河南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)的總體思路與基本原則

朱先平

[摘要]現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展關(guān)鍵依靠農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。加強(qiáng)河南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，必須深化農(nóng)業(yè)科技體制改革，建立產(chǎn)學(xué)研一體化的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制、多元穩(wěn)定的投入機(jī)制、立體高效的農(nóng)技推廣服務(wù)體系以及完善的科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)與引進(jìn)機(jī)制，并通過不斷培育和塑造新型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體來激發(fā)科技創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的構(gòu)建應(yīng)堅(jiān)持政府主推與市場助力相結(jié)合、體制機(jī)制創(chuàng)新與人員素質(zhì)提升相促進(jìn)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)協(xié)同發(fā)展等基本原則。

[關(guān)鍵詞]河南??；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；科技創(chuàng)新；思路；原則

[中圖分類號]S-3 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1671-5918（2017）02-0063-03

doi；10.3969/j.issn.1671-5918.2017.02.030 [本刊網(wǎng)址]http：∥www.hbxb.net

黨的十八屆五中全會明確指出，要“深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用?！雹僭谵r(nóng)業(yè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新的作用尤為關(guān)鍵。河南省作為中國糧倉，能否以健全完善的科技創(chuàng)新體系帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展不僅關(guān)系到河南省新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化的進(jìn)一步推進(jìn)，而且關(guān)系到國家整體的糧食安全和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。本文在剖析河南省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)重大意義的基礎(chǔ)上，對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)基本思路及其原則做了進(jìn)一步探究。

一、河南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)的重要意義

實(shí)踐證明，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵要素是科技創(chuàng)新。在我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中，隨著農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力以及成果轉(zhuǎn)化水平的不斷提升，農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式發(fā)生了顯著的變革，農(nóng)產(chǎn)品的科技含量隨之增長，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條獲得進(jìn)一步延伸和拓展。河南省作為我國農(nóng)業(yè)大省，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的大背景下，農(nóng)業(yè)科技投入不斷增長，機(jī)械化水平顯著提升，科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用效率持續(xù)優(yōu)化，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成效明顯。盡管如此，與發(fā)達(dá)省份，甚至全國平均水平相比較，河南省的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新總體水平依舊不高，科技對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率低下；科技創(chuàng)新管理機(jī)制不健全，產(chǎn)學(xué)研聯(lián)接松散，自成體系；科技成果轉(zhuǎn)化率低，存在嚴(yán)重的重復(fù)和低水平復(fù)制現(xiàn)象；農(nóng)業(yè)科技人才匱乏，農(nóng)技推廣服務(wù)和保障體系欠缺。所有這些問題和困境，大大阻礙了河南省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的步伐。構(gòu)建完善的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系對河南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，甚至國家重大發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有重要的意義。

第一，構(gòu)建河南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系是提升我國農(nóng)業(yè)國際競爭力，確保國家糧食安全的需要。對于中國這樣的人口大國而言，糧食安全始終是國家安全戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。河南省作為我國農(nóng)業(yè)大省，其農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力不僅關(guān)乎農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)，更是確保國家糧食安全的核心和關(guān)鍵。近年來在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的大背景下，河南省農(nóng)業(yè)發(fā)展成就顯著，連續(xù)十二年糧食總產(chǎn)量位居全國第一。然而在現(xiàn)實(shí)中由于科技創(chuàng)新的總體水平不高，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)前供應(yīng)、產(chǎn)中加工以及產(chǎn)后銷售各個(gè)環(huán)節(jié)都表現(xiàn)出科技創(chuàng)新對農(nóng)業(yè)發(fā)展驅(qū)動(dòng)乏力。與國際先進(jìn)水平相比較，河南省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新無論從深度發(fā)展和廣度拓展來看都存在較大差距，這種狀況嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的進(jìn)一步拓展和國際競爭力的提升。在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，科技創(chuàng)新不力導(dǎo)致外部強(qiáng)勢競爭造成的市場風(fēng)險(xiǎn)在進(jìn)一步增加。所以，構(gòu)建完善的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，不斷挖掘農(nóng)業(yè)科技的無限潛能才是應(yīng)對挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)的必然選擇。

