高職院校內(nèi)部采購招標(biāo)管理與監(jiān)督機(jī)制分析

邵珊珊

摘要：目前，我國(guó)高度重視高職院校內(nèi)部的管理，不斷地出臺(tái)相關(guān)的支持政策，并對(duì)其大量提供資金方面的支持。因此，高職院校內(nèi)的資金使用也成為高職院校的重點(diǎn)工作內(nèi)容，其中采購招標(biāo)管理與監(jiān)督環(huán)節(jié)更是重中之重。本文就高職院校內(nèi)部采購招標(biāo)管理與監(jiān)督機(jī)制做了簡(jiǎn)要的分析，并提出一些建議。

關(guān)鍵詞：高職院校；內(nèi)部采購；監(jiān)督機(jī)制；問題；措施

根據(jù)我國(guó)教育部門提出的相關(guān)法律法規(guī)，高職院校在進(jìn)行內(nèi)部招標(biāo)管理活動(dòng)與建立監(jiān)督機(jī)制時(shí)需要制定科學(xué)的工作流程?，F(xiàn)階段，我國(guó)高職院校都是自主選擇提供校園建設(shè)所需物資的供貨商。在校園內(nèi)部環(huán)境與外部環(huán)境的影響下，高職院校內(nèi)部招標(biāo)與監(jiān)督機(jī)制對(duì)高校資金的使用有著重要的意義，并且已經(jīng)初步顯現(xiàn)成效。

一、高職院校內(nèi)部招標(biāo)管理與監(jiān)督機(jī)制建立的意義

（一）廉政建設(shè)的基礎(chǔ)

我國(guó)教育部門明確提出，為了完善高職院校采購校園建設(shè)物資的工作，高職院校必須要建立內(nèi)部采購機(jī)構(gòu)與監(jiān)督機(jī)構(gòu)，這些機(jī)制的完善，可以使高職院校物資采購工作實(shí)現(xiàn)廉潔采購，公平化，公正化，公開化，加強(qiáng)高職院校對(duì)內(nèi)部采購招標(biāo)的管理，完善工作流程，提升監(jiān)督力度，避免出現(xiàn)一些貪污腐敗的現(xiàn)象。

（二）高職院校本身管理機(jī)制的要求

我國(guó)高職院校改革以后，高職院校的規(guī)模越來越大，所以高職院校在管理方面就有了更高的要求。高職院校在購買校園建設(shè)所需物資的工作當(dāng)中，有必要將招標(biāo)管理機(jī)制與監(jiān)督機(jī)制落實(shí)到實(shí)際工作當(dāng)中，只有這樣才能滿足優(yōu)化成本和功能的比例以及提升院校自身管理能力的需求。

（三）高職院校內(nèi)部招標(biāo)管理與監(jiān)督機(jī)制建立是招標(biāo)工作的基礎(chǔ)

根據(jù)我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，高職院校在購買建設(shè)物資所需的資金在30萬元之內(nèi)，有權(quán)利自己做主，具有最大限度的自主選擇權(quán)。現(xiàn)階段，隨著我國(guó)高職院校的高效發(fā)展，其規(guī)模不斷地?cái)U(kuò)大，而其獲得資金的途徑也不斷地增多，已經(jīng)不僅僅局限在國(guó)家支持下了，高職院校在選擇供應(yīng)校園建設(shè)物資的商家的數(shù)量也在顯著提高，因此，高職院校要了解內(nèi)部的資金的使用情況可以通過建立高職院校內(nèi)部招標(biāo)管理與監(jiān)督機(jī)制來完成，這是高職院校在進(jìn)行所有招標(biāo)工作的基礎(chǔ)。

二、高職院校的內(nèi)部采購管理與監(jiān)督機(jī)制的理論模式

（一）高職院校的內(nèi)部采購招標(biāo)管理與監(jiān)督機(jī)制集中管理方式

現(xiàn)階段，在我國(guó)高職院校的內(nèi)部采購招標(biāo)管理與監(jiān)督機(jī)制中常見的管理方式就是集中管理模式，這種管理模式就是在高職院校內(nèi)部建立相關(guān)的機(jī)制，專門負(fù)責(zé)高職院校的采購招標(biāo)與監(jiān)督的工作。與此同時(shí)，高職院校管理層還要對(duì)實(shí)行科學(xué)合理的招標(biāo)流程，設(shè)立相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)當(dāng)中對(duì)招標(biāo)的信息進(jìn)行公示。這種招標(biāo)管理監(jiān)督模式，要求高職院校將重點(diǎn)工作內(nèi)容放到以下三種環(huán)節(jié)當(dāng)中，分別是整合，采購和管理監(jiān)督。集中管理監(jiān)督模式具有相對(duì)的獨(dú)立特性，在具體工作環(huán)節(jié)當(dāng)中都有專項(xiàng)負(fù)責(zé)的機(jī)構(gòu)和工作人員，發(fā)揮出了監(jiān)督的作用，可以有效地解決貪污腐敗問題，有利于高職院校內(nèi)部采購招標(biāo)的管理與監(jiān)督。

