平?jīng)鍪刑岣咝滦吐殬I(yè)農(nóng)民文化素質(zhì)的對(duì)策研究

劉蓉

摘要：平?jīng)龅霓r(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，科技含量低，很大程度上是受農(nóng)民文化素質(zhì)不高的制約。培育新型職業(yè)農(nóng)民是提高農(nóng)民文化素質(zhì)的必由之路。本文通過對(duì)平?jīng)鲛r(nóng)民文化素質(zhì)及面臨的問題作了簡(jiǎn)要分析，并提出了現(xiàn)階段提高農(nóng)民文化素質(zhì)應(yīng)抓好的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

關(guān)鍵詞：新型農(nóng)民 職業(yè)農(nóng)民 科技素質(zhì) 文化素質(zhì)

農(nóng)民是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的主力軍，要盡快實(shí)現(xiàn)平?jīng)鍪械娜嫘】颠@一偉大目標(biāo)，就必須大規(guī)模的培育新型職業(yè)農(nóng)民。農(nóng)村有豐富的人力資源，培養(yǎng)新農(nóng)村建設(shè)的新型職業(yè)農(nóng)民不僅減輕了就業(yè)壓力，而且把閑置勞動(dòng)力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)，要持續(xù)不斷地培養(yǎng)新的人才以形成推動(dòng)扶貧脫貧的力量源泉。要全面發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合能力，就必須全面提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)。

一、平?jīng)鍪修r(nóng)村勞動(dòng)力資源現(xiàn)狀

由于受地理區(qū)位、交通、環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施等因素影響，平?jīng)鲛r(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，招商引資效果不明顯，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后。而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性強(qiáng)，收益較低。農(nóng)村勞動(dòng)力相對(duì)過剩，隨著生產(chǎn)成本的增加，大部分青壯年勞動(dòng)力不得不靠外出務(wù)工增加收入。由于留守婦女或老人勞動(dòng)能力有限，使得種植品種單一，種植面積小，這就無形中造成土地資源的浪費(fèi)。在這種情形下削弱了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展，影響了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程，不能滿足全面建成小康社會(huì)的需要。當(dāng)前的情況導(dǎo)致農(nóng)村新增勞動(dòng)力源頭不足，且新增的大多青壯年勞動(dòng)力因城鄉(xiāng)差距的存在而不愿留在家鄉(xiāng)，選擇外出到城市務(wù)工，一部分外出務(wù)工人員對(duì)務(wù)農(nóng)產(chǎn)生厭惡思想，不愿意回到家鄉(xiāng)從事勞動(dòng)，城市失業(yè)人員，下崗人員大多不愿意在農(nóng)村勞動(dòng)，農(nóng)村大學(xué)畢業(yè)生更不愿意回到家鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，而是留在發(fā)展空間較好的城市里，所以當(dāng)前平?jīng)鲛r(nóng)村的勞動(dòng)力普遍科學(xué)文化素質(zhì)低下。

二、提高新型職業(yè)農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)的必要性

平?jīng)鍪修r(nóng)民普遍存在知識(shí)水平低，文化素質(zhì)不高、小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)強(qiáng)、農(nóng)業(yè)主體意識(shí)淡化的問題。絕大多數(shù)農(nóng)民都不會(huì)運(yùn)用農(nóng)業(yè)新技術(shù)新科學(xué)，這就導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)高投入，低產(chǎn)出，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展后勁不足。同時(shí)，很多農(nóng)民無法適應(yīng)現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理方法，致使平?jīng)鍪修r(nóng)業(yè)規(guī)模小、運(yùn)轉(zhuǎn)層次低，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)規(guī)?；l(fā)展的進(jìn)程。大大的影響了整個(gè)平?jīng)鍪腥娼ǔ尚】瞪鐣?huì)的進(jìn)程。因此，迅速提高新型職業(yè)農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)勢(shì)在必行。

三、開展農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科學(xué)技術(shù)素質(zhì)

當(dāng)前平?jīng)鍪修r(nóng)民文化素質(zhì)不高，農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)是轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)的有效途徑，是社會(huì)勞動(dòng)力，優(yōu)化重組的重要過程，農(nóng)村勞動(dòng)力技能的培訓(xùn)，肩負(fù)著培養(yǎng)農(nóng)村新增勞動(dòng)力和改變現(xiàn)有勞動(dòng)力的雙重重任。在方法上，這種教育培訓(xùn)要根據(jù)社會(huì)崗位的需要，結(jié)合個(gè)人的實(shí)際條件，對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行因人而異的分類指導(dǎo)。在實(shí)施過程中，要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，采取有組織、有目的培訓(xùn)，以促進(jìn)結(jié)構(gòu)的合理配置。對(duì)于農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，可通過多渠道、多形式的靈活有效的培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)質(zhì)量，達(dá)到培訓(xùn)的目的。在經(jīng)費(fèi)投入、培訓(xùn)體系等方面在制度的健全完善中，才能順利實(shí)施。

