基層人大工作與政治文明建設(shè)大家談

肖丹、徐文積：如何加強(qiáng)新時(shí)代人大自身建設(shè)

江西省上饒市信州區(qū)人大常委會(huì)肖丹、徐文積撰文說(shuō)，加強(qiáng)人大自身建設(shè)，是提高常委會(huì)工作水平，做好人大各項(xiàng)工作，發(fā)揮地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)作用的基礎(chǔ)性工作。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“使各級(jí)人大及其常委會(huì)成為全面擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān)，成為同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)”。這是對(duì)新時(shí)代人大自身建設(shè)提出的新任務(wù)和新要求，我們要以深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大精神為動(dòng)力，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，全面提高依法履職能力和水平。一要強(qiáng)化思想教育，樹(shù)立良好形象。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，只有認(rèn)識(shí)到位，行動(dòng)才會(huì)自覺(jué)。要講政治、守規(guī)矩。始終堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持依法履職，依規(guī)行事，講程序，守規(guī)矩。要有擔(dān)當(dāng)、敢負(fù)責(zé)。牢固樹(shù)立強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)精神，牢記人大工作的使命和職責(zé)，牢記代表和人民的重托，盡職盡責(zé)、恪盡職守、敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，努力開(kāi)創(chuàng)人大工作新局面。要守紀(jì)律，樹(shù)形象。從事人大工作的所有同志都要高要求自己，嚴(yán)守做人做事的底線，樹(shù)立人大干部的良好形象。二要大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，提高履職能力。學(xué)習(xí)是提高能力的根本。要教育和引導(dǎo)常委會(huì)組成人員和人大機(jī)關(guān)干部樹(shù)立學(xué)習(xí)為本、終身學(xué)習(xí)的理念，努力營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。要通過(guò)開(kāi)展研討交流、抓點(diǎn)示范等形式將所學(xué)知識(shí)與工作緊密結(jié)合、指導(dǎo)實(shí)踐，力爭(zhēng)使人大工作者都能成為開(kāi)展監(jiān)督指導(dǎo)的行家里手、行業(yè)專家。三要增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，爭(zhēng)取一流業(yè)績(jī)。創(chuàng)新是當(dāng)今時(shí)代發(fā)展的主旋律。人大工作同其他工作一樣也必須堅(jiān)持不斷創(chuàng)新。要學(xué)習(xí)借鑒好的工作經(jīng)驗(yàn)，不斷創(chuàng)新工作方式和方法，促使常委會(huì)和人大機(jī)關(guān)工作有新亮點(diǎn)、新突破，要指導(dǎo)鎮(zhèn)（街道）人大工作不斷探索新方式、創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)。四要健全管理制度，規(guī)范履職行為。制度問(wèn)題帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性。人大常委會(huì)要適應(yīng)新形勢(shì)、新要求，堅(jiān)持以制度辦事，靠制度管人，著力加強(qiáng)制度建設(shè)。進(jìn)一步修訂完善《人大常委會(huì)議事規(guī)則》和人大機(jī)關(guān)辦文、辦會(huì)、辦事等各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格議事程序，規(guī)范履職行為，增強(qiáng)工作實(shí)效。五要重視宣傳工作，營(yíng)造良好氛圍。要充分利用各類宣傳陣地和新聞媒體，唱出人大制度好聲音、講出人大工作好故事、寫(xiě)出代表履職好新聞，努力營(yíng)造向人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督的良好社會(huì)氛圍。

王世萬(wàn)：認(rèn)真履行工作職責(zé)提升各項(xiàng)工作水平

甘肅省酒泉市肅州區(qū)人大常委會(huì)黨組書(shū)記、主任王世萬(wàn)撰文說(shuō)，縣區(qū)人大常委會(huì)要緊緊圍繞黨的十九大對(duì)人大工作提出的新任務(wù)新要求，進(jìn)一步改進(jìn)工作方式，完善制度機(jī)制，強(qiáng)化剛性力度，真正成為全面擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān)。一要健全完善機(jī)制，依法決定重大事項(xiàng)。進(jìn)一步明確討論決定重大事項(xiàng)的范圍，推進(jìn)落實(shí)重大事項(xiàng)年度清單制度，對(duì)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的相關(guān)規(guī)劃、決定開(kāi)展的全局性重點(diǎn)工作以及財(cái)政預(yù)決算等方面的重大事項(xiàng)，積極介入、深入調(diào)研、科學(xué)論證、嚴(yán)謹(jǐn)審議、依法決定。二要堅(jiān)持抓主抓重，扎實(shí)開(kāi)展工作監(jiān)督。按照精選議題、深入調(diào)研、充分審議、跟蹤問(wèn)效的要求，著力提升監(jiān)督工作服務(wù)大局的水平。一是突出重點(diǎn)抓監(jiān)督。堅(jiān)持把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為首要任務(wù)，持續(xù)關(guān)注固定資產(chǎn)投資和項(xiàng)目建設(shè)工作，有重點(diǎn)地組織代表開(kāi)展視察；著眼于加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，對(duì)戈壁農(nóng)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行視察，進(jìn)一步提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。二是聚焦熱點(diǎn)抓監(jiān)督。圍繞深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，對(duì)群眾關(guān)注的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)等熱點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展視察檢查；積極回應(yīng)民生關(guān)切，對(duì)《食品藥品安全法》貫徹實(shí)施情況進(jìn)行檢查，推動(dòng)完善食藥監(jiān)管體系，提高監(jiān)管水平，保障人民群眾身心健康。三是圍繞難點(diǎn)抓監(jiān)督。著眼經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生工作中的“瓶頸”問(wèn)題，主動(dòng)調(diào)查研究，積極采取工作評(píng)議、代表約見(jiàn)、持證視察、專題詢問(wèn)、專題調(diào)研等多種方式，助力補(bǔ)齊發(fā)展短板。四是把握要點(diǎn)抓監(jiān)督。繼續(xù)加強(qiáng)財(cái)政稅收監(jiān)督，推進(jìn)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督，加大對(duì)審計(jì)查出問(wèn)題整改工作的跟蹤督查，推動(dòng)財(cái)政預(yù)算管理科學(xué)化、精細(xì)化、透明化。三要強(qiáng)化法治思維，繼續(xù)推動(dòng)依法治區(qū)。立足于為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)憲法和法律實(shí)施情況的監(jiān)督，著力推動(dòng)依法行政、公正司法。持續(xù)推進(jìn)普法教育，進(jìn)一步引導(dǎo)全社會(huì)自覺(jué)遵守法律，切實(shí)提高全民法律意識(shí)和法制觀念。認(rèn)真抓好規(guī)范性文件備案審查工作，規(guī)范審查范圍、標(biāo)準(zhǔn)和審查程序，提高審查能力和水平。進(jìn)一步強(qiáng)化司法監(jiān)督，支持司法改革，積極推動(dòng)公正司法和作風(fēng)轉(zhuǎn)變。四要規(guī)范工作程序，依法進(jìn)行人事任免。認(rèn)真做好“一府兩院”提請(qǐng)干部的任免工作。加強(qiáng)與組織部門的協(xié)調(diào)溝通，確保黨委意圖通過(guò)法定程序變?yōu)槿嗣褚庵?。進(jìn)一步落實(shí)任前法律考試、任免投票表決以及頒發(fā)任命書(shū)、向憲法宣誓等干部任免的制度規(guī)定，規(guī)范任免工作程序，抓好被任命人員年度履職報(bào)告審查，做到任前有了解，任命中重依法，任后有監(jiān)督，促使“一府兩院”干部強(qiáng)化公仆意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，切實(shí)提高依法履職水平。endprint