緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展 加快建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇

婁勤儉

推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的必然要求，是適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化所作出的必然選擇，更是江蘇作為東部發(fā)達(dá)省份必須扛起的重大責(zé)任。習(xí)近平總書(shū)記這次在我省視察，看的點(diǎn)和作的指示都緊扣高質(zhì)量發(fā)展。深刻理解“強(qiáng)富美高”內(nèi)涵，也是對(duì)發(fā)展質(zhì)量的要求。中央明確2018年要堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，全面落實(shí)好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等8項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，我們要以高度的責(zé)任自覺(jué)和使命擔(dān)當(dāng)，結(jié)合江蘇實(shí)際全力落實(shí)，為全國(guó)目標(biāo)任務(wù)的完成作出江蘇貢獻(xiàn)，努力在高質(zhì)量發(fā)展上走在全國(guó)前列。全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照總書(shū)記視察江蘇重要講話要求和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署安排，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊扣社會(huì)主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，深入推進(jìn)“兩聚一高”新實(shí)踐，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，扎實(shí)推進(jìn)高水平全面建成小康社會(huì)各項(xiàng)工作，積極進(jìn)行基本現(xiàn)代化建設(shè)新探索，把“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)不斷推向前進(jìn)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量

適應(yīng)科技新變化、人民新需要，圍繞堅(jiān)守實(shí)體經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，在創(chuàng)新引領(lǐng)、自主發(fā)展上下功夫，全力推進(jìn)江蘇制造向江蘇創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、江蘇速度向江蘇質(zhì)量轉(zhuǎn)變、江蘇產(chǎn)品向江蘇品牌轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心和具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)基地。

推動(dòng)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略支撐。要認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于科技創(chuàng)新的一系列重要論述，以歷史眼光、全球視野深刻把握科技創(chuàng)新的趨勢(shì)和規(guī)律，系統(tǒng)推進(jìn)創(chuàng)新型省份建設(shè)。要更加注重基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新，匯聚江蘇科學(xué)能力基礎(chǔ)雄厚、研究人才密集的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)融入國(guó)家創(chuàng)新體系，積極參與國(guó)家重大科技專項(xiàng)，在基礎(chǔ)科學(xué)和前沿技術(shù)領(lǐng)域著力打造江蘇發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。要更加注重應(yīng)用研究、集成創(chuàng)新，支持科技創(chuàng)新圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大需求，集中突破，著力提升江蘇產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力。要更加注重技術(shù)交叉融合，鼓勵(lì)創(chuàng)新探索意識(shí)，形成寬容失敗的創(chuàng)新環(huán)境，就有可能獲得獨(dú)特技術(shù)的顛覆性效果。要充分發(fā)揮政策引導(dǎo)作用，支持有條件的地方建設(shè)綜合性國(guó)家科學(xué)中心；支持高校和科研院所謀劃申報(bào)承擔(dān)國(guó)家重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目，建設(shè)國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、國(guó)家實(shí)驗(yàn)室和科技創(chuàng)新中心；支持兩院院士在企業(yè)、高校交叉建立工作站；支持蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)集聚創(chuàng)新資源要素，打造具有標(biāo)志性意義的創(chuàng)新高地。

推動(dòng)新的動(dòng)能蓄勢(shì)迸發(fā)。新動(dòng)能既來(lái)自于新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的成長(zhǎng)，也來(lái)自于傳統(tǒng)動(dòng)能的改造提升。要持續(xù)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，圍繞加快構(gòu)建富有競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，抓住計(jì)算機(jī)技術(shù)由先導(dǎo)性技術(shù)變?yōu)槠者m性技術(shù)的契機(jī)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能與各行業(yè)領(lǐng)域的深度融合，積極發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈等新業(yè)態(tài)新模式，讓江蘇成為全球產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈價(jià)值鏈的重要環(huán)節(jié)。要緊扣我省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向中高端發(fā)展。要深化要素市場(chǎng)化配置改革，在“破”“立”“降”上下更大功夫，進(jìn)一步化解過(guò)剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，提升產(chǎn)品附加值，為增加有效供給騰出空間。要依托我省科技創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮技術(shù)平臺(tái)的核心作用，加快運(yùn)用新技術(shù)、新材料、新工藝、新裝備，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，加快提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，做大做強(qiáng)現(xiàn)代金融、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、文化旅游、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)。加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。

