氣象工程項目管理體系建設(shè)現(xiàn)狀及對策研究

鄭祺

摘要：隨著國家對氣象防災(zāi)減災(zāi)工作越來越關(guān)注，作為氣象災(zāi)害防御重要載體的各類氣象工程項目建設(shè)迎來了新的春天。但是在工程項目建設(shè)數(shù)量和規(guī)?？焖贁U(kuò)大的背后，映射出的是氣象工程項目審批決策、建設(shè)管理和運行維護(hù)等環(huán)節(jié)暴露出的種種弊端，其中又以工程項目管理最為嚴(yán)重。由于工程項目管理體系的不完善，沒有一個明確的工程項目管理制度的約束，氣象工程項目建設(shè)經(jīng)常出現(xiàn)資金支付不及時，工程質(zhì)量無人監(jiān)管，項目存在質(zhì)量安全隱患等問題。通過對氣象工程項目管理中發(fā)現(xiàn)的種種問題進(jìn)行分析，著重解決氣象工程項目管理面臨的嚴(yán)重考驗。在增強(qiáng)氣象工程項目管理意識，提高管理人員的整體素質(zhì)，健全工程項目管理體系，完善工程項目管理相關(guān)的法律法規(guī)等方面制定出具體的解決方案，以改善如今建筑業(yè)存在的問題。

關(guān)鍵詞：氣象工程項目現(xiàn)狀；解決策略；完善體系；提高素質(zhì)。

中圖分類號：F23文獻(xiàn)標(biāo)識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2017.30.052

1我國氣象工程項目管理的現(xiàn)狀

從我國現(xiàn)階段的發(fā)展方式上來看，氣象工程項目管理如今面臨的現(xiàn)狀之一就是沒有一個恰當(dāng)?shù)墓芾砟Ｊ?。我國在對氣象工程項目的管理之上仍然采用固有的機(jī)制，普遍存在著諸如管理不當(dāng)，工作人員的素質(zhì)不高，產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益低下等問題。

1.1對“氣象工程項目管理”認(rèn)識不全面

國內(nèi)大部分參與氣象工程項目建設(shè)的機(jī)構(gòu)或單位仍然沒有意識到對氣象工程項目管理的重要意義，或者是根本沒有理解工程項目管理的作用，甚至對氣象工程管理項目的組別劃歸為行政管理或者是其他的相關(guān)管理組別，他們認(rèn)為這樣劃歸就節(jié)省了項目管理人員的預(yù)算，而且在行政或是施工方面都節(jié)省了各個環(huán)節(jié)的經(jīng)手的時間，這樣就大大提高了工作效率。

1.2氣象工程項目管理體系的不完善

在國內(nèi)由于整體對氣象工程項目了解程度不夠，認(rèn)識不全面，因此就不能形成一個較為完善的項目管理體系與機(jī)制。組織內(nèi)部尚沒有加強(qiáng)氣象工程項目管理的體制機(jī)制，建立起，對于人員管理方面上也還存在著諸多的問題與漏洞，如人員的管理力度不夠，存在超額申報管理費用，購置多余設(shè)備，資金管理不當(dāng)?shù)?。再者，因為沒有一個明確的氣象工程項目管理體系，所以在施工的時候就不能夠為施工的項目提供更好的服務(wù)，大多數(shù)僅僅是局限于某一個特定階段的項目管理工作，在無形之中就會給其他的部門增加負(fù)擔(dān)。而更為普遍的現(xiàn)象是因為在施工前沒有規(guī)劃好，進(jìn)而造成在施工前才臨時組建工程項目的管理組或者工程項目的管理辦公室，所以等到項目結(jié)束之后，臨時組或工程辦也就解散了。由于這期間缺少相關(guān)人員方面的配合、組織與管理，就不能及時合理的解決項目工程當(dāng)中所碰到的各種問題。

