文摘

習(xí)近平：切實(shí)貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線全黨努力把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力

7月3日至4日，全國(guó)組織工作會(huì)議在北京召開。中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席會(huì)議并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我們黨一定要有新氣象新作為，關(guān)鍵是黨的建設(shè)新的偉大工程要開創(chuàng)新局面。偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想，其中起決定性作用的是黨的建設(shè)新的偉大工程。要把新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義這場(chǎng)偉大社會(huì)革命進(jìn)行好，我們黨必須勇于進(jìn)行自我革命，把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，組織路線對(duì)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、做好黨的組織工作具有十分重要的意義。新時(shí)代黨的組織路線是：全面貫徹新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，以組織體系建設(shè)為重點(diǎn)，著力培養(yǎng)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部，著力集聚愛國(guó)奉獻(xiàn)的各方面優(yōu)秀人才，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先、任人唯賢，為堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。新時(shí)代黨的組織路線是理論的也是實(shí)踐的，要在推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐中切實(shí)貫徹落實(shí)。

中共中央政治局常委、中央書記處書記王滬寧，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記趙樂際出席會(huì)議。

習(xí)近平在講話中指出，黨的十八大之后，黨中央作出全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略部署，以堅(jiān)定決心、頑強(qiáng)意志加以推進(jìn)，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)持思想建黨和制度治黨同向發(fā)力，堅(jiān)持貫徹新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持強(qiáng)基固本，堅(jiān)持正風(fēng)肅紀(jì)、嚴(yán)懲腐敗，黨內(nèi)政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)，黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力顯著增強(qiáng)，黨群關(guān)系明顯改善，黨在革命性鍛造中更加堅(jiān)強(qiáng)，以黨的偉大自我革命推動(dòng)了偉大的社會(huì)革命。實(shí)踐深化了我們對(duì)馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)。對(duì)我們?nèi)〉玫膶?shí)踐成果和理論成果必須長(zhǎng)期堅(jiān)持，并不斷豐富發(fā)展。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，黨的十八大以來，我們推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨取得了顯著成效，但還遠(yuǎn)未到大功告成的時(shí)候。我們黨面臨的“四大考驗(yàn)”、“四種危險(xiǎn)”是長(zhǎng)期的、尖銳的，影響黨的先進(jìn)性、弱化黨的純潔性的因素也是復(fù)雜的，黨內(nèi)存在的思想不純、政治不純、組織不純、作風(fēng)不純等突出問題尚未得到根本解決。特別是要看到，在新時(shí)代，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行偉大社會(huì)革命，涵蓋領(lǐng)域的廣泛性、觸及利益格局調(diào)整的深刻性、涉及矛盾和問題的尖銳性、突破體制機(jī)制障礙的艱巨性、進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)形勢(shì)的復(fù)雜性，都是前所未有的。我們必須增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，把黨的偉大自我革命進(jìn)行到底。要全面貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，把黨建設(shè)成為始終走在時(shí)代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，黨的力量來自組織。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、黨的全部工作要靠黨的堅(jiān)強(qiáng)組織體系去實(shí)現(xiàn)。黨中央是大腦和中樞，黨中央必須有定于一尊、一錘定音的權(quán)威。黨的地方組織的根本任務(wù)是確保黨中央決策部署貫徹落實(shí)，有令即行、有禁即止。黨組在黨的組織體系中具有特殊地位，要貫徹落實(shí)黨中央和上級(jí)黨組織決策部署。每個(gè)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都要強(qiáng)化黨的意識(shí)和組織觀念，自覺做到思想上認(rèn)同組織、政治上依靠組織、工作上服從組織、感情上信賴組織。