第二，構(gòu)建河南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的需要?！按罅ν七M(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。”是我國當(dāng)前全面建成小康社會時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要目標(biāo)。河南省總?cè)丝诩s1.07億，耕地面積只有7179.2萬公頃，人均耕地面積不足，人多地少的矛盾異常突出。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，為了增加產(chǎn)量而不斷加強(qiáng)農(nóng)藥、化肥的外部投入的做法一方面增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，另一方面也隨著土壤污染的加重使農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問題進(jìn)一步凸顯，農(nóng)產(chǎn)品的安全系數(shù)進(jìn)一步降低。因此，在城鎮(zhèn)化過程中耕地?cái)?shù)量增加困難、耕地質(zhì)量又在短期內(nèi)無法優(yōu)化的大背景下，只有不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，才能改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的粗放發(fā)展模式，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響，破解傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展困境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

第三，構(gòu)建河南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系是破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要。十八屆五中全會指出，在全面建成小康社會的關(guān)鍵時(shí)期，要“推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入長效機(jī)制，推動(dòng)城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，提高社會主義新農(nóng)村建設(shè)水平。”河南省存在著區(qū)域廣大的農(nóng)村地帶和數(shù)量龐大的農(nóng)業(yè)人口，在城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)中面臨更多困難和挑戰(zhàn)。統(tǒng)計(jì)表明，在河南省1億多的總?cè)丝谥?，農(nóng)業(yè)人口比例接近三分之二。由于歷史原因以及改革開放三十多年來長期“外延式”的粗放擴(kuò)張模式，導(dǎo)致城鄉(xiāng)失衡，差距拉大。這種“二元結(jié)構(gòu)”的存在不僅有悖于十八屆五中全會所強(qiáng)調(diào)的發(fā)展成果“共享”這一基本理念，影響了社會公平正義的實(shí)現(xiàn)，而且嚴(yán)重阻礙國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)業(yè)科技作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵和核心要素，能有效挖掘農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)撃?，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式由“外延式”向“內(nèi)涵式”轉(zhuǎn)變，成為破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的核心動(dòng)力。

二、河南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)的總體思路

鑒于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對科技創(chuàng)新的高度依賴，河南省不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，科技創(chuàng)新平臺和隊(duì)伍建設(shè)取得了明顯的成效，科技創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率不斷提升。然而，與發(fā)達(dá)國家科技創(chuàng)造力相比，其不足顯而易見。長期以來農(nóng)業(yè)科研投入總體不足，創(chuàng)新機(jī)制不健全，科技創(chuàng)新隊(duì)伍數(shù)量短缺，且素質(zhì)明顯低下。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新不僅缺乏硬件設(shè)施的外在保障，更缺乏軟要素的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)。要推動(dòng)河南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，就需要建立健全的農(nóng)業(yè)科技投入和研發(fā)體系、技術(shù)創(chuàng)新和推廣體系以及相應(yīng)的農(nóng)業(yè)科技外在服務(wù)體系。實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新對農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)的有效驅(qū)動(dòng)。endprint

（一）深化農(nóng)業(yè)科技體制改革，建立產(chǎn)學(xué)研一體化的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制