1.3氣象工程項目管理人員素質(zhì)較低

科學(xué)發(fā)展的時代背景之下，對于人才素質(zhì)的培養(yǎng)永遠(yuǎn)是行業(yè)發(fā)展的第一重要因素，對優(yōu)秀的人才培養(yǎng)永遠(yuǎn)決定著整個行業(yè)未來的發(fā)展走向。但是由于目前我們對氣象工程項目管理這一理念認(rèn)識不明確，所以參與項目的管理人員素質(zhì)就普遍偏低。我們沒有辦法在第一時間掌握一些先進(jìn)的技術(shù)，這就使得在后續(xù)的工程項目進(jìn)行中運用技術(shù)較少。由于技術(shù)的不到位，工程項目的整體質(zhì)量也就無法提升，所能獲得的經(jīng)濟(jì)效率就更低。因為人員的素質(zhì)不高，所以在管理的時候一般都遵循著原有的舊制，主要依靠個人經(jīng)驗而不是靠先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)與科學(xué)理念進(jìn)行管理。

1.4相應(yīng)的規(guī)章管理制度的不完善

從全局的角度來說，我國氣象工程總體建設(shè)規(guī)模較大、內(nèi)容復(fù)雜，項目的管理形式不規(guī)范。盡管國家對氣象工程項目很重視，作為行業(yè)主管部門的中國氣象局也出臺了相關(guān)的規(guī)定和辦法，但是由于本身對法律法規(guī)的制定不完備，所以在很多方面難免有所偏頗，無法達(dá)到和國際形勢相符合的高度。正是因為在這種制度缺失的情況之下，所以出現(xiàn)了很多的問題，而法律的缺失對這些問題就不能進(jìn)行合理的解決。

2氣象工程項目管理的相應(yīng)對策

從我國氣象工程項目管理的現(xiàn)狀和出現(xiàn)的各種問題來看，可以從以下幾個方面入手，采取相關(guān)政策，努力改善國內(nèi)狀況。

2.1提高對“氣象工程項目管理”的認(rèn)識

首先在相關(guān)行業(yè)內(nèi)部加強(qiáng)對氣象工程項目管理的宣傳，這對提高氣象部門旗下內(nèi)部對工程管理的認(rèn)知十分有必要。同時推行科學(xué)合理的管理模式，以便可以提高項目建設(shè)時的相關(guān)專業(yè)性和高效性，讓工程項目的管理在項目建設(shè)時發(fā)揮出巨大的作用。科學(xué)合理的決定項目方向，理智合理的規(guī)劃項目投資，明確管理項目的制度和方向，這對項目建設(shè)效益提高和管理人員素質(zhì)的提高都有重大的意義。

2.2明確完善科學(xué)的氣象工程項目管理體系

在提高氣象工程項目管理的整體意識之后，就要明確一個科學(xué)的項目工程管理體系，以確保整個氣象工程項目建設(shè)的良好運轉(zhuǎn)。相關(guān)的機(jī)構(gòu)和單位可以嘗試引進(jìn)先進(jìn)的管理模式，或是對國內(nèi)的優(yōu)秀公司的運營模式采取借鑒方法，先改變現(xiàn)有的消極狀態(tài)，在從日后的經(jīng)營當(dāng)中逐步地探索出適合本行業(yè)的特有的、創(chuàng)新性的、科學(xué)性的氣象工程項目管理模式。

目前，對于氣象工程項目的管理體系組成大體分為三個方面，分別是管理觀念，管理技術(shù)和管理模式。在國內(nèi)以市場經(jīng)濟(jì)為主題的大背景之下，管理觀念要做出相應(yīng)的變化以便滿足現(xiàn)代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。首先，需要摒棄行業(yè)普遍遵循傳統(tǒng)機(jī)制的管理理念。在傳統(tǒng)的管理理念影響之下，各部門之間配合不默契，上下級之間只有任務(wù)目標(biāo)的傳達(dá)，盲目地以追求效益為最終的目標(biāo)；但是新時代之下的新管理理念則是通過用科學(xué)來決策管理的機(jī)制，在管理當(dāng)中追求發(fā)展與創(chuàng)新，已達(dá)到效益正常發(fā)揮的建設(shè)目的。

2.3提高氣象工程項目管理人員的素質(zhì)