習(xí)近平指出，加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，關(guān)鍵是從嚴(yán)抓好落實(shí)。要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，健全基層組織，優(yōu)化組織設(shè)置，理順隸屬關(guān)系，創(chuàng)新活動(dòng)方式，擴(kuò)大基層黨的組織覆蓋和工作覆蓋。要加強(qiáng)企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社區(qū)等各領(lǐng)域黨建工作，推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬。要加強(qiáng)社會(huì)組織黨的建設(shè)，探索加強(qiáng)新興業(yè)態(tài)和互聯(lián)網(wǎng)黨建工作。要加強(qiáng)支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)?；鶎狱h組織要在貫徹落實(shí)中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，強(qiáng)化政治引領(lǐng)，發(fā)揮黨的群眾工作優(yōu)勢(shì)和黨員先鋒模范作用，引領(lǐng)基層各類組織自覺貫徹黨的主張，確?；鶎又卫碚_方向。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，提高黨的建設(shè)質(zhì)量，是黨的十九大總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、順應(yīng)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求提出的重大課題。提高黨的建設(shè)質(zhì)量，既要堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)我們黨加強(qiáng)自身建設(shè)形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和成功經(jīng)驗(yàn)，又要根據(jù)黨的建設(shè)面臨的新情況新問題大力推進(jìn)改革創(chuàng)新，用新的思路、舉措、辦法解決新的矛盾和問題。

習(xí)近平指出，貫徹新時(shí)代黨的組織路線，建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍是關(guān)鍵，重點(diǎn)是要做好干部培育、選拔、管理、使用工作。要建立源頭培養(yǎng)、跟蹤培養(yǎng)、全程培養(yǎng)的素質(zhì)培養(yǎng)體系，教育引導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、筑牢信仰之基，加強(qiáng)政德修養(yǎng)、打牢從政之基，嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩、夯實(shí)廉政之基，健全基本知識(shí)體系、強(qiáng)化能力之基，增強(qiáng)干部素質(zhì)培養(yǎng)的系統(tǒng)性、持續(xù)性、針對(duì)性。要建立日常考核、分類考核、近距離考核的知事識(shí)人體系，強(qiáng)化分類考核，近距離接觸干部，使選出來的干部組織放心、群眾滿意、干部服氣。要建立以德為先、任人唯賢、人事相宜的選拔任用體系，堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在第一位，堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢，廣開進(jìn)賢之路，堅(jiān)持事業(yè)為上，以事?lián)袢恕⑷藣徬噙m。要建立管思想、管工作、管作風(fēng)、管紀(jì)律的從嚴(yán)管理體系，加強(qiáng)全方位管理，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，管好關(guān)鍵人、管到關(guān)鍵處、管住關(guān)鍵事、管在關(guān)鍵時(shí)，特別是要把一把手管住管好。要建立崇尚實(shí)干、帶動(dòng)擔(dān)當(dāng)、加油鼓勁的正向激勵(lì)體系，樹立體現(xiàn)講擔(dān)當(dāng)、重?fù)?dān)當(dāng)?shù)孽r明導(dǎo)向。要真情關(guān)愛干部，幫助解決實(shí)際困難，關(guān)注身心健康，對(duì)基層干部特別是困難艱苦地區(qū)和奮戰(zhàn)在脫貧攻堅(jiān)第一線的干部要給予更多理解和支持。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，千秋基業(yè)，人才為本。要加快實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，確立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，努力建設(shè)一支矢志愛國(guó)奉獻(xiàn)、勇于創(chuàng)新創(chuàng)造的優(yōu)秀人才隊(duì)伍。要深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，最大限度把廣大人才的報(bào)國(guó)情懷、奮斗精神、創(chuàng)造活力激發(fā)出來。要完善人才培養(yǎng)機(jī)制，改進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制，創(chuàng)新人才流動(dòng)機(jī)制，健全人才激勵(lì)機(jī)制。要實(shí)行更加積極、更加開放、更加有效的人才引進(jìn)政策，聚天下英才而用之。要廣泛宣傳表彰愛國(guó)報(bào)國(guó)、為黨和人民事業(yè)作出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才，在知識(shí)分子和廣大人才中大力弘揚(yáng)愛國(guó)奉獻(xiàn)精神。