推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。制造業(yè)是江蘇經(jīng)濟(jì)的命脈，是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系“穩(wěn)”的根本、“進(jìn)”的基礎(chǔ)。要深入落實(shí)“中國(guó)制造2025”江蘇行動(dòng)綱要，充分發(fā)揮信息化對(duì)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)作用，引導(dǎo)企業(yè)更有信心、有耐心、有定力地開(kāi)展自主創(chuàng)新，加大投入、加強(qiáng)研發(fā)、加快發(fā)展。要大力降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本，降低制度性交易成本，切實(shí)幫助企業(yè)減負(fù)。江蘇的發(fā)展，既要有高原，更要有高峰，省市縣要三級(jí)聯(lián)動(dòng)，聚焦重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，支持發(fā)展，服務(wù)需求，催生出一批世界500強(qiáng)和中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)，推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)集群化、國(guó)際化，使“江蘇智造”成為一張靚麗名片。江蘇的企業(yè)家歷來(lái)有“四千四萬(wàn)”的艱苦創(chuàng)業(yè)精神，要與時(shí)俱進(jìn)賦予新的內(nèi)涵，積極適應(yīng)時(shí)代的“千變?nèi)f化”，主動(dòng)經(jīng)受創(chuàng)新的“千錘萬(wàn)煉”，在發(fā)展的前沿展現(xiàn)“千姿萬(wàn)態(tài)”，在新的征程上奔騰“千軍萬(wàn)馬”。

改革開(kāi)放高質(zhì)量

2018年是改革開(kāi)放40周年，要對(duì)江蘇改革開(kāi)放進(jìn)行再審視、再謀劃，按照總書(shū)記提出的改革走在前列、開(kāi)放服務(wù)大局的要求，推動(dòng)改革開(kāi)放再出發(fā)。

把握推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的目標(biāo)取向，在國(guó)家頂層設(shè)計(jì)的框架內(nèi)，蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)各項(xiàng)改革。黨的十九大對(duì)全面深化改革提出了新任務(wù)，要全面對(duì)標(biāo)，堅(jiān)持需求導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，抓好各項(xiàng)改革任務(wù)的研究謀劃和推進(jìn)落實(shí)。要把發(fā)揮好“兩個(gè)作用”作為核心，以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)，把激發(fā)多種市場(chǎng)主體活力特別是江蘇民間蘊(yùn)藏的巨大潛力作為主要任務(wù)，全面深化經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的改革，凡是不符合十九大精神的、不利于新發(fā)展理念落實(shí)的，都要大膽改。要在全面改革的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)部分重點(diǎn)領(lǐng)域改革先行突破、走在全國(guó)前列：一是科技體制改革要有新突破。著力破解體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾和政策性問(wèn)題，通過(guò)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制促進(jìn)各種創(chuàng)新要素形成合力，以市場(chǎng)為導(dǎo)向完善科技投入機(jī)制，健全科技資源共享和成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，全面打通科研與產(chǎn)業(yè)之間的通道，促進(jìn)科技和經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合、創(chuàng)新成果和產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密對(duì)接。二是“放管服”改革要有新成效。建立健全公平開(kāi)放透明的市場(chǎng)規(guī)則，為各類市場(chǎng)主體營(yíng)造自主經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)的良好環(huán)境，進(jìn)一步降低各類企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。把握從“門檻管理”走向“信用管理”的要求，賦予市縣更多自主權(quán)，放大“不見(jiàn)面審批”的改革亮點(diǎn)效應(yīng)，著力突破工業(yè)項(xiàng)目施工許可等難點(diǎn)環(huán)節(jié)，努力把我省打造成審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力最強(qiáng)的區(qū)域之一。三是社會(huì)治理體制改革要邁開(kāi)新步伐。把依法治理和促進(jìn)公平正義作為基本目標(biāo)，完善全民普惠與兼顧特殊群體的社會(huì)保障體系，健全市場(chǎng)配置與政府保障相結(jié)合的住房制度，積極進(jìn)行收入分配制度改革探索，加強(qiáng)改革的系統(tǒng)集成，扎實(shí)推進(jìn)江陰市縣級(jí)集成改革試點(diǎn)，探索創(chuàng)新更加有效的社會(huì)治理方式。改革進(jìn)行到攻堅(jiān)階段，要強(qiáng)化改革的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和正向激勵(lì)，著力解決好改革動(dòng)力向下層層遞減的“倒三角”問(wèn)題，做到全面提速、全面發(fā)力，形成上下齊心、銳意改革、勇于突破的濃厚氛圍。

