淺析經(jīng)濟法在中西方國家的發(fā)展歷程

李 佳

暨南大學法學院/知識產(chǎn)權學院，廣東 廣州 510632

“經(jīng)濟法”一詞最早出現(xiàn)在法國摩萊里(Morelly)的《自然法典》里，他提到的“經(jīng)濟法”僅僅具有詞源的意義，他將經(jīng)濟法視為一種“分配法”，是對自然產(chǎn)品或人工產(chǎn)品的分配，這與現(xiàn)代意義上的經(jīng)濟法含義相去甚遠①。經(jīng)濟法是經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物，現(xiàn)代意義的經(jīng)濟法不同于“分配法”，而是一種全新的法律現(xiàn)象或法律部門法。

一、經(jīng)濟法產(chǎn)生發(fā)展道路

從歷史的角度靜態(tài)來看，經(jīng)濟法作為部門法意義上的經(jīng)濟法律最初出現(xiàn)以后，其后它的發(fā)展是一個連續(xù)的過程。經(jīng)濟法產(chǎn)生以后，持續(xù)地前進發(fā)展，由最初的不成熟逐步走向成熟，由內(nèi)容單薄逐漸內(nèi)容豐滿，不斷地剔除非經(jīng)濟法理念、非法律的因素，協(xié)調(diào)使用“市場之手”和“國家之手”來調(diào)節(jié)市場經(jīng)濟關系，最終發(fā)展成為了內(nèi)部協(xié)調(diào)、體系完整的經(jīng)濟法部門。人們也逐漸深化了對它的認識，逐漸認可了這個部門法的存在，體現(xiàn)了經(jīng)濟法強大的生命力。

不管是在國內(nèi)還是國外，經(jīng)濟法的產(chǎn)生和發(fā)展都是一個連續(xù)的過程。研究經(jīng)濟法在各國發(fā)展的區(qū)別與聯(lián)系，其實就是對其存在的“時空特性”和“當?shù)厝恕睘榻鉀Q市場失靈和政府失靈的獨到見解的考察②。

目前，認為世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟法分為三個有代表性的模塊：美國經(jīng)濟法模塊、德國經(jīng)濟法模塊以及轉(zhuǎn)型國家經(jīng)濟法模塊③。其中前兩者可以說是發(fā)達資本主義國家的經(jīng)濟法，盡管有相當大的區(qū)別，但都是在市場經(jīng)濟較為發(fā)達的歷史條件下產(chǎn)生的：第三種模塊則不同，是在社會主義計劃經(jīng)濟體制的背景下產(chǎn)生，在向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌過程中劇烈變化并逐漸成熟。

二、經(jīng)濟法的產(chǎn)生時間

經(jīng)濟法是伴隨著現(xiàn)代市場經(jīng)濟而產(chǎn)生和發(fā)展的，離不開市場調(diào)節(jié)和國家干預的共同作用。在前資本主義時期的自然經(jīng)濟階段，當時是“諸法合體”，作為部門法意義上的經(jīng)濟法沒有分離出來的可能，盡管有體現(xiàn)國家對社會經(jīng)濟關系干預的法，但充其量算是“經(jīng)濟的法”，也包含在整個法律大體系中；資本主義原始積累階段，重商主義盛行，國家干預市場，“市場之手”完全被“國家之手”取代，經(jīng)濟法也就無法產(chǎn)生；到了自由資本主義階段，自由放任的經(jīng)濟政策被推行，完全是市場主導，國家沒有參與調(diào)節(jié)，經(jīng)濟法根本沒有產(chǎn)生的空間；壟斷資本主義時期，完全由市場調(diào)節(jié)的弊端開始顯現(xiàn)，市場失靈帶來了經(jīng)濟壟斷的出現(xiàn)，此時國家調(diào)節(jié)的作用又開始顯現(xiàn)，“國家之手”開始配合“市場之手”共同調(diào)節(jié)，經(jīng)濟法應運而生?？梢?，資本主義國家的經(jīng)濟法產(chǎn)生于自由資本主義向壟斷資本主義的過渡時期，也就是19世紀末20世紀初。

在新中國成立前，“六法全書”統(tǒng)治人民，盡管里面有經(jīng)濟法概念的粗略使用，但是由于沒有做出系統(tǒng)研究，作為部門法的經(jīng)濟法在當時并沒有問世。新中國成立后，改革開放前，我國實行計劃經(jīng)濟體制，計劃配置全部資源，把國家利益放在首位，社會利益和個人利益被漠視，“市場之手”無法發(fā)揮作用，經(jīng)濟法也沒有生存的土壤。到了七十年代末開始實行改革開放，計劃經(jīng)濟體制被打破，市場調(diào)節(jié)也被重視起來，“市場之手”和“國家之手”開始配合調(diào)節(jié)，經(jīng)濟法逐漸誕生。因此，中國經(jīng)濟法則產(chǎn)生于在20世紀70年代末80年代初的改革開放以后。

