農(nóng)村財務(wù)人員職業(yè)道德中存在的問題探析

王鳳

【摘要】近年來，隨著支農(nóng)資金規(guī)模特的不斷擴(kuò)大，我國涉農(nóng)職務(wù)犯罪事件逐漸增加，管好用好涉農(nóng)資金顯得尤其重要，而農(nóng)村財務(wù)人員職業(yè)道德水平的高低在管理涉農(nóng)資金方面起著關(guān)鍵性的作用。因此加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)人員職業(yè)道德水平的提高是農(nóng)村財務(wù)管理工作的重中之重。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村 財務(wù)人員 職業(yè)道德 財務(wù)管理

一、農(nóng)村財務(wù)人員職業(yè)道德中存在的問題

（一）農(nóng)村財務(wù)人員職業(yè)道德觀念淡薄

農(nóng)村會計人員缺乏職業(yè)理想，由于是在最基層從事財務(wù)管理工作，認(rèn)為自己做好做壞一個樣，沒有遷升空間，平時忙于個人事務(wù)，不關(guān)注、不學(xué)習(xí)會計法規(guī)，更談不上遵紀(jì)守法，依法辦事了。有的農(nóng)村財務(wù)人員對工作的責(zé)任意識比較淡薄，經(jīng)不住金錢的誘惑，為了謀取個人的經(jīng)濟(jì)利益，從而做出了一些觸犯法律法規(guī)的事件等等。有的農(nóng)村財務(wù)人員缺乏敬業(yè)精神和認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，不能嚴(yán)格要求自己，為領(lǐng)導(dǎo)命令是從主動配合說假話，作假賬，因此造成農(nóng)村財務(wù)服務(wù)中心有一定數(shù)量說不清、道不明的死賬、呆賬。

（二）農(nóng)村財務(wù)人員追求私利、堅守自盜

近年來，隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐的加快，黨和國家對實行了許多具體的惠農(nóng)政策，特別是像云南省這種比較貧困的西部地區(qū)，加大了對農(nóng)村的資金投入的力度。這本是對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的長遠(yuǎn)發(fā)展有益的事情，但與此同時卻滋生了違法亂紀(jì)的現(xiàn)象。有些村為了節(jié)約開支，沒有分開設(shè)立會計和出納，而是會計出納一肩挑，不能發(fā)揮財務(wù)監(jiān)督作用；有的村由本村的村支書或村主任兼任財務(wù)的。這很容易給財務(wù)人員留下監(jiān)守自盜的機(jī)會。

（三）農(nóng)村財務(wù)人員變動頻繁，業(yè)務(wù)素質(zhì)較低

目前我國農(nóng)村實行的是村級自治，根據(jù)規(guī)定每三年進(jìn)行一次村干部的換屆選舉，而換屆時一般都涉及到農(nóng)村財務(wù)人員的調(diào)換，實際工作中農(nóng)村財務(wù)人員由村干部直接授意指定的現(xiàn)象比較普遍，村民自主選舉出來的相對較少，有些村組甚至一年更換一個財務(wù)人員，這使得村級財務(wù)人員變動更換頻繁，隊伍建設(shè)不穩(wěn)定。

（四）缺乏農(nóng)村財務(wù)人員職業(yè)道德監(jiān)督激勵機(jī)制

農(nóng)村財務(wù)人員職業(yè)道德主要依靠社會監(jiān)督與村干部監(jiān)督，但是這兩個監(jiān)督主體都不能充分發(fā)揮其監(jiān)督作用。外部監(jiān)督的作用沒有充分發(fā)揮出來，農(nóng)村的分散家庭經(jīng)營模式，使得村民集體觀念、民主管理意識淡薄，再加上村民文化水平有限，部分村民對集體的事不關(guān)心、不過問、不了解，民主管理和監(jiān)督流于形式，給了某些不廉潔的干部以及農(nóng)村財務(wù)人員可乘之機(jī)。內(nèi)部監(jiān)督乏力，由于村級財會人員由村級任用，部分對村干部與本村財務(wù)人員相互包庇，對各自的的經(jīng)濟(jì)違法行為不愿監(jiān)督或放棄監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題不作為，聽之任之。

（五）道德環(huán)境的惡化

財務(wù)管理是一種社會現(xiàn)象，它具有自然科學(xué)和社會科學(xué)兩重屬性，它是人類文明發(fā)展的重要表現(xiàn)之一。財務(wù)人員職業(yè)道德環(huán)境與財務(wù)管理工作的產(chǎn)生與發(fā)展密切相關(guān)，某一歷史階段財務(wù)管理工作發(fā)展的狀況、水平、進(jìn)步，從始至終受到這一歷史階段財務(wù)人員職業(yè)道德環(huán)境的推動和制約。農(nóng)村財務(wù)人員不僅工作在財務(wù)管理工作領(lǐng)域，而且生活在社會大環(huán)境中，其職業(yè)道德不可避免地收到社會環(huán)境的影響。

二、影響農(nóng)村財務(wù)人員職業(yè)道德的因素

（一）政治和法律因素

政府監(jiān)督不力，法律監(jiān)督機(jī)制的不完備，財務(wù)管理規(guī)范體系的不完善，造成農(nóng)村財務(wù)人員職業(yè)道德規(guī)范缺失的惡性循環(huán)。在農(nóng)村財務(wù)人員的日常工作中，經(jīng)常出現(xiàn)有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象，造成財務(wù)人員法律意識淡薄，削弱了農(nóng)村財務(wù)人員的自我約束能力。