第一，制定相關(guān)的法律法規(guī)和政策措施。在大力推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，農(nóng)民致富技能培訓(xùn)工作也得到了發(fā)展，但部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在教學(xué)、收費(fèi)上不夠規(guī)范，因此，制訂保障農(nóng)民受教育和技能培訓(xùn)的政策法規(guī)是很有必要的，通過法規(guī)和政策來規(guī)范和激勵(lì)農(nóng)民接受技能培訓(xùn)，通過政策和法規(guī)來規(guī)范培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和涉農(nóng)單位，以此來確保農(nóng)業(yè)、勞動(dòng)、教育、科技和財(cái)政等部門能在職責(zé)范圍內(nèi)切實(shí)盡好各自的職責(zé)。

第二，充分利用各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，合理整合培訓(xùn)資源，逐步構(gòu)建資源優(yōu)化、手段先進(jìn)、功能齊全、管理科學(xué)的農(nóng)民科技技能培訓(xùn)體系，以平?jīng)鲛r(nóng)校、平?jīng)鲛r(nóng)業(yè)科學(xué)研究所為中心，各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各個(gè)科研院所和各個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為依托，不斷形成以“政府統(tǒng)籌、農(nóng)業(yè)牽頭、部門配合、社會(huì)參與”的培訓(xùn)運(yùn)行機(jī)制，通過職業(yè)技能培訓(xùn)、考核和鑒定，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的還發(fā)給農(nóng)民技術(shù)資格證書。

第三，建立多渠道、穩(wěn)定的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)保障。政府應(yīng)加大農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)的力度，開通公共財(cái)政的綠色通道，尤其是對(duì)農(nóng)民增收致富技能的培訓(xùn)投入更要加大。技能的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)應(yīng)有穩(wěn)定和長(zhǎng)期的資金保障，要建立專門管理培訓(xùn)資金的部門。要多渠道、多元化、靈活廣泛地發(fā)動(dòng)各行各業(yè)的社會(huì)力量，興辦各式各樣的農(nóng)民增收致富技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

四、繁榮農(nóng)村文化事業(yè)，提高農(nóng)民的文化藝術(shù)素質(zhì)

改革開放以來，城鄉(xiāng)二元差距成為農(nóng)村文化事業(yè)建設(shè)急待解決的一個(gè)關(guān)鍵問題，文化事業(yè)更是如此。相對(duì)于發(fā)達(dá)城市而言，平?jīng)鲛r(nóng)村的文化事業(yè)的發(fā)展起步晚，設(shè)施差，底子薄，農(nóng)民的整體文化水平偏低。農(nóng)村文化事業(yè)的發(fā)展要從平?jīng)鲛r(nóng)村實(shí)際出發(fā)，應(yīng)重點(diǎn)做以下好四個(gè)方面工作：

第一，構(gòu)建公共文化服務(wù)體系。中國(guó)傳統(tǒng)文化根系在農(nóng)村，可以說是土生土長(zhǎng)的，因而貼近生活，貼近群眾，是社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)的基礎(chǔ)。首先要構(gòu)建農(nóng)村文化組織體系。要把農(nóng)村文化建作為全市農(nóng)村社會(huì)總體發(fā)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容。其次要構(gòu)建農(nóng)村文化責(zé)任體系。要將農(nóng)村文化建設(shè)的任務(wù)作為市、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任目標(biāo)和績(jī)效考核的重要內(nèi)容。

第二，搭建農(nóng)村文化載體。平?jīng)鍪械奈幕O(shè)施建設(shè)總體落后，文化陣地不足，缺乏基本的文化場(chǎng)所和載體，都是文化事業(yè)單調(diào)落后的主要原因。市級(jí)相關(guān)部門要充分發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，重點(diǎn)抓好文化設(shè)施建設(shè)，通過文化娛樂提高農(nóng)民素質(zhì)，同時(shí)為農(nóng)民傳送科技致富信息，提供對(duì)口服務(wù)。

第三，抓好隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)造良好條件。一方面著力培養(yǎng)農(nóng)民的藝術(shù)興趣，造就一批文化代表人物，打造一批能歌善舞、能講會(huì)說的藝術(shù)骨干隊(duì)伍，另一方面著力實(shí)施基層文化隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，形成全面的基層文化工作隊(duì)伍，讓他們成為農(nóng)村文化事業(yè)的蓬勃發(fā)展的主力軍。

第四，開展形式多樣的文化活動(dòng)。定期舉辦具有當(dāng)?shù)靥厣拿袼孜幕?jié)、農(nóng)民文藝匯演、運(yùn)動(dòng)會(huì)等文體活動(dòng)，定期舉辦文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，通過現(xiàn)場(chǎng)咨詢、組織演出等形式，為農(nóng)民送去科技、衛(wèi)生等文藝大餐。有條件的村街可引導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)民自編自演，自娛自樂，鼓勵(lì)群眾登臺(tái)唱主角、當(dāng)明星，讓他們體會(huì)成功的喜悅，從而不斷提高他們的文化素養(yǎng)。

參考文獻(xiàn)：

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（作者單位：中共平?jīng)鍪形h校）endprint