jī)或壓力機(jī)制來防止政治領(lǐng)域的僵化，通過沖突管理來促進(jìn)政治發(fā)展。從這一角度來看，沖突是開放社會的真正支柱，抑制沖突的產(chǎn)生必須要自己承擔(dān)可能的風(fēng)險。

4.政治沖突與合作互動觀。該觀點(diǎn)強(qiáng)調(diào)政治沖突與合作的緊密關(guān)系，政治沖突存在于政治合作中，政治合作中有政治沖突，部分政治沖突中有政治合作，部分政治合作中政治沖突，二者貫穿于每一個政治進(jìn)程之中，斗而不破，相互政治寬容，相互政治信任，遵守政治規(guī)則是基本模式，這是民主社會的政治沖突模式特色。政治寬容中的政治沖突不以消滅對方生命作為結(jié)果，政治合作中不否定政治沖突能推進(jìn)競爭性發(fā)展。政治信任中的政治沖突雙方不會對對方使用暴力，而是采取非暴力手段進(jìn)行政治合作。政治規(guī)則是政治沖突雙方表達(dá)自己觀點(diǎn)的合法性基礎(chǔ)，政治合作也依規(guī)進(jìn)行。

政治沖突存在于每個民主社會之中，以此來看，政治沖突是民主政治的生命之所在，政治主體要實(shí)現(xiàn)其各種政治理想，就必須進(jìn)行各類的政治沖突，政治發(fā)展也就由此產(chǎn)生。同時，這種觀點(diǎn)認(rèn)為，民主制度可以被分解為各種政治合作機(jī)制，在每一種合作機(jī)制內(nèi)也會存在許多的政治沖突，在達(dá)成某種政治共識并將其強(qiáng)加于政治合作機(jī)制上的同時也會與其他的政治合作機(jī)制產(chǎn)生沖突。在形式上，政治發(fā)展是一個由政治主體的利益所驅(qū)動的持續(xù)的過程，這些政治主體在某種程度上與其他政治主體的利益相沖突。

三、改革與創(chuàng)新：政治沖突的發(fā)展功能

雖然前人關(guān)于沖突的正功能理論的研究視角各有不同，但他們基本上涉及的還只是社會沖突領(lǐng)域，對政治學(xué)理論涉及得很少，我們在這里的闡釋已是將其引入了政治學(xué)。為了進(jìn)一步把上述觀點(diǎn)展開，我們還需要從一些具體細(xì)節(jié)來進(jìn)行分析，但總的指導(dǎo)原則沒有變，即政治沖突是怎樣通過施加對發(fā)展創(chuàng)新有利的壓力來防止體系僵化的？政治沖突并不會沖擊沖突雙方的關(guān)系基礎(chǔ)和核心價值。它是指政治系統(tǒng)內(nèi)部各個部分間的對抗，不是政治制度自身的根本矛盾，也不是具有革命性質(zhì)的變革。它是將對抗進(jìn)行制度化，并可以對其加以利用。具體來講，一是不涉及政治雙方關(guān)系的基礎(chǔ)、不沖擊核心價值的對抗;二是政治系統(tǒng)內(nèi)不同部分（如社會集團(tuán)、社區(qū)、政黨）之間的對抗，而不是指政治系統(tǒng)本身的基本矛盾，不是革命的變革;三是制度化的對抗，也即政治系統(tǒng)可以容忍、可加以利用的對抗[8]。阿布拉漢認(rèn)為，無論何時，只要政治體系內(nèi)存在的政治沖突所涉及的價值觀念和利益，與建立各種關(guān)系的基本原則不沖突，那么該沖突就對政治結(jié)構(gòu)具有積極的正面功能[9]。對政治沖突正功能的分析，將從以下四個方面來進(jìn)行。

1.政治沖突能夠擴(kuò)大政治合作的范圍。存在政治沖突才會有妥協(xié)背景下的政治合作，政治沖突領(lǐng)域越多，達(dá)成政治共識的政治合作才會更多。根據(jù)政治沖突的需求，每個政治主體要想獲得競爭中的優(yōu)勢，必須在現(xiàn)有實(shí)力的基礎(chǔ)上創(chuàng)造新的政治聯(lián)合與聯(lián)盟。這種現(xiàn)象在利益集團(tuán)沖突、國會內(nèi)部沖突中很普遍，每一次圍繞政策制定所形成的政治沖突，都導(dǎo)致帶有不同政治背景、政治模式、公共價值觀的新集團(tuán)（也許是基于某一目的的需要而臨時形成的集合）的產(chǎn)生與形成;或者是為了結(jié)束政治沖突，致使應(yīng)對共同的威脅的暫時性的聯(lián)合，也就是通過暫時性的政治聯(lián)合來保護(hù)雙方的共同利益。這個時候的政治沖突可以推動沖突的集團(tuán)之間達(dá)成廣泛的政治共識或共同認(rèn)可的政治規(guī)則。正如庫利所言：“人們越是深入探討，就會清楚地看到?jīng)_突與合作是不可分割的，而且一個過程的兩個階段總是包含這兩方面的內(nèi)容”[10]。

