努力繪就“美麗中國”的泰州畫卷

曲福田

黨的十九大報告提出加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國。這對擁有風(fēng)光秀麗、綿延百里的長江岸線和水網(wǎng)密布、湖蕩相連的里下河地區(qū)的泰州來說，既是重大責(zé)任又是重大機遇。省委書記婁勤儉強調(diào)指出，“所謂環(huán)境美，就是要大力推動綠色發(fā)展，努力建成人與自然和諧共生、人文與環(huán)境交相輝映的美麗江蘇”。我們將牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅持創(chuàng)新發(fā)展、引領(lǐng)發(fā)展，探索出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、百姓致富的新路徑，繪就建設(shè)美麗中國的泰州畫卷。

踐行生態(tài)文明，肩負歷史擔(dān)當(dāng)。建設(shè)美麗中國，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。從黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”總體布局，到黨的十八屆五中全會提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，再到黨的十九大把“堅持人與自然和諧共生”作為新時代中國特色社會主義“十四條基本方略”之一，都體現(xiàn)出黨中央加強生態(tài)文明建設(shè)的意志和決心。建設(shè)“強富美高”新江蘇，是習(xí)近平總書記對江蘇的殷切期望和諄諄囑托。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善成為過去五年江蘇發(fā)展顯著成就之一。特別是隨著“263”專項行動的深入推進，人民群眾對生態(tài)環(huán)境的獲得感、滿意度有了較大幅度的提升。我們必須深刻認識到，只有牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，才能有效防止政績觀上的偏差帶來的發(fā)展觀上的偏離；只有不折不扣地落實好中央和省委在生態(tài)建設(shè)上的決策部署，為保護生態(tài)環(huán)境作出我們這代人的努力，才能走出一條生態(tài)建設(shè)與轉(zhuǎn)型發(fā)展融合互動的新路子、好路子；只有持之以恒地推進美麗泰州建設(shè)，為美麗中國、美麗江蘇建設(shè)作出應(yīng)有貢獻，才能讓良好生態(tài)環(huán)境成為提升人民群眾獲得感的增長點、成為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的支撐點、成為展現(xiàn)泰州良好形象的發(fā)力點。

堅守生態(tài)底線，筑牢生態(tài)屏障。國土是生態(tài)文明建設(shè)的空間載體。習(xí)近平總書記指出，要按照人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟社會生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，整體謀劃國土空間開發(fā)。我們按照黨的十九大報告、黨中央國務(wù)院關(guān)于完善主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度的若干意見、全省重點功能區(qū)戰(zhàn)略，對主體功能區(qū)實施規(guī)劃進行了修改完善，并通過專家評審，形成了以都市經(jīng)濟區(qū)、濱江發(fā)展區(qū)、里下河生態(tài)經(jīng)濟區(qū)三大片區(qū)為主的總體布局，以中心城市與泰興融合發(fā)展的都市區(qū)為主中心，靖江和興化城區(qū)為副中心的“一主兩副”城鎮(zhèn)化格局。我們將堅守“紅線”意識和底線思維，嚴(yán)格落實《泰州市主體功能區(qū)實施規(guī)劃》，劃定58.4%的陸域面積為限制開發(fā)區(qū)域，確保綠色發(fā)展、集約發(fā)展；劃定近1/3的長江岸線作為“不開發(fā)區(qū)”，用于建設(shè)長江濕地、親水空間和濱江森林；劃定投資開發(fā)禁止區(qū)域，嚴(yán)禁高能耗、高污染項目落戶，完善配套管控制度，健全生態(tài)保護區(qū)執(zhí)法監(jiān)管機制，確保劃定的生態(tài)紅線區(qū)域得到有效保護和監(jiān)管。嚴(yán)格保護永久基本農(nóng)田，防止農(nóng)田違規(guī)使用、亂占濫用、非農(nóng)化利用，確保面積不減少、質(zhì)量不下降，把更多的沃土良田、綠色田園留給子孫后代。合理確定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，把開發(fā)邊界作為剛性約束，明確城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)、工業(yè)區(qū)、農(nóng)村居民點邊界。推進土地集約節(jié)約利用，有效控制土地開發(fā)強度，防止城鎮(zhèn)建設(shè)盲目擴張，為生態(tài)保護與未來發(fā)展預(yù)留更多空間。不斷筑牢泰州生態(tài)屏障，努力讓泰州江水“顏值”更高，讓泰州大地“氣質(zhì)”更佳，讓泰州水城水鄉(xiāng)的美景永存。