在國(guó)家全面開(kāi)放新格局中，充分發(fā)揮“一帶一路”交匯點(diǎn)作用，進(jìn)一步拓展開(kāi)放空間。要認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“一帶一路”的重大倡議，在繼續(xù)保持我省各個(gè)領(lǐng)域開(kāi)放優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，用好歷史機(jī)遇，服務(wù)國(guó)家大局，全力做好擴(kuò)大向東開(kāi)放和引領(lǐng)向西開(kāi)放的文章。要堅(jiān)持并購(gòu)技術(shù)成果、跨國(guó)企業(yè)與集聚高端要素、高端人才相結(jié)合，“建工廠”與“建市場(chǎng)”相結(jié)合，產(chǎn)能輸出與模式輸出相結(jié)合，境外園區(qū)建設(shè)與物流基地建設(shè)相結(jié)合，從國(guó)際資源的被整合者轉(zhuǎn)變?yōu)檎险?。要提升連云港的發(fā)展站位，作為“一帶一路”戰(zhàn)略支點(diǎn)來(lái)規(guī)劃發(fā)展、重點(diǎn)支持，加快推動(dòng)沿海地區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放。開(kāi)發(fā)區(qū)歷來(lái)是江蘇開(kāi)放的主陣地，要及時(shí)復(fù)制自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，積極爭(zhēng)取自貿(mào)港試點(diǎn)，推廣蘇州工業(yè)園區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)全省各類開(kāi)發(fā)區(qū)整合優(yōu)化、功能提升和制度創(chuàng)新，推動(dòng)南京江北新區(qū)打造成長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的創(chuàng)新支點(diǎn)。推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放，積極爭(zhēng)取率先復(fù)制國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。