舉例來說，沖突而非合作的行為模式，效果將會更有利還是更有害？具體情境會起到關(guān)鍵作用。有時候，沖突會產(chǎn)生更好的結(jié)果;但有時候，沖突會適得其反。比如，如果唐納德·特朗普通過沖突而非合作來強(qiáng)化自己的幸福，那么他有可能因為受到報復(fù)降低了自己的幸福程度。通常合作會使整體利益最大化，先做大蛋糕，再用合作與競爭兼而有之的方式切分蛋糕。客觀上，每個人與整個生態(tài)系統(tǒng)、整個國際社會和整個國家是緊密聯(lián)系在一起的，我們要合作共生，所以特朗普現(xiàn)在所選擇的道路容易引起沖突的后果，越是選擇沖突而非合作，越會損傷到他的總統(tǒng)任期，并對美國大多數(shù)人造成影響。當(dāng)然，與此同時，特朗普也有過一些令人鼓舞的舉動（例如，試圖通過政府和社會資本合作的方式來重建基礎(chǔ)設(shè)施）[11]，這可以增加合作而減少潛在的沖突，合作而非沖突才是最佳的選擇，而且沖突也不可能長期持續(xù)，沖突最終會造成實(shí)質(zhì)性的損害。

2.政治沖突促進(jìn)集團(tuán)的形成。政治沖突各方為了增強(qiáng)自己的實(shí)力，通常會成立各種形式的組織或者集團(tuán)，使己方在政治沖突中獲勝的可能性更大，這也是政治組織產(chǎn)生的根源。各個政治主體間的差異性只有借助于政治沖突及其形成才能夠完全展現(xiàn)出來，例如利益集團(tuán)、階級、政黨等。政治沖突能夠促進(jìn)政治主體身份及邊界的建立和維持，并能夠顯示政治主體與周邊環(huán)境之間的邊界。此外，各個政治黨派間產(chǎn)生沖突時，因為有著共同的目標(biāo)或面臨共同的外來壓力，其成員往往會將內(nèi)部矛盾暫時擱置，形成一個極具向心力的共同體，而且外部沖突越激烈，內(nèi)部成員在觀念、情感上越具有極高的認(rèn)同感，這樣能夠使政治主體內(nèi)部加強(qiáng)合作，反對黨就是在與執(zhí)政黨之間的沖突中不斷凝聚各種政治力量形成與發(fā)展起來的。很多時候，為了促進(jìn)政治主體內(nèi)部的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，政治精英都有意識地利用現(xiàn)實(shí)中的沖突，如果沒有也要創(chuàng)造出來一個，即虛構(gòu)的沖突。即使如此，虛構(gòu)的沖突也能夠促進(jìn)政治主體的形成和凝聚，也就是通過對外部威脅或內(nèi)部威脅的反對來凝聚政治主體。但是，有些政治主體經(jīng)常與外部其他主體發(fā)生沖突，這樣的政治主體不能忍受內(nèi)部存在沖突或異己，這在一定程度上又會影響政治主體內(nèi)部達(dá)成廣泛的一致或共識。

3.政治沖突是一種平衡機(jī)制。當(dāng)政治結(jié)構(gòu)中各主體力量嚴(yán)重失衡時，一方向另一方的弱點(diǎn)挑戰(zhàn)，通常會削弱強(qiáng)勢一方的力量，增強(qiáng)弱勢一方的力量，實(shí)現(xiàn)一種相對均衡。“政治沖突本質(zhì)是沖突主體之間尋求權(quán)力約束與制衡的一個過程。”[12]政治“沖突建立并保持權(quán)力的平衡”[13]112，“沖突有助于統(tǒng)一體的建立”[13]119?！皼_突，而不是崩潰或分裂，確實(shí)是一種平衡”[13]135，因而也是維持作為運(yùn)轉(zhuǎn)中的民主體制的手段?！白鳛橐粋€平衡機(jī)制而服務(wù)于社會，有助于社會的維持和鞏固?！盵13]123政治沖突成為一種極其重要的平衡機(jī)制，原因在于它是通過顯示相對力量來進(jìn)行沖突較量，進(jìn)而壓制沖突最有效的力量。政治沖突的結(jié)果，不僅僅是對沖突雙方十分重要的公共規(guī)則的修改，也在一定程度上導(dǎo)致了雙方力量均衡的環(huán)境。雙方都希望彼此擁有相同的組織結(jié)構(gòu)和地位，且雙方的沖突是有組織性的。分散的個體將會使政治整合所需的成本大大增加。因此，為了使成本盡可能降低，政治效率得到提高，政治主體都盡最大可能將相關(guān)分散的個體納入到?jīng)_突的范圍中，增強(qiáng)政治影響。政治沖突使得重新估計相對權(quán)力成為可能。比如，國家機(jī)構(gòu)內(nèi)部間的沖突可以作為政治制度中的一種工具，用以找出對立各方的相對力量，從而不斷調(diào)整政治權(quán)力以達(dá)到平衡。實(shí)際上政治沖突的出現(xiàn)，顯示了雙方原有的政治均衡被否定了，只要通過政治沖突重新確立雙方的權(quán)力，新的平衡機(jī)制就會產(chǎn)生，在此基礎(chǔ)上，雙方的政治關(guān)系將會繼續(xù)發(fā)展。