（二）高職院校的內(nèi)部采購招標(biāo)管理與監(jiān)督機(jī)制分散管理方式

顧名思義分散式管理模式與集中式管理模式具有截然不同的特性，但是他們的目的都是為了推動(dòng)高職院校的內(nèi)部采購招標(biāo)管理與監(jiān)督機(jī)制的建立。分散式管理模式在實(shí)施過程當(dāng)中，不需要建立相關(guān)的管理部門，也并不是有一個(gè)部門全權(quán)來進(jìn)行采購招標(biāo)管理與監(jiān)督工作的，這種管理模式是需要高職院校內(nèi)的諸多相關(guān)部門根據(jù)實(shí)際工作需求由多個(gè)部門共同來完成的。分散式管理模式的優(yōu)勢(shì)就在于有較強(qiáng)的靈活針對(duì)性，劣勢(shì)就在于高職院校在控制時(shí)有較大的難度。

三、完善高職院校內(nèi)部采購招標(biāo)管理與監(jiān)督機(jī)制的措施

（一）建立相對(duì)應(yīng)的管理部門

高職院校校園建設(shè)所需的物資多種多樣。因此完善向?qū)?yīng)的管理部門對(duì)校園建設(shè)有著重要的意義。該部門建立的原則：高職院校必須保證該部門具有較強(qiáng)的專業(yè)水平以及獨(dú)立性。在高職院校內(nèi)部采購招標(biāo)管理與監(jiān)督機(jī)制中要就具體工作環(huán)節(jié)設(shè)立專項(xiàng)部門，這樣能使部門之間的互相制約以及控制，進(jìn)而保障采購招標(biāo)會(huì)動(dòng)的有效實(shí)施，從而達(dá)到管理，政策，信息，監(jiān)督的四統(tǒng)一。

（二）完善相應(yīng)的政策

為了保障高職院校內(nèi)部采購招標(biāo)管理與監(jiān)督機(jī)制的有效落實(shí)，高職院校必須將相關(guān)的政策以及制度進(jìn)行完善。高職院校在進(jìn)行完善工作時(shí)：1.要對(duì)原有的管理制度進(jìn)行創(chuàng)新，使其變得科學(xué)合理，明確招標(biāo)范圍，將相關(guān)部門的職能進(jìn)行具體劃分；2.將具體的采購招標(biāo)流程制定出來；3.完善招標(biāo)各個(gè)環(huán)節(jié)的工作方式；4.組織一些相關(guān)的專家機(jī)制，通過這種方式將各個(gè)操作流程具體化。

（三）完善評(píng)標(biāo)工作

高職院校內(nèi)部采購招標(biāo)管理與監(jiān)督機(jī)制要實(shí)現(xiàn)公開透明化，高職院校就必須要明確各個(gè)部門的工作流程，并且嚴(yán)格審查其落實(shí)情況，避免出現(xiàn)一些違法亂紀(jì)現(xiàn)象，因此就需要完善評(píng)標(biāo)工作。在完善評(píng)標(biāo)方式的工作過程當(dāng)中，第一，要制定相關(guān)的校園內(nèi)部文獻(xiàn)，使其具有法律依據(jù)，在文獻(xiàn)當(dāng)中將各個(gè)環(huán)節(jié)的工作進(jìn)行具體說明。第二，要根據(jù)國(guó)家制定的相關(guān)法律文獻(xiàn)，成立相關(guān)的部門，這個(gè)部門的成員需要具有相關(guān)的專業(yè)知識(shí)。第三，高職院校需要依照實(shí)際工作需要，制定相應(yīng)的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，防止評(píng)審人員因?yàn)閭€(gè)人因素影響評(píng)標(biāo)工作的公正性。

（四）對(duì)整個(gè)過程實(shí)施嚴(yán)格的審查監(jiān)督

高職院校要建立對(duì)應(yīng)的監(jiān)督部門，該部門主要就是負(fù)責(zé)對(duì)高職院校內(nèi)部采購招標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)督的內(nèi)容包括：1.審查公告和備案；2.審查開標(biāo)流程；3.審查評(píng)委的公正性；4.對(duì)委員會(huì)進(jìn)行監(jiān)督審查，使其在整個(gè)招標(biāo)過程中不會(huì)泄密；5.審查合同的落實(shí)情況。

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