習(xí)近平指出，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，歸根到底在培養(yǎng)造就一代又一代可靠接班人。這是黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的百年大計(jì)。要建設(shè)一支忠實(shí)貫徹新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、符合新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)、忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)、數(shù)量充足、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化年輕干部隊(duì)伍。優(yōu)秀年輕干部必須對(duì)黨忠誠(chéng)，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，堅(jiān)定不移聽黨話、跟黨走。優(yōu)秀年輕干部要有足夠本領(lǐng)來接班，加強(qiáng)學(xué)習(xí)、積累經(jīng)驗(yàn)、增長(zhǎng)才干，自覺向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、拜人民為師。要沉下心來干工作，心無(wú)旁騖鉆業(yè)務(wù)，干一行、愛一行、精一行。要信念如磐、意志如鐵、勇往直前，遇到挫折撐得住，關(guān)鍵時(shí)刻頂?shù)米。傅昧酥鼗?，打得了硬仗，?jīng)得住磨難。優(yōu)秀年輕干部要把當(dāng)老實(shí)人、講老實(shí)話、做老實(shí)事作為人生信條。要教育引導(dǎo)年輕干部強(qiáng)化自我修煉，正心明道，防微杜漸，做到有原則、有底線、有規(guī)矩。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，優(yōu)秀年輕干部既要數(shù)量充足，又要質(zhì)量?jī)?yōu)良。各地區(qū)各部門要著眼近期需求和長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略需要，培養(yǎng)選拔一定數(shù)量規(guī)模的優(yōu)秀年輕干部。培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部要放眼各條戰(zhàn)線、各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)行業(yè)，注意培養(yǎng)有專業(yè)背景的復(fù)合型領(lǐng)導(dǎo)干部。對(duì)有潛力的優(yōu)秀年輕干部，還要讓他們經(jīng)受吃勁崗位、重要崗位的磨煉，把重?fù)?dān)壓到他們身上。對(duì)有培養(yǎng)前途的優(yōu)秀年輕干部，要不拘一格大膽使用。各級(jí)黨委要把關(guān)心年輕干部健康成長(zhǎng)作為義不容辭的政治責(zé)任，加強(qiáng)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，健全工作責(zé)任制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)起用優(yōu)秀年輕干部。

習(xí)近平指出，各級(jí)黨委（黨組）要加強(qiáng)對(duì)黨的建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，扛起主責(zé)、抓好主業(yè)、當(dāng)好主角，把每條戰(zhàn)線、每個(gè)領(lǐng)域、每個(gè)環(huán)節(jié)的黨建工作抓具體、抓深入。黨委（黨組）書記作為第一責(zé)任人，推動(dòng)黨建責(zé)任層層落實(shí)落地，把黨建工作抓實(shí)、抓細(xì)、抓到位。

（來源：人民網(wǎng)-人民日?qǐng)?bào) 責(zé)任編輯：廣 大）

農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革平穩(wěn)推進(jìn)全國(guó)已有超過13萬(wàn)個(gè)村組完成改革

6月19日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)、中央農(nóng)辦副主任韓俊向媒體介紹全國(guó)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革進(jìn)展情況，并回答記者相關(guān)提問。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營(yíng)管理司司長(zhǎng)張紅宇一同參加。

韓俊介紹，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中央農(nóng)辦深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“三農(nóng)”思想，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，推動(dòng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革向縱深發(fā)展，確保改革積極穩(wěn)妥有序推進(jìn)，確保按期圓滿完成各項(xiàng)改革任務(wù)。為此，始終以“擴(kuò)面、提速、集成”作為深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的行動(dòng)指南，全面動(dòng)員部署，廣泛宣傳培訓(xùn)，有序推進(jìn)改革。截至目前，全國(guó)已有超過13萬(wàn)個(gè)村組完成改革，確認(rèn)集體成員超過1億人。總體來看，改革進(jìn)展平穩(wěn)，成效顯著。

韓俊指出，清產(chǎn)核資摸清家底，是農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的第一場(chǎng)硬仗；量化資產(chǎn)搞股份合作，是成就這項(xiàng)改革的重頭戲。按照中央提出的“到2019年底前基本完成清產(chǎn)核資”要求，去年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中央農(nóng)辦會(huì)同財(cái)政部等8個(gè)部門制定了清產(chǎn)核資政策文件和統(tǒng)計(jì)報(bào)表，全面啟動(dòng)這項(xiàng)工作。截至今年5月底，全國(guó)省、地市、縣三級(jí)共印發(fā)清產(chǎn)核資實(shí)施文件2743個(gè)，成立清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)1988個(gè)，召開部署會(huì)議或?qū)ｎ}培訓(xùn)6504次，參加會(huì)議和培訓(xùn)人員累計(jì)77萬(wàn)人次。今年，中央財(cái)政已安排清產(chǎn)核資專項(xiàng)資金3億元，省、地市、縣三級(jí)財(cái)政累計(jì)安排工作經(jīng)費(fèi)9.4億元，為清產(chǎn)核資提供了有力保障。