城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量

一是要把城市群作為城鎮(zhèn)化發(fā)展的主體形態(tài)，全面增強(qiáng)城鎮(zhèn)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。針對(duì)我省不同層級(jí)城市的特點(diǎn)和不足，提出明確的質(zhì)量要求，結(jié)合“1+3”重點(diǎn)功能區(qū)戰(zhàn)略的實(shí)施，發(fā)揮好揚(yáng)子江城市群的龍頭帶動(dòng)作用，推動(dòng)沿海經(jīng)濟(jì)帶、江淮生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、徐州淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市分工協(xié)作、特色發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)要提高城市群質(zhì)量，我省的城市聚合度高、發(fā)展態(tài)勢(shì)好，要加快規(guī)劃編制，推動(dòng)重大基礎(chǔ)設(shè)施落地，推進(jìn)大中小城市網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，協(xié)同推進(jìn)特色小鎮(zhèn)健康發(fā)展，提升江蘇城市群的發(fā)展層次和水平。南京要充分發(fā)揮省會(huì)城市的輻射帶動(dòng)力，提高城市首位度，加快建設(shè)綜合交通樞紐；蘇州、無(wú)錫等城市要根據(jù)現(xiàn)有基礎(chǔ)和發(fā)展需要，在更高層次上進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，提升城市能級(jí)；其他各種類型的城市都要著力增強(qiáng)吸引力和承載力，提升城市的發(fā)展品質(zhì)。二是要把注入新動(dòng)能作為鄉(xiāng)村振興的重要突破口，全面增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。在改革上下功夫，在政策上破障礙，推動(dòng)資本、技術(shù)、人才等各類要素向鄉(xiāng)村流動(dòng)，開(kāi)創(chuàng)江蘇的“新鄉(xiāng)土?xí)r代”。抓住“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的發(fā)展契機(jī)，聚焦“誰(shuí)來(lái)種地”，大力培育各種新型經(jīng)營(yíng)主體，向農(nóng)業(yè)輸入現(xiàn)代生產(chǎn)要素和現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)模式，真正讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)、讓農(nóng)業(yè)成為有效益、有奔頭的產(chǎn)業(yè)。鄉(xiāng)村振興不能光看農(nóng)民口袋里票子有多少，更要看人的精神風(fēng)貌，這才是最本質(zhì)的東西，要總結(jié)徐州馬莊村經(jīng)驗(yàn)，向全省面上推廣。要豐富我省特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)踐內(nèi)涵，為鄉(xiāng)村振興提供更多可復(fù)制能推廣的經(jīng)驗(yàn)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手，全省農(nóng)村工作會(huì)議將作全面部署。三是要把建立綜合交通體系作為重要支撐，全面增強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施保障能力。著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、以我為主，全面加強(qiáng)規(guī)劃布局和建設(shè)推進(jìn)，高鐵、航空、港口、過(guò)江通道、管道、公路等重大基礎(chǔ)設(shè)施，要在提升通達(dá)程度、提高標(biāo)準(zhǔn)上下功夫，推動(dòng)各類交通無(wú)縫銜接，加快構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系。加強(qiáng)機(jī)場(chǎng)整合提升，增強(qiáng)服務(wù)能力，建設(shè)國(guó)際航空樞紐，規(guī)劃建設(shè)國(guó)際航空物流樞紐，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與空港經(jīng)濟(jì)的融合。探索高鐵自主規(guī)劃建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式，以蘇北蘇中為重點(diǎn)，加快高鐵、城鐵建設(shè)，支撐“1+3”功能區(qū)發(fā)展，強(qiáng)化南京的輻射帶動(dòng)作用，盡快解決“卡脖子”問(wèn)題，強(qiáng)化與蘇北的聯(lián)通。蘇南要對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，完善基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，努力成為交通最便捷、生活最方便的地方。要推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，服務(wù)鄉(xiāng)村振興，造福農(nóng)民群眾。同時(shí)，要加強(qiáng)水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是對(duì)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，要超前謀劃，全面布局，早日實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，加快推動(dòng)“數(shù)字江蘇”建設(shè)。

文化建設(shè)高質(zhì)量

江蘇這片土地，不論是在過(guò)去還是當(dāng)代，對(duì)中華文明都作出了卓越貢獻(xiàn)。在新的時(shí)代，我們更要堅(jiān)定文化自信、打造文化標(biāo)識(shí)、講好江蘇故事、建好精神家園，把文化強(qiáng)省建設(shè)推向新的高度。一是牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，增強(qiáng)文化引領(lǐng)力。充分發(fā)揮主流意識(shí)形態(tài)的引領(lǐng)作用，深入開(kāi)展中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)宣傳教育，聯(lián)系歷史性成就和變革，聯(lián)系新時(shí)代新征程新使命，堅(jiān)定人們的“四個(gè)自信”，使全省人民在理想信念、價(jià)值理念、道德觀念上緊緊團(tuán)結(jié)在一起。2018年要結(jié)合改革開(kāi)放40周年相關(guān)活動(dòng)，深入總結(jié)中國(guó)特色社會(huì)主義在江蘇的成功實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)啟示，進(jìn)一步堅(jiān)定改革開(kāi)放的前景自信。二是大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，增強(qiáng)文化凝聚力。著眼培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人，發(fā)揮文化對(duì)人和社會(huì)的教化功能，用社會(huì)主義核心價(jià)值觀凝心聚力，用中華傳統(tǒng)美德成風(fēng)化俗，加快構(gòu)筑道德風(fēng)尚建設(shè)高地。我省歷史文化資源豐厚，要深入研究、用好用活、轉(zhuǎn)化創(chuàng)新，大力推動(dòng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)大運(yùn)河文化帶建設(shè)，打造一批能夠代表中國(guó)、代表江蘇的標(biāo)識(shí)性工程。2018年還是周恩來(lái)同志誕辰120周年、淮海戰(zhàn)役發(fā)生70周年，要精心設(shè)計(jì)開(kāi)展富有儀式感的教育活動(dòng)，提升活動(dòng)的感染力影響力，把紅色基因一代代更好地傳承下去。三是提高文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，增強(qiáng)文化軟實(shí)力。實(shí)施文化精品戰(zhàn)略，積極推動(dòng)文藝創(chuàng)新，推出名家大師培養(yǎng)計(jì)劃，支持有潛力的青年文化人才加快成長(zhǎng)，創(chuàng)作更多有筋骨、有道德、有溫度的作品。健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和現(xiàn)代市場(chǎng)體系，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、特色發(fā)展，加快培育新型文化業(yè)態(tài)。統(tǒng)籌推進(jìn)對(duì)外文化交流、文化傳播和文化貿(mào)易，講好新時(shí)代江蘇故事，增強(qiáng)江蘇國(guó)際影響力。