河南省現(xiàn)行農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機(jī)制和管理模式形成于過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的大背景下。在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，縱向由國家和地方兩級構(gòu)成，橫向按照行政區(qū)劃布局。不同層級和不同區(qū)域的科研機(jī)構(gòu)由于在行政設(shè)置上隸屬各異并相對獨(dú)立，從而導(dǎo)致在科技創(chuàng)新方面相互隔絕，自成體系，低水平重復(fù)建設(shè)問題突出，缺乏應(yīng)有的合作和聯(lián)動(dòng)。因此，深化科技體制改革，就需要通過對現(xiàn)有的科技創(chuàng)新機(jī)構(gòu)進(jìn)行資源整合和職能定位來明確各個(gè)主體的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系。省級農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)需要針對省情和本省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的基本要求，立足現(xiàn)實(shí)，放眼未來，把科技創(chuàng)新的主攻方向放在重大宏觀性課題的研究上，而地方各個(gè)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)應(yīng)在貫徹本省農(nóng)業(yè)科技政策的基礎(chǔ)上，針對各地生產(chǎn)實(shí)踐中的技術(shù)難題進(jìn)行科技攻關(guān)，加強(qiáng)省級和地方級科研機(jī)構(gòu)之間的互動(dòng)和聯(lián)合。在科技創(chuàng)新的內(nèi)容上，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目必須針對企業(yè)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求制定。在科技創(chuàng)新的協(xié)同配合上，科技創(chuàng)新項(xiàng)目的完成需要依靠既有創(chuàng)新精神又具備一定創(chuàng)新能力的高素質(zhì)人才，而農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)的人才培養(yǎng)又離不開高校，所以必須在企業(yè)、農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和高校之間建立穩(wěn)定的信息對接機(jī)制和協(xié)同創(chuàng)新關(guān)系，促使三者在科技創(chuàng)新方面形成合力，形成科技創(chuàng)新的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

（二）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資金的投入，建立多元穩(wěn)定的投入機(jī)制

資金的強(qiáng)力支持是科技創(chuàng)新工作有效開展的重要物質(zhì)保障，尤其是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，不僅投資大而且風(fēng)險(xiǎn)高，建立多元穩(wěn)定的投入機(jī)制就更加重要。長期以來，河南省由于財(cái)政狀況的限制，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資金投入嚴(yán)重不足，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國平均水平，再加上資金投入結(jié)構(gòu)不合理，浪費(fèi)嚴(yán)重，這種狀況嚴(yán)重制約了科技創(chuàng)新的步伐和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。實(shí)踐證明，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的廣泛應(yīng)用，不僅可以提升企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力，而且可以推進(jìn)國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級和農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變，最終使國家、企業(yè)、個(gè)人成為共同的受益主體。因此在投入方面，需要政府公共財(cái)政的傾斜支持，應(yīng)堅(jiān)持以政府投入為主體的機(jī)制不動(dòng)搖，完善涉農(nóng)資金的預(yù)算和支出管理，確保對農(nóng)業(yè)科技投入的穩(wěn)定增長。由于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入不僅數(shù)量大，而且面臨諸多不確定性的風(fēng)險(xiǎn)，單純依靠政府投資不僅無法保障資金的有效供給，而且不利于市場環(huán)境下農(nóng)業(yè)科技主體創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力的激發(fā)。因此，需要在堅(jiān)持政府投入為主的前提下，充分激發(fā)市場環(huán)境下企業(yè)和其他社會力量的廣泛參與，建立政府與市場主體聯(lián)動(dòng)攻關(guān)的投入機(jī)制。

（三）強(qiáng)化基層農(nóng)技推廣服務(wù)，構(gòu)建立體高效的農(nóng)技推廣服務(wù)體系

農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)組織渙散，服務(wù)功能不健全是目前河南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)中存在的最突出的問題之一。河南省基層農(nóng)技推廣人員不僅數(shù)量不足，而且學(xué)歷層次和綜合素質(zhì)明顯低下，在物質(zhì)保障和管理機(jī)制方面也缺乏應(yīng)有的有效供給和激勵(lì)機(jī)制。甚至一些地方的農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)，一盤散沙，最終導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果無法經(jīng)過艱難的“最后一公里”到達(dá)田間地頭，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。因此，需要不斷加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立基層農(nóng)技推廣人員的培訓(xùn)和再教育的長效機(jī)制，加快其知識的更新和業(yè)務(wù)技能的提升，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新成果的及時(shí)推廣和高效轉(zhuǎn)化。加快農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)的改革步伐，建立符合市場競爭機(jī)制的管理模式和利益分配制度，穩(wěn)定農(nóng)技推廣隊(duì)伍，激發(fā)推廣人員的工作熱情。另外，河南省由于公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)和人員相對不足，更需要培育多元化非公益性農(nóng)技推廣服務(wù)組織，加強(qiáng)農(nóng)村農(nóng)技專業(yè)化合作組織建設(shè)，完善科技特派員制度，發(fā)揮其在農(nóng)技推廣和技術(shù)服務(wù)方面的積極作用。