立足生態(tài)優(yōu)勢，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟。泰州南是長江岸線風(fēng)光帶，北是里下河人文水鄉(xiāng)區(qū)，在全省功能區(qū)戰(zhàn)略布局中占據(jù)重要地位。我們將把生態(tài)作為泰州發(fā)展的根本依托和最大優(yōu)勢，做優(yōu)做活“生態(tài)+”的大文章，真正讓“綠水青山”成為群眾致富的“金山銀山”。著力發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)。泰州長江經(jīng)濟帶大健康產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展試點方案獲國家批復(fù)、省政府同意，試點規(guī)劃通過專家評審。這是全國首個以大健康產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展為主題的國家級試點。我們將以藥為基礎(chǔ)，突破醫(yī)養(yǎng)融合，帶動健康食品、健康旅游發(fā)展，加快由生物醫(yī)藥向“藥、醫(yī)、養(yǎng)、食、游”全產(chǎn)業(yè)鏈的大健康產(chǎn)業(yè)拓展，力爭到2020年，產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破4000億元，打響“健康城市”品牌。著力實施生態(tài)經(jīng)濟總體功能布局。為積極呼應(yīng)全省功能區(qū)戰(zhàn)略，我們積極構(gòu)建“2+1”兩片一帶生態(tài)經(jīng)濟總體功能布局?！?”就是里下河片區(qū)和沿江片區(qū)，“1”就是城北生態(tài)經(jīng)濟帶。努力把里下河地區(qū)打造成為“生態(tài)經(jīng)濟”的示范、沿江地區(qū)打造成為“生態(tài)轉(zhuǎn)型”的示范、城北生態(tài)經(jīng)濟帶打造成為“都市生態(tài)”的示范，努力建設(shè)詩意棲居大公園、水韻江蘇新樣板。前不久，我們專門召開全市生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展大會，出臺了一系列生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展的政策文件，對全市生態(tài)經(jīng)濟總體功能布局作出了全面部署。目前，在里下河生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)，啟動實施了總投資800多億元的140多個重點項目，每個項目都排出時間表，確保高質(zhì)量、高速度推進。著力發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè)。扎實推進國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)建設(shè)，堅持走綠色化、優(yōu)質(zhì)化、品牌化的新路子。啟動實施“農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建年”活動，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，興化、姜堰等地在稻蝦、稻蟹套種的有機大米價格每斤高達10～15元。著力發(fā)展全域旅游。充分挖掘生態(tài)資源，打造“旅游+”產(chǎn)業(yè)鏈，加快將千垛菜花、李中水上森林、溱湖濕地、鳳城河等景點串點成線、連線成面，在“種風(fēng)景”“賣風(fēng)景”上作出新文章，形成全域旅游新格局，讓綠色成為泰州發(fā)展最靚麗的底色，讓老百姓共享更多的“生態(tài)紅利”“綠色福利”。

突出生態(tài)底蘊，建設(shè)美麗城鄉(xiāng)。一方面，加快提升城市品質(zhì)。加強城市“雙修”，以鳳城河景區(qū)提升總體規(guī)劃為龍頭，以老城“三路三河三街區(qū)”規(guī)劃為重點，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃老城保護、改造和提升，補齊城市短板。積極開展環(huán)境保護治理，扎實推進“263”專項行動，深入推進“藍天工程”，大力開展“碧水行動”，全面提升生態(tài)質(zhì)量。在城市建設(shè)中深度融入集約、智能、綠色、低碳等生態(tài)元素，精心打造環(huán)湖綠道、地下綜合管廊、城市景觀節(jié)點，推進物聯(lián)網(wǎng)、公共WIFI、智能停車場等城市智能化建設(shè)，提高城市精細化管理水平，努力讓城市留住藍天白云，延續(xù)歷史文脈，成為美麗宜居的幸?；▓@。另一方面，加快建設(shè)特色田園鄉(xiāng)村。按照“生態(tài)優(yōu)、村莊美、產(chǎn)業(yè)特、農(nóng)民富、集體強、鄉(xiāng)風(fēng)好”的要求，規(guī)劃啟動特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)工程，創(chuàng)成國家級田園綜合體試點1個、首批省級特色田園鄉(xiāng)村試點5個。下一步，我們將通過試點先行、以點帶面，打造一批基礎(chǔ)設(shè)施全、公共服務(wù)優(yōu)、居住環(huán)境好的鄉(xiāng)村，推出一批可復(fù)制、可推廣、多元化的新鮮經(jīng)驗，打造泰州特色、爭創(chuàng)全省樣板。目前，我們正認真實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，努力打造一批美麗鄉(xiāng)村、宜居鄉(xiāng)村、活力鄉(xiāng)村，讓鄉(xiāng)村留住青山綠水、記住鄉(xiāng)愁，成為最美的溯源老家。

建設(shè)美麗泰州，必須強化系統(tǒng)化思維，提高整體協(xié)同性。不能“看天不看地”。像大氣污染，表現(xiàn)在天上、根子在地上，必須從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通結(jié)構(gòu)、生活方式等方面統(tǒng)籌施策。不能“畫餅不做餅”。要在做好規(guī)劃的基礎(chǔ)上，以釘釘子的精神，一件一件抓落實，一步一個腳印向前推。我們將統(tǒng)籌謀劃生態(tài)規(guī)劃、政策安排、監(jiān)管機制、考核體系等“頂層設(shè)計”，統(tǒng)籌推進美麗城市、特色小鎮(zhèn)、特色田園鄉(xiāng)村等建設(shè)，統(tǒng)一抓好污染防治、國土綠化、資源能源節(jié)約利用、生態(tài)文化培育等工作，真正做到開發(fā)與保護并重，污染防治和生態(tài)修復(fù)并舉，生物、工程、技術(shù)等多種措施協(xié)同發(fā)力，努力追求生態(tài)建設(shè)效應(yīng)的最大化。我們將統(tǒng)籌兼顧主體功能區(qū)定位發(fā)展，實行有差別的績效考核政策和指標(biāo)體系，真正讓搞生態(tài)的地區(qū)有回報，讓抓生態(tài)的干部有奔頭。同時，樹立多元共治、社會參與的現(xiàn)代環(huán)境治理理念，讓每個主體都成為保護環(huán)境的建設(shè)者、監(jiān)督者，匯聚起建設(shè)美麗泰州的強大合力。