韓俊介紹，為率先探索路徑、積累改革經(jīng)驗(yàn)，早在2015年，中央即部署在29個(gè)縣開展農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)，經(jīng)過3年試點(diǎn)探索，各項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)已經(jīng)全部完成，取得了預(yù)期成果。29個(gè)試點(diǎn)縣共清查核實(shí)集體資產(chǎn)1125.6億元，確認(rèn)集體成員918.8萬(wàn)人；共有13905個(gè)村組完成改革，量化集體資產(chǎn)879億元，累計(jì)股金分紅183.9億元，改革給農(nóng)村集體和農(nóng)民都帶來了實(shí)實(shí)在在的好處。去年，又選擇在100個(gè)縣擴(kuò)大改革試點(diǎn)，目前各縣均成立由縣級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的改革領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，對(duì)改革試點(diǎn)作出全面部署。

韓俊強(qiáng)調(diào)，按照中央有關(guān)“力爭(zhēng)用5年時(shí)間基本完成股份合作制改革”的決策部署，今年將繼續(xù)擴(kuò)大改革試點(diǎn)覆蓋面，已確定吉林、江蘇、山東3個(gè)省開展整省試點(diǎn)，河北石家莊市等50個(gè)地市開展整市試點(diǎn)，天津市武清區(qū)等150個(gè)縣開展整縣試點(diǎn)，目前中央試點(diǎn)單位共涉及1000個(gè)縣左右，約占全國(guó)總數(shù)的1/3。同時(shí)，鼓勵(lì)地方在抓好中央試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，自主安排地方試點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際擴(kuò)大試點(diǎn)面，全國(guó)已有18個(gè)省份自主確定了266個(gè)省級(jí)試點(diǎn)縣。

全面開展清產(chǎn)核資，這一課不能缺

就如何認(rèn)識(shí)全面開展農(nóng)村集體清產(chǎn)核資工作的重要性，韓俊從三個(gè)方面進(jìn)行了回答：

第一，這是推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革最重要的基礎(chǔ)性工作。搞農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，首先要搞清楚集體家底有多少，到底有多少資產(chǎn)，這些資產(chǎn)歸誰(shuí)所有。這個(gè)問題不搞清楚，集體產(chǎn)權(quán)制度改革就無(wú)法向前推進(jìn)，也會(huì)引發(fā)很多矛盾。摸清集體家底，明確集體資產(chǎn)所有權(quán)，保護(hù)好資源性資產(chǎn)，盤活經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，管護(hù)好非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，這是推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革必須要做好的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，這一課不能缺。

第二，這是保護(hù)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益的客觀要求。2016年底，全國(guó)農(nóng)村集體賬面資產(chǎn)總額3.1萬(wàn)億元，村均555.4萬(wàn)元，一些大城市的城郊村賬面資產(chǎn)可能是2千萬(wàn)，要評(píng)估土地的話可能就是兩個(gè)億，甚至數(shù)億。這么龐大的資產(chǎn)是億萬(wàn)農(nóng)民長(zhǎng)期辛勤勞動(dòng)、不斷積累的寶貴財(cái)富，也是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共同富裕的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，把集體家底搞清楚，并在這個(gè)基礎(chǔ)上把集體資產(chǎn)折股量化到人、確權(quán)到戶，有利于增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益，讓農(nóng)民分享集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。

第三，這是加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的關(guān)鍵舉措。當(dāng)前一些地方仍然存在農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)虛置、賬目不清、分配不公開、管理不透明，導(dǎo)致集體資產(chǎn)被挪用、侵吞、貪占的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，農(nóng)民對(duì)此反映十分強(qiáng)烈，迫切需要解決。全面開展清產(chǎn)核資，查實(shí)集體資產(chǎn)的存量、價(jià)值和使用情況，建立健全集體資產(chǎn)的登記、保管、使用和處置各項(xiàng)制度，加快建設(shè)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管管理平臺(tái)，有利于從制度上來遏制“小官巨貪”和“微腐敗”，有利于讓農(nóng)村的集體資產(chǎn)真正在陽(yáng)光下運(yùn)行，也有利于融洽黨群干群關(guān)系，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

