基建會計信息并入行政事業(yè)會計大賬實務(wù)問題研究

李靜琳

【摘要】傳統(tǒng)基建會計信息龐雜，管理較為困難。而在新的會計制度之下，急件會計信息并入行政事業(yè)會計大賬之中，為規(guī)范急件會計信息管理提供了支持。但是在這一過程之中還存在著諸多的實務(wù)問題需要注意。本文中主要就基建會計信息并入行政事業(yè)會計大賬實務(wù)問題展開探討。

【關(guān)鍵詞】基建會計信息 財務(wù)管理 一體化

為了確保會計信息質(zhì)量，保證會計信息的可靠性和有用性，我國相關(guān)部門先后出臺了各種法律法規(guī)規(guī)范高等學(xué)校的會計行為，將基建會計納入大賬，化解了基建會計核算獨(dú)立于高校事業(yè)會計核算之外，造成會計信息失真會計主體不完整等問題。新制度的出臺是高校會計制度的重要改革措施之一，將高校基建核算納入高校會計統(tǒng)一核算和管理中。

一、基建會計與事業(yè)會計一體化的必要性

（一）真實全面反映高校整體會計核算狀況

原制度形成高校基建核算與高校會計核算分離的結(jié)果：兩種核算體系和核算方法導(dǎo)致兩套賬的出現(xiàn)，一套賬反映事業(yè)財務(wù)賬核算基本收支和專項情況，一套是基建賬核算基本建設(shè)投資情況，兩套賬的存在不利于投資方及高校內(nèi)部管理者進(jìn)行決策及財務(wù)管理。據(jù)調(diào)查，很多高校貸款率高，基建核算與高校會計核算相互分離會造成一定的風(fēng)險，產(chǎn)生不利的影響，因此一體化核算是必然的趨勢。

（二）適應(yīng)國家預(yù)算管理及國庫集中支付體制改革需要

目前，對高校財政實行統(tǒng)一管理，分級核算的原則，該原則對于高校內(nèi)部的核算也同樣適用。隨著政府財政預(yù)算體制改革和國庫集中支付制的推行以及部門預(yù)算的編制，高等學(xué)校的會計核算所處的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了重大的變化，而基建和事業(yè)財務(wù)單獨(dú)做賬一般需通過往來賬轉(zhuǎn)到事業(yè)財務(wù)賬，再通過國庫支付造成一筆資金往來在兩套賬中重復(fù)反映，帶來核算和銀行對賬上的困擾新制度。將基建財務(wù)納入大賬，較好地解決了學(xué)校對資金管理的要求。

（三）實現(xiàn)了高校會計核算結(jié)果的統(tǒng)一性、真實性和全面性

會計核算的四大假設(shè)分別是會計主體、持續(xù)經(jīng)營、會計分期和貨幣計量。高校會計核算與基建核算的統(tǒng)一，能夠有效解決高校會計核算與基建核算兩套賬產(chǎn)生的問題。兩個會計主體的存在，違背了統(tǒng)一會計主體的原則，同時導(dǎo)致了在進(jìn)行基建核算的時候出現(xiàn)了混亂的情況，沒有明確的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)。

二、基建項目納入大賬處理后應(yīng)當(dāng)改進(jìn)的方面

（一）加強(qiáng)內(nèi)部控制制度，加大對基建會計工作的監(jiān)督力度

基建會計納入大賬，加強(qiáng)高校的內(nèi)部控制力度，完善內(nèi)部控制體系，具體包括加強(qiáng)對資金的預(yù)算、使用等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督、完善工程跟蹤審計等，從項目開始時到項目完工全過程的會計核算和資金的使用，從而更好地完成高校財務(wù)對基建會計工作的監(jiān)督管理，明確職責(zé)分工，充分發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管作用，避免高校財務(wù)對于基建財務(wù)來說形同虛設(shè)。

（二）基建項目納入大賬處理需提高會計人員業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)會計人員綜合素質(zhì)

將基建項目納入大賬處理增加了核算業(yè)務(wù)量和業(yè)務(wù)的核算難度，那么提高會計人員的業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)會計人員的綜合素質(zhì)就顯得尤為重要和緊迫。一名優(yōu)秀的會計人員，不僅需要有扎實的專業(yè)基礎(chǔ)、全面的知識體系，還需要會計人員具備較強(qiáng)的判斷力、風(fēng)險辨識力和風(fēng)險管理能力。將基建項目納入大賬后，需要會計人員熟悉相關(guān)的處理程序，熟悉相關(guān)的會計法律法規(guī)，并在會計處理過程中始終能夠保持基本的職業(yè)道德，誠信為本奉公守法，不謀取私利，為部門、為單位以及為政府提供有用的會計信息。

（三）加強(qiáng)對基建項目納入大賬處理的外部監(jiān)督

加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制主要是從高校自身出發(fā)加強(qiáng)監(jiān)督，與此同時，外部監(jiān)督必不可少，財政部門制定的有關(guān)法律法規(guī)對高校內(nèi)部會計控制有重要的指導(dǎo)意義。財政部門和審計部在高校會計業(yè)務(wù)處理的合法性以及真實性和信息披露的全面性方面發(fā)揮重要的作用。財政部不斷修改和完善相關(guān)的法律規(guī)定。審計部門對高校的工程項目進(jìn)行事前、事中和事后等全過程的監(jiān)督和指導(dǎo)。

（四）在報表附注里補(bǔ)充重要項目信息

現(xiàn)行財務(wù)報告主要披露財務(wù)信息較為注重會計的確認(rèn)與計量，但是財務(wù)報表不能夠反映企業(yè)的方方面面，有些對企業(yè)生存和長遠(yuǎn)發(fā)展有重要影響的因素卻無法在財務(wù)報表中反映出來，此時需要發(fā)揮報表附注的補(bǔ)充作用，通過基建并賬賬務(wù)處理，資產(chǎn)負(fù)債表反映了基建工程的資金來源和占用情況，報表附注中增加基建投資表，反映建設(shè)項目自開始建設(shè)起到本年末止，基建資金來源和基本建設(shè)投資支出情況。報表附注對三大報表的補(bǔ)充說明，使得財務(wù)報告更具有使用價值。

三、意義

高校作為一個會計主體，建立了統(tǒng)一的核算方式，從而形成了一套完整的財務(wù)報表，能夠提供更加全面有用的會計信息，有利于高校的長遠(yuǎn)發(fā)展。將基建核算納入行政事業(yè)會計，能使基建核算會計處理更符合實際，行政事業(yè)會計核算更全面，全面真實反映行政事業(yè)單位的總體的核算情況，為上級主管部門提供更為有用的信息，從而更好的發(fā)揮監(jiān)督管理作用。同時，高校的會計管理和經(jīng)濟(jì)決策提供了正確的依據(jù)，預(yù)算將更有依據(jù)，領(lǐng)導(dǎo)的決策也會更科學(xué)，各部門更規(guī)范更主動地完成各項業(yè)務(wù)，支持預(yù)算執(zhí)行。事業(yè)會計與基建會計實現(xiàn)一體化進(jìn)一步推動高校的發(fā)展速度，長遠(yuǎn)來看對構(gòu)建高校會計核算體系，對于提升高校會計核算水平和財務(wù)管理水平都具有重要意義，同時有效地促進(jìn)高校穩(wěn)定健康和諧發(fā)展。

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