（四）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)，完善科技創(chuàng)新人才體系

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作的有效開展離不開科技研發(fā)和技術(shù)推廣人才。河南省隨著現(xiàn)代教育事業(yè)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)科技人才的培養(yǎng)力度也在相應(yīng)加大。然而，作為農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)科技人才不足依舊是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的短板和制約因素。在發(fā)展過程中，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新難度大，周期長、高風(fēng)險(xiǎn)和低報(bào)酬的特征導(dǎo)致創(chuàng)新人才流失嚴(yán)重。因此，首先要加強(qiáng)科研院所、農(nóng)業(yè)企業(yè)和高校的溝通和互動(dòng)，根據(jù)現(xiàn)實(shí)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的基本方向和企業(yè)的技術(shù)需求來設(shè)置培養(yǎng)方案，通過培養(yǎng)高素質(zhì)的具有前瞻性的農(nóng)業(yè)科技人才來充實(shí)人才隊(duì)伍；其次，要對現(xiàn)有的科技創(chuàng)新人員進(jìn)行定期培訓(xùn)和教育，加快其知識的更新和能力的提升；最后，加快利益分配體制改革，打破平均主義大鍋飯，建立公平公正的績效考核制度，科技創(chuàng)新人員的業(yè)績與其收入直接掛鉤，激發(fā)科技人員創(chuàng)造創(chuàng)新的動(dòng)力和活力。

（五）培育和塑造新型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，激發(fā)科技創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力

河南省是農(nóng)業(yè)人口大省，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中人多地少的矛盾異常突出。長期以來，以家庭為單位的小塊經(jīng)營模式不僅不利于農(nóng)業(yè)科技的推廣和效率的最大化，而且也嚴(yán)重影響了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。除此之外，大量的農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力外出打工致使農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)發(fā)生了嚴(yán)重的老化趨勢，依靠經(jīng)驗(yàn)而非科技進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的思維和做法大大阻礙了農(nóng)業(yè)科技的普及和推廣。因此，在實(shí)踐中發(fā)展適度的規(guī)模經(jīng)營，塑造新型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營主體不僅關(guān)系到農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)戶的有效對接，而且關(guān)系到國家未來農(nóng)業(yè)的發(fā)展?jié)摿颓熬啊Ｊ紫纫诔擎?zhèn)化的大潮中采取靈活多樣的政策和措施促進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)的合理流轉(zhuǎn)。通過興辦家庭農(nóng)場、各種類型的農(nóng)村專業(yè)合作社來實(shí)現(xiàn)適度的規(guī)模經(jīng)營，打造新型的科技需求主體，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新成果應(yīng)用效益的最大化；其次，通過制定一系列農(nóng)業(yè)扶持政策和優(yōu)惠條件，吸引在外務(wù)工的有識之士和有技能、善經(jīng)營的新型農(nóng)民積極返鄉(xiāng)來充實(shí)農(nóng)業(yè)經(jīng)營隊(duì)伍，引導(dǎo)其在農(nóng)村專業(yè)合作社的興辦和科技成果的推廣過程中發(fā)揮先鋒模范的帶頭作用，優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的內(nèi)在結(jié)構(gòu)；最后，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)人口的科普宣傳和教育工作。通過興辦講座，科技特派員下鄉(xiāng)等手段及時(shí)向農(nóng)民傳輸科技知識和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展形勢，轉(zhuǎn)換其農(nóng)業(yè)經(jīng)營理念，提高他們的科技文化素質(zhì)。

三、河南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)的基本原則

構(gòu)建與安全、高效、節(jié)約、環(huán)保為目標(biāo)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求相契合的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，既要大膽嘗試，發(fā)揮勇于創(chuàng)新的精神，同時(shí)又要遵循現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和河南省農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，堅(jiān)持一系列基本原則。endprint