三批試點(diǎn)壓茬推進(jìn)，2021年完成改革任務(wù)有保證

關(guān)于不同批次改革試點(diǎn)的部署和推進(jìn)情況，韓俊介紹說，中央明確提出力爭(zhēng)用5年左右時(shí)間基本完成農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革，為了推進(jìn)這項(xiàng)改革，目前組織了三批試點(diǎn)。第一批試點(diǎn)是，2015年農(nóng)業(yè)部、中央農(nóng)辦、國(guó)家林業(yè)局確定在29個(gè)縣（市、區(qū)）開展的農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)。這項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)去年年底已經(jīng)完成。第二批試點(diǎn)是，2017年農(nóng)業(yè)部、中央農(nóng)辦確定在100個(gè)縣開展的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，試點(diǎn)周期兩年，將于今年10月底完成。第三批試點(diǎn)是，今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中央農(nóng)辦按照“擴(kuò)面、提速、集成”的改革總體要求，進(jìn)一步擴(kuò)面的改革試點(diǎn)，包括吉林、江蘇、山東3個(gè)整省試點(diǎn)，50個(gè)地級(jí)市開展整市試點(diǎn)，150個(gè)縣開展整縣試點(diǎn)。三批試點(diǎn)加起來，共涉及1000個(gè)左右的縣，此外，部分省還確定了266個(gè)縣作為地方試點(diǎn)單位，這三批試點(diǎn)就是“先行試點(diǎn)，壓茬推進(jìn)、逐步深化、逐步擴(kuò)面”的具體體現(xiàn)。

談到下一步工作，韓俊強(qiáng)調(diào)說，將在繼續(xù)做好已有試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)逐年擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，不斷推動(dòng)改革在面上推開。同時(shí)，鼓勵(lì)地方結(jié)合各地實(shí)際自主擴(kuò)大地方試點(diǎn)，確保如期完成改革任務(wù)。他表示，推進(jìn)這項(xiàng)改革有很好的基礎(chǔ)，步子也是比較穩(wěn)妥的，到2021年基本完成改革任務(wù)是有保障的。

研究制定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織相關(guān)法律

針對(duì)媒體關(guān)心的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織立法問題，韓俊表示，目前還沒有一部專門法律對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的組織架構(gòu)、成員身份、權(quán)責(zé)關(guān)系等作出明確規(guī)定。隨著農(nóng)村集體資產(chǎn)總量不斷增加，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來越頻繁，對(duì)專門立法的需求也越來越迫切。

韓俊說，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織立法工作。去年10月1日開始實(shí)施的《民法總則》已經(jīng)將農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織列為特別法人，這在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織立法進(jìn)程中具有里程碑意義。各地在推動(dòng)地方立法方面已經(jīng)取得了一些積極進(jìn)展。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中央農(nóng)辦已經(jīng)把它作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，將認(rèn)真貫徹中央要求，加強(qiáng)與立法部門的溝通配合，通過立法保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)。這是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員長(zhǎng)期以來的期盼。下一步，主要開展三個(gè)方面的工作：一是推動(dòng)將農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法列入國(guó)家立法規(guī)劃；二是盡快啟動(dòng)立法調(diào)研，深入研究集體成員確認(rèn)，責(zé)任財(cái)產(chǎn)界定等重點(diǎn)難點(diǎn)問題；三是在調(diào)研基礎(chǔ)上盡快啟動(dòng)法律草案的起草工作，對(duì)組織登記制度、成員確認(rèn)和管理制度，組織機(jī)構(gòu)設(shè)置和運(yùn)行制度、資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理制度、法律責(zé)任制度、監(jiān)管制度等作出全面的規(guī)定。

鼓勵(lì)支持各地發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)

談到各地發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的好做法時(shí)，韓俊表示，從各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)可以有多種路徑，可以將其歸納為四種：