自從我國開始加大對氣象工程項目的重視程度之后，對于相關(guān)從業(yè)人員的需求量也急劇增加，因此提升相關(guān)人員的綜合素質(zhì)也就變得尤其重要。高校對于人才的培育具有決定性的作用，在高校開設(shè)的氣象類課程當(dāng)中，適當(dāng)?shù)卦黾雍蜌庀蠊こ添椖抗芾硐嚓P(guān)的知識內(nèi)容，逐步地形成一種知識體系，在高校的培養(yǎng)之下，相關(guān)的從業(yè)人員在實際的工作當(dāng)中對知識的運用也就會更加專業(yè)熟練。其次，對于氣象工程建設(shè)的相關(guān)管理部門成員要遵循專業(yè)化和人性化的分配。在對人員進(jìn)行選拔時，只有具有扎實的專業(yè)知識和完善的思想道德水平的人才可以通過篩選，同時還需要掌握一定的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用能力才可以上崗。只有這樣，對氣象工程項目的管理人員才有能力對正在進(jìn)行當(dāng)中的工程項目進(jìn)行管理與控制，才可以使項目建設(shè)工程的質(zhì)量和按工期完成得到有效的保證。endprint

與此同時，如中國氣象局的行業(yè)管理部門或者相關(guān)行業(yè)協(xié)會還應(yīng)該定期組織人員接受培訓(xùn)學(xué)習(xí)，并與其他先進(jìn)的管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)的交流。通過聘請優(yōu)秀的教授或是講師來授課，來獲取最新的知識?；蚴窃O(shè)立專門的培訓(xùn)部門來給一線的操作人員傳達(dá)最新的技術(shù)和知識。還有定期開展安全教育會議，提升全體人員的安全防范意識。同時氣象部門建設(shè)項目推行項目績效考評制度。在對項目的申報時應(yīng)明確績效目標(biāo)作為考評的依據(jù)。在項目完成之后，項目的建設(shè)單位需要及時填報《項目績效報告》，項目管理部門按照中國氣象局統(tǒng)一要求組織開展績效考評，完成《項目績效評價報告》。

2.4健全“氣象工程項目管理”的法律法規(guī)

完善的法律法規(guī)是工程項目管理科學(xué)合理進(jìn)行的前提和保障。現(xiàn)在我國氣象工程建設(shè)過程當(dāng)中出現(xiàn)的各種混亂的狀態(tài)，如超額申報投資資金，超額購進(jìn)設(shè)備，非法獲取不正當(dāng)?shù)睦娴榷际怯捎谙嚓P(guān)法律法規(guī)的不完善，才造成了一些人有了獲取灰色利益的可乘之機(jī)。

國家在大力推行現(xiàn)有的規(guī)章管理之時，著重于完善當(dāng)前制度中的法律漏洞，同時根據(jù)近些年來的各樣項目工程建設(shè)糾紛案件，制定并出臺新的法律法規(guī)，嚴(yán)格對項目管理過程當(dāng)中出現(xiàn)的各種情況給予明確的指示和規(guī)定，規(guī)避各種糾紛的再次發(fā)生。健全法律規(guī)章制度，注意其要涵蓋范圍廣泛，相輔相成相互配合，避免遺漏與空缺。這樣對于氣象工程項目的管理來說，有一個有力的依據(jù)來貫徹并指引管理工作的內(nèi)容和方向。同時，還可以高?？焖俚慕鉀Q在項目管理過程當(dāng)中遇到的各種問題，預(yù)知項目建設(shè)當(dāng)中可能會面臨的風(fēng)險并合理解決風(fēng)險的隱患問題，也可以有效的去完善氣象工程項目管理體系的建設(shè)。

政府也要合理地運用法律手段來維護(hù)市場秩序，有效的促進(jìn)氣象工程項目管理體系的形成，從而保證項目建設(shè)中的每一項都能被納入法律保護(hù)的界面中來，實行法律的監(jiān)護(hù)作用。

要想提高個人的法律相關(guān)意識，政府就要大力宣傳相關(guān)法律，而對于違反相應(yīng)法規(guī)的人員政府應(yīng)加大懲罰力度，以示警誡。只有這樣，在這樣一個人人懂法，人人尊法守法的社會當(dāng)中，法律才可以發(fā)揮其最大的警示作用。

3結(jié)束語

氣象工程項目管理越來越受到中國氣象局重視，明確氣象工程項目管理體系，完善當(dāng)前的工程項目管理制度，推進(jìn)工程項目管理的規(guī)范化，科學(xué)化和專業(yè)化，從基層入手抓好工程管理的相關(guān)工作，確保工程施工中的產(chǎn)品質(zhì)量，從而帶動整個建筑的蓬勃發(fā)展。

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