（一）堅(jiān)持基礎(chǔ)性研究和應(yīng)用性研究相結(jié)合的原則

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新應(yīng)面向產(chǎn)業(yè)需求，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供技術(shù)支持。加強(qiáng)應(yīng)用性研究，有針對性地解決當(dāng)前河南省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中產(chǎn)前良種的培育、產(chǎn)中高科技設(shè)備的研制和產(chǎn)后農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)的拓展等環(huán)節(jié)面臨的技術(shù)難題，才能推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過渡。另外，由于當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新總體水平在世界上還比較落后，農(nóng)業(yè)科研基礎(chǔ)薄弱，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)技術(shù)、信息化智能化建設(shè)方面與發(fā)達(dá)國家相比還有很大的差距。所以，要想取得農(nóng)業(yè)領(lǐng)域國際競爭優(yōu)勢，就需要科技創(chuàng)新在解決當(dāng)前技術(shù)難題的同時(shí)，應(yīng)著眼于長遠(yuǎn)發(fā)展，加強(qiáng)基礎(chǔ)性研究，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)根基的穩(wěn)固和國際競爭力的提升。

（二）堅(jiān)持政府主推與市場助力相結(jié)合的原則

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新具有公共性、基礎(chǔ)性和社會性的特點(diǎn)。在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式過程中，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新始終處于基礎(chǔ)性的關(guān)鍵地位。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的每一次突破，不僅促使企業(yè)和個(gè)人受益，而且對于國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)具有重大的戰(zhàn)略意義。因此在農(nóng)業(yè)科技研發(fā)投入和技術(shù)推廣方面，應(yīng)該堅(jiān)持政府為主體的原則不動(dòng)搖。尤其在河南省市場發(fā)育程度不足，市場主體的效能無法充分發(fā)揮的現(xiàn)狀下，要不斷加強(qiáng)各級農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的職能建設(shè)，發(fā)揮其服務(wù)“三農(nóng)”的公益性質(zhì)。同時(shí)，也要在市場化過程中，充分發(fā)揮市場環(huán)境下農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作組織和其他主體的創(chuàng)造性和能動(dòng)性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新由外在助推向內(nèi)在驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。

（三）堅(jiān)持體制機(jī)制創(chuàng)新與人員素質(zhì)提升相結(jié)合的原則

河南省現(xiàn)行農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的深刻影響，體制機(jī)制的設(shè)置和構(gòu)架條塊分割，相互獨(dú)立，直接阻礙了體系內(nèi)部各主體的有效溝通和互動(dòng)，造成了資源的巨大浪費(fèi)，制約了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作的高效開展。因此，改革原有的體制模式，構(gòu)建適應(yīng)市場環(huán)境的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系才能激發(fā)科技創(chuàng)新的內(nèi)在潛力。然而，健全的體制機(jī)制只是科技創(chuàng)新的外在保障，科技創(chuàng)新和推廣工作畢竟最終是由人去完成的，人員的素質(zhì)水平直接決定科技創(chuàng)新的效果和層次。因此，需要在完善機(jī)制的同時(shí)加快科技創(chuàng)新人才的培育和塑造，形成健全的機(jī)制催生創(chuàng)新，高素質(zhì)人才隊(duì)伍引領(lǐng)創(chuàng)造的良好局面。

（四）堅(jiān)持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化協(xié)同發(fā)展的原則

發(fā)達(dá)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐證明，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)之間相互依賴，相互促進(jìn)。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的廣泛應(yīng)用，可以提升和改進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的精深加工以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的進(jìn)一步延伸，推進(jìn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展又可以為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供更加廣闊的平臺和空間。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的塑造和規(guī)模經(jīng)營的實(shí)現(xiàn)可以保障科技創(chuàng)新成果和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的有效對接，使科技創(chuàng)新成果對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)諸多環(huán)節(jié)的促進(jìn)作用發(fā)揮到極致。因此，在河南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)中，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐成為必然的選擇。endprint