新《刑事訴訟法》對(duì)附條件不起訴制度的完善

鄭 翔

西藏公安邊防總隊(duì)，西藏 拉薩 850000

新《刑事訴訟法》自通過(guò)第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議以來(lái)，開啟了我國(guó)刑事訴訟的新紀(jì)元。和以往推行的《刑事訴訟法》進(jìn)行對(duì)比分析，從刑事訴訟的角度進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)新《刑事訴訟法》與以往法律相比較，增設(shè)了與未成人犯罪案件相關(guān)的附條件不起訴制度。地方檢察機(jī)關(guān)是附條件不起訴制度使用的主體，實(shí)質(zhì)上就是在最高檢察機(jī)關(guān)沒(méi)有做出明確規(guī)定以及無(wú)法提供有效法律憑據(jù)情況下，針對(duì)未成年人犯罪嫌疑人地方檢察機(jī)關(guān)行使的各項(xiàng)權(quán)力，以及所盡的義務(wù)應(yīng)作出相關(guān)調(diào)整。

一、附條件不起訴制度適用條件的探究

(一)適用主體

過(guò)去，附條件不起訴制度曾有很長(zhǎng)一段時(shí)間背負(fù)“違法實(shí)驗(yàn)”的壓力艱難前進(jìn)，總結(jié)了一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，存在如下三種模式：①對(duì)主體作出嚴(yán)格限定，即未成年人，北京市海淀區(qū)人民檢察院為這一模式的首次踐行者。②在囊括未成年人的基礎(chǔ)上，拓展適用主體范疇，即包括了老年人、聾啞人、盲人、殘疾人等。當(dāng)下，山東省蓬萊市人民檢察院以及撫順市望花區(qū)人民檢察院等已經(jīng)對(duì)其作出相應(yīng)嘗試，取得的社會(huì)效益相對(duì)優(yōu)良。③對(duì)于依照法律法規(guī)被判處有期徒刑、拘役、管制及免予刑事處分<3年的犯罪嫌疑人，均有權(quán)利行使附條件不起訴[1]。對(duì)于附條件不起訴制度持有肯定態(tài)度的人們，其認(rèn)為該制度建設(shè)的根本是應(yīng)對(duì)現(xiàn)行司法資源短缺與犯罪事件不斷增加間的矛盾性，故此無(wú)需對(duì)制度適用對(duì)象的身份做出明確的界定。

(二)適用范疇

在對(duì)案件適合應(yīng)用范圍以刑事處罰界限因素進(jìn)行解析過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)該制度適用范疇相對(duì)狹窄，只適合應(yīng)用在法則第四章、第五章、第六章規(guī)定的犯罪條例，結(jié)合案件大小以及后果輕重，通常會(huì)對(duì)犯罪人員做出小于12個(gè)月的處罰。但是筆者有自己獨(dú)特的主觀見(jiàn)解，即在實(shí)際中，不應(yīng)該被現(xiàn)行的法定刑期束縛，應(yīng)結(jié)合整個(gè)案件的法定、具體情節(jié)，參照量刑規(guī)定的內(nèi)容測(cè)算出具體刑處期限。在具體實(shí)踐中，經(jīng)常遇到未成年犯罪嫌疑人接受有期徒刑≥3年處分的現(xiàn)象，即便是意外犯罪、主觀不帶有惡意或受到一定威脅而產(chǎn)生犯罪行為的，由于現(xiàn)行的法律規(guī)定沒(méi)有將其納入進(jìn)適用附條件不起訴的范疇中，進(jìn)而不利于未成年人的有效教育。而新《刑事訴訟法》對(duì)附條件不起訴制度限定的適用于刑事處罰時(shí)間小于3年的輕度犯罪行為，從很大程度上分析其是對(duì)我國(guó)<18周歲未成年人合法權(quán)益的維護(hù)。

二、附條件不起訴的考驗(yàn)期間

為提升附條件不起訴制度執(zhí)行的有效性，真正實(shí)現(xiàn)對(duì)未成年人人身有效保護(hù)以及人格充分尊重，并對(duì)犯罪行為進(jìn)行強(qiáng)烈打擊與防范等目標(biāo)，可采用設(shè)定合理的考驗(yàn)期的方式，去對(duì)未成年人的悔罪心理與犯罪表現(xiàn)進(jìn)行全面考量，進(jìn)而決定是否采用附帶不起訴制度。應(yīng)對(duì)考驗(yàn)期的時(shí)間期限進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，不宜過(guò)長(zhǎng)與過(guò)短，在設(shè)定過(guò)程中以未成年人自覺(jué)認(rèn)知、社會(huì)群眾、思想機(jī)構(gòu)對(duì)其考察結(jié)果等內(nèi)容為基準(zhǔn)。在開展科學(xué)合理調(diào)查活動(dòng)與有效檢驗(yàn)前提下，新《刑事訴訟法》中明確規(guī)定附條件不起訴考察期不短于6個(gè)月，但是低于1年[2]。

三、被附條件不起訴犯罪嫌疑人應(yīng)滿足的標(biāo)準(zhǔn)

被附條件不起訴人在考驗(yàn)期中應(yīng)主動(dòng)配合司法機(jī)構(gòu)以及社會(huì)群體的監(jiān)管，自主遵照我國(guó)司法機(jī)關(guān)推行的相關(guān)法律法規(guī)。對(duì)第二百七十二條第一款作出的內(nèi)容進(jìn)行解析，發(fā)現(xiàn)在附條件不起訴的考察期間，人民檢察院承擔(dān)被附條件不起訴犯罪嫌疑人的監(jiān)察任務(wù)。與犯罪嫌疑人監(jiān)護(hù)相關(guān)人員，有義務(wù)對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格管教，和人民檢察院機(jī)構(gòu)合力落實(shí)監(jiān)考工作。對(duì)第三款中的內(nèi)容進(jìn)行解析，認(rèn)為被附條件不起訴的犯罪嫌疑人，還應(yīng)遵守如下幾條規(guī)定：①遵守法律法規(guī)，不違逆社會(huì)媒介的監(jiān)督；②結(jié)合考察機(jī)關(guān)做出的有源規(guī)定，如實(shí)上報(bào)自己的活動(dòng)范疇以及內(nèi)容等信息；③若活動(dòng)不處于所居住地，應(yīng)將情況如實(shí)上報(bào)給考察機(jī)關(guān)，獲得許可與審批后方可進(jìn)行；④依照考察機(jī)構(gòu)作出的相關(guān)規(guī)定，自覺(jué)參與教育工作。

四、結(jié)束語(yǔ)

強(qiáng)化新《刑事訴訟法》對(duì)附條件不起訴制度的完善與優(yōu)化力度，是對(duì)未成年人人身自由權(quán)的維護(hù)與人格的有效尊重，同時(shí)也有效規(guī)避了司法機(jī)關(guān)在處理刑事案件過(guò)程中不合理應(yīng)用職權(quán)的問(wèn)題，有助于維護(hù)社會(huì)的公平性，助力于和諧法治社會(huì)的建設(shè)進(jìn)程。