4.政治沖突推動政治規(guī)則的調(diào)整。政治結(jié)構(gòu)的發(fā)展是必然的，但政治規(guī)則相對滯后，政治沖突主體在博弈中感到政治規(guī)則不適用于新情況時，則會推進(jìn)新政治規(guī)則的調(diào)整和更新，使政治規(guī)則更能適應(yīng)政治沖突主體的博弈，并推進(jìn)社會進(jìn)步和發(fā)展?！皼_突在兩個方面可以說是‘建設(shè)性的：它們導(dǎo)致法律的修改和新條款的制定;新規(guī)則的應(yīng)用導(dǎo)致圍繞這種新規(guī)則和法律的實(shí)施而產(chǎn)生的新的制度結(jié)構(gòu)的增長。”[13]123“絕大多數(shù)政治沖突，只是公眾想借助于沖突工具把個人利益訴諸于社會層面，采取非暴力手段的一種良心反抗?！盵14]政治沖突多重互動的結(jié)果是促進(jìn)政治發(fā)展和新的政治規(guī)則與機(jī)制的形成，進(jìn)而加速政治沖突管理的社會化進(jìn)程，使得政治主體自身的價值觀念得到更好的傳播。系統(tǒng)內(nèi)部存在的沖突也能夠?qū)σ?guī)則是否有效進(jìn)行驗證，進(jìn)而提高政治參與的制度化水平。體制內(nèi)部沖突的形成也能夠促進(jìn)現(xiàn)有規(guī)則的發(fā)展與新規(guī)則的產(chǎn)生[13]137。政治沖突在民主體制中經(jīng)常會利于現(xiàn)有的政治規(guī)則獲得修正，或促進(jìn)新政治規(guī)則的產(chǎn)生與發(fā)展。從這個角度來說，政治沖突是不斷調(diào)整政治規(guī)則以適應(yīng)外部政治環(huán)境的有效機(jī)制，一個富于彈性的民主體制能夠從中獲得更強(qiáng)的活力與生命力，因為這種政治行為通過政治規(guī)則的創(chuàng)新和完善，保證了新形勢下的生存和發(fā)展。這種政治規(guī)則的調(diào)整機(jī)制在僵化的政治體系中難以實(shí)現(xiàn)：后者因為對政治沖突的壓制，也失去了自我更新的機(jī)會，從而使自身所面臨的危險無形中增大到極限。

綜上所述，“一種民主的秩序之所以不可能被推翻，其原因正是在于它承認(rèn)沖突是合法的和必要的，并使它的公民有機(jī)會參加和支持為各種不同的利益和價值觀而斗爭的組織”[14]。政治沖突并不是否定民主體制，相反，有民主體制，就會有政治沖突?！半m然不是所有的政治沖突都會產(chǎn)生良性結(jié)果，但是許多政治沖突卻帶來了意想不到的長期的好處。哲學(xué)家杜威講過，“沖突是思想的牛蛇，它激發(fā)我們?nèi)ビ^察和記憶，它煽動我們?nèi)グl(fā)明，它鼓勵我們?nèi)[脫綿羊般的怯懦，它推動我們奮勇前進(jìn)……沖突是思考和創(chuàng)新所必須具備的條件”[15]。Jonathan H.turner在描述政治沖突的功能時，將政治沖突與人類疾病進(jìn)行了類比，因為政治沖突可以作為一種危險的信號來再次整合民主體制。將政治沖突理解為民主體制中的疾病，可能更容易解釋。在這里，他認(rèn)為政治沖突是促進(jìn)民主制度適應(yīng)性和完整性的一個過程[16]?？傊?，政治體制的內(nèi)在固有傾向是產(chǎn)生內(nèi)在沖突，這是持久的政治沖突的根源。政治變革遲早可能會發(fā)生。正因為如此，政治沖突是人類歷史的偉大創(chuàng)新動力的源泉。

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