生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量

環(huán)境就是民生、綠水就是美麗、藍(lán)天也是幸福，要下大力氣補(bǔ)齊拉長(zhǎng)生態(tài)環(huán)境這個(gè)突出短板，把江蘇建設(shè)得更加令人向往。一是以天藍(lán)地綠水清為目標(biāo)，下決心解決環(huán)境保護(hù)的突出問(wèn)題。以推進(jìn)“263”專項(xiàng)行動(dòng)為抓手，全面實(shí)施生態(tài)河湖行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)持全民共治、源頭治理，突出治氣、治水、治土，全面整治城鄉(xiāng)環(huán)境，有效防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)抓好治氣，突出PM2.5和臭氧濃度的“雙控雙減”，提升群眾藍(lán)天幸福感。系統(tǒng)推進(jìn)治水，夯實(shí)河長(zhǎng)職責(zé)，水環(huán)境整治和連通水系一起抓，全面加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)控，不能把劣V類水帶入現(xiàn)代化進(jìn)程。加強(qiáng)太湖等淺水型湖泊的清淤疏浚，聚泥成島，增加湖體環(huán)境容量，污水處理達(dá)標(biāo)后必須通過(guò)濕地進(jìn)行生態(tài)過(guò)濾，才能進(jìn)入水系。扎實(shí)推進(jìn)治土，摸清污染底數(shù)，建立負(fù)面清單，擴(kuò)大治理試點(diǎn)，有序開(kāi)展修復(fù)，有效保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全。二是以綠色低碳循環(huán)為目標(biāo)，全面推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式。突出生態(tài)的“含綠量”，按照主體功能區(qū)規(guī)劃，調(diào)整不符合生態(tài)環(huán)境功能定位的產(chǎn)業(yè)布局、規(guī)模和結(jié)構(gòu)，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)鏈體系。對(duì)治污不達(dá)標(biāo)的企業(yè)限期改造，改造仍不達(dá)標(biāo)的堅(jiān)決關(guān)停，同時(shí)著手研究化工企業(yè)逐步搬離水源地和人口密集地區(qū)的規(guī)劃，并加快實(shí)施?，F(xiàn)在，各類園區(qū)撐起了全省經(jīng)濟(jì)的半壁江山，要把園區(qū)的循環(huán)化改造作為重中之重，確保到2020年省級(jí)以上園區(qū)和所有化工園區(qū)（集中區(qū)）全部實(shí)施。三是以寧?kù)o和諧美麗為目標(biāo)，大力推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)。目前全省土地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度已經(jīng)達(dá)到21.5%，部分地區(qū)接近30%的警戒線，所有的開(kāi)發(fā)建設(shè)要最大限度地減少對(duì)大自然的干擾。從徐州賈汪采煤塌陷區(qū)的轉(zhuǎn)型實(shí)踐來(lái)看，只要朝著正確方向，一年接著一年干，一任接著一任干，生態(tài)環(huán)境是可以修復(fù)的。要牢固樹(shù)立“山水林田湖草是一個(gè)生命共同體”的理念，全方位、全地域、全過(guò)程開(kāi)展生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)修復(fù)，著力擴(kuò)大環(huán)境容量、生態(tài)空間。強(qiáng)化“三大紅線”的硬約束，推動(dòng)省級(jí)環(huán)保督察2018年實(shí)現(xiàn)全覆蓋，堅(jiān)持用最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