一是利用沒有承包到戶的集體“四荒”地、果園、養(yǎng)殖水面等資源，集中開發(fā)或者通過公開招標(biāo)等方式發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，這是目前很多村集體收入的一個(gè)重要來源。二是利用人文的、歷史的良好生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，多數(shù)情況下是跟社會(huì)資本合作的，這方面也有很多很好的典型。三是在符合規(guī)劃的前提下，利用閑置的各類房產(chǎn)設(shè)施、集體建設(shè)用地等，以自主開發(fā)、合資合作等方式來發(fā)展租賃物業(yè)。目前，大多數(shù)村集體的主要收入是來自物業(yè)租賃。四是整合利用集體積累資金，政府幫扶資金等，通過入股或者參股一些企業(yè)、村與村的合作、村企聯(lián)建共建等多種形式來增加集體經(jīng)濟(jì)收入?？偟目矗l(fā)展集體經(jīng)濟(jì)可以是資產(chǎn)租賃型、生產(chǎn)服務(wù)型，也可以是企業(yè)股份型、聯(lián)合發(fā)展型、農(nóng)業(yè)開發(fā)型等多種形式。

韓俊表示，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中央農(nóng)辦將結(jié)合推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，鼓勵(lì)和支持各地從實(shí)際出發(fā)來搞好統(tǒng)一的經(jīng)營(yíng)服務(wù)，盤活用好集體的各種資源資產(chǎn)，鼓勵(lì)發(fā)展多種形式股份合作，進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，拓寬農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)力。

開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織登記賦碼，確保發(fā)揮功能作用

圍繞如何加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)、明確其市場(chǎng)主體地位，張紅宇介紹，近日農(nóng)業(yè)農(nóng)村部已經(jīng)聯(lián)合人民銀行、市場(chǎng)監(jiān)督管理總局印發(fā)了開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織登記賦碼工作的文件，明確提出全面開展登記賦碼工作，強(qiáng)調(diào)各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理部門是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)和發(fā)展的主管部門，縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理部門負(fù)責(zé)向本轄區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)放登記證書，并賦統(tǒng)一社會(huì)信用代碼，集體經(jīng)濟(jì)組織可以憑登記證到相關(guān)部門辦理公章刻制和銀行開戶等相關(guān)手續(xù)。

張紅宇強(qiáng)調(diào)，開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織登記賦碼，是農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的重要任務(wù)。各地要建立省級(jí)負(fù)全責(zé)、縣級(jí)組織實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理部門要充分發(fā)揮業(yè)務(wù)主管部門作用，指導(dǎo)新型集體經(jīng)濟(jì)組織及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)，領(lǐng)取《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織登記證》，確保其正常開展管理活動(dòng)。他表示，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部還將組織開展專門培訓(xùn)，確保各項(xiàng)工作順利有序開展。

注意把握問題難點(diǎn)，確保2019年底完成清產(chǎn)核資

按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制定的改革時(shí)間表、路線圖，要確保農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作在2019年底基本完成，今后具體推進(jìn)中還需要把握好哪些方面？張紅宇在回答記者這一提問時(shí)說，截至5月底，全國(guó)已有16.4萬(wàn)個(gè)組、4.4萬(wàn)個(gè)村、1141個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成清產(chǎn)核資工作，其中有41個(gè)縣整縣完成，近期即可在系統(tǒng)內(nèi)填報(bào)并上傳數(shù)據(jù)。

他特別強(qiáng)調(diào)說，清產(chǎn)核資工作技術(shù)性強(qiáng)、工作量大，各地情況千差萬(wàn)別，在時(shí)間緊、任務(wù)重的情況下完成這項(xiàng)工作難度確實(shí)較大。因此在具體工作中，各地特別要注意把握好三點(diǎn)：一是要把清產(chǎn)核資搞實(shí)，清查過程要確保農(nóng)民群眾參與。二是要把權(quán)屬關(guān)系理清，屬于村民小組農(nóng)民集體所有的，就確權(quán)到村民小組；屬于村農(nóng)民集體所有的，就確權(quán)到村集體；屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民集體所有的，就確權(quán)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三是要把集體資產(chǎn)管好，在清產(chǎn)核資過程中，要同步加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理，不能造成集體資產(chǎn)邊清邊流、邊查邊失的局面。

（來源：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新聞辦公室 責(zé)任編輯：廣 大）