（二）經(jīng)濟(jì)因素

在所有的能夠影響農(nóng)村財務(wù)人員職業(yè)道德的因素中，經(jīng)濟(jì)因素是最為重要的。它不但直接對農(nóng)村財務(wù)人員職業(yè)道德產(chǎn)生著重要的甚至決定性的影響，而且還通過對政治、法律、文化教育等其他宏觀環(huán)境因素的影響來間接地對農(nóng)村財務(wù)人員職業(yè)道德產(chǎn)生影響。

（三）技術(shù)因素

一個地區(qū)教育水平的高低、教育體系是否合理直接決定著財務(wù)人員的素質(zhì)和財務(wù)人員隊伍的質(zhì)量和就業(yè)情況，決定著財務(wù)論研究水平和財務(wù)工作技術(shù)方法的應(yīng)用，影響著財務(wù)人員職業(yè)道德的狀況?？萍家蛩貙ω攧?wù)人員的影響首先體現(xiàn)在財務(wù)工作技術(shù)的不斷進(jìn)步上。財務(wù)工作是一種技術(shù)性很強(qiáng)的管理工作，它正越來越多地吸收科技成果面對自己的傳統(tǒng)工作手段與方法進(jìn)行改造。

三、解決農(nóng)村財務(wù)人員職業(yè)道德中存在的問題的建議

（一）加強(qiáng)職業(yè)道德教育，提高農(nóng)村財務(wù)人員的職業(yè)道德觀念

通過舉辦業(yè)務(wù)講座、法制講座、繼續(xù)教育等，有效的對農(nóng)村財務(wù)人也進(jìn)行職業(yè)道德教育，做到知法、懂法，系統(tǒng)傳播及闡述財務(wù)人員職業(yè)道德規(guī)范，使職業(yè)道德規(guī)范滲透到農(nóng)村財務(wù)人員的思想深處，以便改善認(rèn)知標(biāo)準(zhǔn)，確立符合道德規(guī)范的世界觀、人生觀和價值觀。

（二）健全與完善農(nóng)村財務(wù)人員管理制度

1.實行不相容職位相分離制度。農(nóng)村財務(wù)崗位中的會計與出納屬于不相容職位，應(yīng)該分立設(shè)立兩個崗位，實行賬、錢、物分開進(jìn)行管理，由會計管賬、出納管錢，資金的收支必須有原始合法的憑證，手續(xù)要齊備。使各個崗位的工作人員相互監(jiān)督，以確保農(nóng)村財務(wù)人員遵守職業(yè)道德，不損害集體利益。

2.實行定期輪崗制度與競爭上崗制度。對農(nóng)村財務(wù)人員的管理可以效仿企業(yè)財務(wù)人員的管理制度，實行定期輪崗制度與競爭上崗制度，加強(qiáng)自我修養(yǎng)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷更新自身的業(yè)務(wù)知識和業(yè)務(wù)技能，提高理論水平和職業(yè)道德水準(zhǔn)，以確保審批質(zhì)量，提高日常工作效率，對審批職權(quán)進(jìn)行分解，使得農(nóng)村財務(wù)人員之間相互制約，防止濫用職權(quán)、以權(quán)謀私行為的發(fā)生。

（三）加強(qiáng)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)村財務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平

農(nóng)村財務(wù)人員的文化水平不高，為了提高參加培訓(xùn)的農(nóng)村財務(wù)人員的學(xué)習(xí)積極性，在開展教育培訓(xùn)時，應(yīng)使得培訓(xùn)的內(nèi)容通俗易懂，確實滿足農(nóng)村財會人員的真實需求。培訓(xùn)地點(diǎn)選擇要適當(dāng)，培訓(xùn)時間要適宜，因地制宜、因村制宜、因人制宜地對農(nóng)村財務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識、法律、法規(guī)全方位的培訓(xùn)。

（四）建立并完善農(nóng)村財務(wù)人員職業(yè)道德獎懲機(jī)制

加強(qiáng)對農(nóng)村財務(wù)人員工作的考核，建立獎勵激勵機(jī)制，在農(nóng)村財務(wù)人員中樹立自己的先進(jìn)典范，激勵農(nóng)村財務(wù)人員的工作積極性，倡導(dǎo)和鼓勵自覺遵守財務(wù)人員職業(yè)道德的行為，對積極遵守財務(wù)人員職業(yè)道德的人員，進(jìn)行公開的表揚(yáng)、樹立榜樣，設(shè)立一些榮譽(yù)稱號，并在物資上給與一定的獎勵。對工作中不遵守財務(wù)人員職業(yè)道德的農(nóng)村財務(wù)人員，進(jìn)行公開批評。

（五）創(chuàng)造良好的職業(yè)道德環(huán)境

創(chuàng)造良好的職業(yè)道德環(huán)境，從以下幾個方面入手。第一，大力宣傳積極的職業(yè)行為，抑制消極的職業(yè)行為，使得從業(yè)者主動遵守道德而不是被動的去。財政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對各項財經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家統(tǒng)一財務(wù)制度以及財務(wù)工作的宣傳和培訓(xùn)，大力營造社會遵紀(jì)守法的氛圍。第二，加強(qiáng)對職業(yè)道德的宣傳和傳播。社會組織或群體經(jīng)常地通過不同形式，借助各種媒介，對從業(yè)者進(jìn)行職業(yè)道德的宣傳，達(dá)到潛移默化的效果。

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