人民生活高質(zhì)量

生活高質(zhì)量，要體現(xiàn)在老百姓的生活更寬裕、更便利、更舒適、更安心、更有尊嚴(yán)，體現(xiàn)在社會(huì)更加公平正義。國(guó)家確定的民生政策，必須不折不扣地落實(shí)到位；省里作出的民生承諾，必須堅(jiān)決兌現(xiàn)；新辦的民生實(shí)事，必須統(tǒng)籌謀劃、量力而行。各級(jí)政府要根據(jù)人民群眾美好生活新期待，每年排出一批民生實(shí)事，扎扎實(shí)實(shí)組織實(shí)施，讓全省人民不斷感受到生活有新變化。一是著力解決結(jié)構(gòu)性的民生問(wèn)題。要重點(diǎn)研究解決就業(yè)方面的“用工荒”與“就業(yè)難”并存問(wèn)題，教育方面的中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)重、“擇校熱”、“大班額”問(wèn)題，醫(yī)療方面的基層相對(duì)落后、專科發(fā)展不平衡問(wèn)題，養(yǎng)老方面的供需失衡問(wèn)題，社會(huì)保障方面的覆蓋不全、兜底不夠、不可持續(xù)問(wèn)題，城市管理方面的交通擁堵以及停車難、停車亂問(wèn)題，住房保障方面的價(jià)格偏高、供應(yīng)渠道單一問(wèn)題，從制度改革入手，讓一個(gè)個(gè)民生“難點(diǎn)”成為撬動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的“支點(diǎn)”，更好地滿足人民的美好生活需要。二是著力實(shí)施普惠性的民生工程。民生無(wú)小事，總書(shū)記關(guān)于“廁所革命”的批示，啟示我們要以“革命”的態(tài)度解決具體問(wèn)題、做好惠民文章。要堅(jiān)持向下聚焦基層基本，向上提升服務(wù)水平，按照省委十三屆二次全會(huì)確定的標(biāo)準(zhǔn)清單，研究落實(shí)配套措施，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，切實(shí)讓資源跟著需求走、服務(wù)跟著居民走，普遍增加群眾的“隱性財(cái)富”。三是著力辦好扶助性的民生實(shí)事。我省已經(jīng)實(shí)現(xiàn)年收入4000元以下人口的整體脫貧，現(xiàn)在扶貧標(biāo)準(zhǔn)提升到6000元，這個(gè)群體中因病因殘因?yàn)?zāi)致貧返貧占到了2/3。在某種意義上，現(xiàn)在面對(duì)的都是貧中之貧、困中之困，必須聚焦再聚焦、精準(zhǔn)再精準(zhǔn)，著力激發(fā)低收入人口的內(nèi)生動(dòng)力，編實(shí)筑牢保障救助底線，確保全面小康路上不讓一人掉隊(duì)。四是著力滿足多樣性的民生需求。人們對(duì)美好生活的需要，越來(lái)越多地體現(xiàn)為社會(huì)需要和精神需求。要針對(duì)不同區(qū)域、不同人群，把各方面的民生工作做得更好。善于發(fā)揮群眾的主體作用，引導(dǎo)和帶領(lǐng)群眾在參與過(guò)程中提升幸福感，在奮斗過(guò)程中增強(qiáng)獲得感，共建共享美好生活。要強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，深入開(kāi)展平安江蘇建設(shè)，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)，全面提升應(yīng)急能力，為人民群眾創(chuàng)造安居樂(lè)業(yè)、安定有序的良好環(huán)境。