三、經(jīng)濟法在中國產(chǎn)生發(fā)展的歷史軌跡

中西方經(jīng)濟法的產(chǎn)生發(fā)展可以找到不同的臨界點，不同的臨界點又可以劃分不同的階段④。從中國經(jīng)濟法的發(fā)展史來看，每一次重大的經(jīng)濟政治體制改革都留下過深深的烙印。從立法角度來看，新中國的經(jīng)濟法可以分為三個階段：第一階段為經(jīng)濟法的創(chuàng)始階段，1978年黨的十一屆三中全會之前，在當時我國一直學習前蘇聯(lián)，并在經(jīng)濟領域確立了社會主義計劃經(jīng)濟體制，國家直接投資經(jīng)營了大量的國有企業(yè)，由國家指令來掌控一切。這種由國家來統(tǒng)制經(jīng)濟，忽略市場基礎的“國家調(diào)節(jié)”，不被稱為典型的經(jīng)濟法。第二階段是中國經(jīng)濟法的產(chǎn)生和初步發(fā)展階段，改革開放后，我國從最初的“以市場調(diào)節(jié)為輔的計劃經(jīng)濟”到“有計劃的商品經(jīng)濟”，再到社會主義市場經(jīng)濟體制目標的最終確定，我國經(jīng)濟法步入了快速發(fā)展的軌道；第三階段是中國經(jīng)濟法勃興和走向成熟的時期。1992年之后，我國正式實行社會主義市場經(jīng)濟體制，此后我國經(jīng)濟法也隨之不斷發(fā)展變化、進步，到今天已經(jīng)成為一個基本完備的部門法⑤。

可以看出，中國的經(jīng)濟法直接從計劃經(jīng)濟發(fā)展而來，沒有經(jīng)歷自由市場經(jīng)濟階段，自然不是通過對“市場失靈”的克服而產(chǎn)生。也就是說，經(jīng)濟法在我國的產(chǎn)生是國家推動的結果，在我國實行計劃經(jīng)濟體制之后，經(jīng)濟法的發(fā)展突飛猛進，這也證明了在我國，經(jīng)濟法的產(chǎn)生并不是自然演進的過程，而是市場經(jīng)濟的助

推，只有與市場經(jīng)濟相關聯(lián)，才能體現(xiàn)經(jīng)濟法的真正含義。

四、經(jīng)濟法在資本主義國家產(chǎn)生發(fā)展的歷史軌跡

在西方資本主義國家，現(xiàn)代經(jīng)濟法產(chǎn)生于從自由市場向壟斷階段過渡的時期，集中表現(xiàn)為19世紀末20世紀初在美、德等國制定的有關規(guī)范市場競爭行為的法律文件。

19世紀末，美國的鐵路、石油、鋼鐵等行業(yè)出現(xiàn)了托拉斯組織，同類企業(yè)全面聯(lián)合，從生產(chǎn)到銷售形成壟斷經(jīng)營。托拉斯組織實力強大，非托拉斯成員無力與之競爭，使得中小企業(yè)處境艱難。1890年，《保護貿(mào)易和商業(yè)免受非法限制和壟斷侵害的法案》得以通過，該法以托拉斯為規(guī)制對象，在美國反托拉斯乃至世界經(jīng)濟法領域，都具有極其重要的里程碑意義，這就是著名的《謝爾曼法》。在此之后，美國在1914年還通過了《聯(lián)邦貿(mào)易委員會法》、《克萊頓法》等反壟斷法領域的重要法律。

1896年，德國以立法的形式對商業(yè)競爭中的不正當競爭行為加以規(guī)制，并制定了世界上最早的《反不正當競爭法》。與美國類似的是，19世紀末的德國，經(jīng)濟領域中也出現(xiàn)了壟斷現(xiàn)象——卡特爾。與美國不同的是，德國并不反對卡特爾，并以國家權力扶持卡特爾的發(fā)展，認為卡特爾利大于弊。1910年，德國制定了《鉀礦業(yè)法》，以法律手段來保護鉀礦業(yè)，并抑制新設企業(yè)的進入，被認為是德國最初的經(jīng)濟法。

由此可見，作為市場規(guī)制法的經(jīng)濟法在美國和德國都開始出現(xiàn)。其后，西方國家開始注重對經(jīng)濟的宏觀管理與監(jiān)督，宏觀調(diào)控法也逐漸得到了發(fā)展⑥。

五、對經(jīng)濟法的認識

綜上可知，經(jīng)濟法的產(chǎn)生是為了克服市場失靈、彌補純國家調(diào)節(jié)或計劃調(diào)節(jié)的盲目性和局限性?？傊还苁菄鴥?nèi)還是國外，經(jīng)濟法的內(nèi)涵都是相同的，都是為了社會整體利益，協(xié)調(diào)各方經(jīng)濟參與主體的利益，兼顧社會公平與效率，從而使得經(jīng)濟市場健康可持續(xù)發(fā)展。

六、結語

不同的政治、經(jīng)濟環(huán)境和文化差異，決定了中西方的經(jīng)濟法過去和將來發(fā)展道路的不同。比較中西方經(jīng)濟法的產(chǎn)生發(fā)展過程發(fā)現(xiàn)仍有一些共性存在。我國經(jīng)濟法未來的發(fā)展，應借鑒西方經(jīng)濟法的優(yōu)勢，發(fā)揮我國特色，走有中國特色的經(jīng)濟法道路，使得中國的經(jīng)濟法有更好的發(fā)展。

[ 注 釋 ]

①劉水林.經(jīng)濟法觀念史解釋——為什么是摩萊里[J].華東政法大學學報，2008(5).

②李昌麒，黃茂欽.論經(jīng)濟法的時空性[J].現(xiàn)代法學，2002(5)：11.

③漆多俊.時代潮流與模塊互動—“國家調(diào)節(jié)說”對經(jīng)濟法理論問題的破譯[A].漆多俊主編.經(jīng)濟法論叢(第十三卷)[C].北京：中國方正出版社，2007.

④肖江平.中國經(jīng)濟法學史研究[M].北京：人民法院出版社，2002：87.

⑤王先林.經(jīng)濟法學專題研究[M].北京：法律出版社，2013：13.

⑥肖光輝.20世紀世界經(jīng)濟法理論的幾個問題[A].何勒華主編.20世紀外國經(jīng)濟法的前柳[C].北京：法律出版社，2002：66.