公司法人治理結(jié)構(gòu)制度的完善途徑

馮乃冠

吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)，吉林 長(zhǎng)春 130117

公司法人治理結(jié)構(gòu)是經(jīng)濟(jì)危機(jī)的發(fā)展產(chǎn)物，自上世紀(jì)30年代起備受社會(huì)的廣泛關(guān)注，經(jīng)歷歷史的洗禮與沖刷，公司法人治理結(jié)構(gòu)體系的內(nèi)容日益豐富，形式多種多樣。事實(shí)證明，具有高效性、安全性的法人治理結(jié)構(gòu)制度是公司法人的最佳追求，具有底險(xiǎn)低效性、高險(xiǎn)高效性、高險(xiǎn)低效性的法人治理結(jié)構(gòu)存在一定的缺陷。

一、公司法人治理結(jié)構(gòu)的產(chǎn)生與發(fā)展

從經(jīng)濟(jì)學(xué)視角分析，公司法人治理結(jié)構(gòu)同公司法人之間具有一定的并存關(guān)系。受求利益意識(shí)影響，財(cái)產(chǎn)所有者會(huì)將個(gè)人財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)交給具有專業(yè)性的經(jīng)營者進(jìn)行經(jīng)營，用來彌補(bǔ)個(gè)人在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不足，實(shí)現(xiàn)有限資源的最大化。所有權(quán)同經(jīng)營權(quán)之間難免會(huì)出現(xiàn)分離現(xiàn)象，為公司運(yùn)營埋下嚴(yán)重的安全隱患。若缺乏控制機(jī)制的支持，公司運(yùn)營中所存在的隱患會(huì)越發(fā)明顯。

從法律視角分析，公司法人治理結(jié)構(gòu)產(chǎn)生于明患時(shí)期。公司法人治理結(jié)構(gòu)的構(gòu)建是為實(shí)現(xiàn)公司法人對(duì)自身進(jìn)行約束、管理、制衡，創(chuàng)建法理主體之間就展現(xiàn)出其現(xiàn)有法人權(quán)利與義務(wù)所形成的預(yù)先調(diào)控機(jī)制。公司法人治理結(jié)構(gòu)是一種調(diào)整機(jī)制，公司的所有者、監(jiān)督者、經(jīng)營者均屬于公司的行為主體，在各主體之間創(chuàng)建權(quán)利與義務(wù)關(guān)系，對(duì)公司各主體間關(guān)系進(jìn)行調(diào)整，將隱含在權(quán)利與義務(wù)中的利益作為客體，將自物所有權(quán)賦予公司的所有者、受托監(jiān)督權(quán)賦予監(jiān)督者、他物經(jīng)營權(quán)賦予公司的經(jīng)營者、公益管理權(quán)賦予社會(huì)。

從完整視角分析，公司法人治理結(jié)構(gòu)涉及所有者的安全機(jī)制、監(jiān)督者的監(jiān)督機(jī)制、經(jīng)營者的經(jīng)營機(jī)制、社會(huì)的規(guī)范機(jī)制四方面內(nèi)容。其一，“所有者的安全機(jī)制”。所有者利用股東大會(huì)創(chuàng)建一套具有完整性的組織機(jī)構(gòu)，給予所有者相應(yīng)的責(zé)任、職權(quán)與義務(wù)，對(duì)經(jīng)營者經(jīng)營行為進(jìn)行規(guī)范、監(jiān)督、管理與控制，確保經(jīng)營者財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的穩(wěn)定性與安全性，法人公司為公司所有者創(chuàng)建保底條款，踐行有效責(zé)任制。其二，“監(jiān)督者的監(jiān)督機(jī)制”。公司監(jiān)事會(huì)或者是執(zhí)行監(jiān)事根據(jù)法人治理結(jié)構(gòu)為其提供的職權(quán)實(shí)施監(jiān)督權(quán)，對(duì)公司財(cái)務(wù)的準(zhǔn)確性與真實(shí)性、董事與經(jīng)歷的行為等內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督。其三，“經(jīng)營者的經(jīng)營機(jī)制”。明確公司董事會(huì)和經(jīng)理權(quán)、責(zé)、義的范圍，經(jīng)營者嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行經(jīng)營，履行自己的責(zé)任與義務(wù)，實(shí)現(xiàn)所有者利益的最大化，依法經(jīng)營獲取法律保護(hù)及所有者認(rèn)可。其四，“社會(huì)的規(guī)范機(jī)制”。國家踐行對(duì)社會(huì)公共事務(wù)管理的職能，公司法人的企業(yè)屬于社會(huì)中的基本組成部分。企業(yè)的依法管理與穩(wěn)步經(jīng)營，能夠推動(dòng)國家的發(fā)展、社會(huì)的長(zhǎng)治久安。企業(yè)經(jīng)營模式長(zhǎng)期處于不穩(wěn)定狀態(tài)，為社會(huì)發(fā)展帶來極大的制約。

二、公司法人治理結(jié)構(gòu)完善措施

(一)優(yōu)化國有出資人制度

公司產(chǎn)權(quán)制度是公司治理結(jié)構(gòu)的建立基礎(chǔ)。企業(yè)應(yīng)積極創(chuàng)建具有科學(xué)性、合理性、有效性的公司產(chǎn)權(quán)制度。明確產(chǎn)權(quán)責(zé)任，優(yōu)化企業(yè)財(cái)產(chǎn)關(guān)系，劃清資產(chǎn)所有權(quán)、企業(yè)經(jīng)營權(quán)、法人財(cái)產(chǎn)權(quán)的界限；保持產(chǎn)權(quán)主體的獨(dú)立性，構(gòu)建多元化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，充分利用社會(huì)資源，實(shí)現(xiàn)資源的有效配置；實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)交易的市場(chǎng)化，利用資本市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)交易方式實(shí)現(xiàn)企業(yè)的重組、改造、聯(lián)合、并購；整合股權(quán)結(jié)構(gòu)，將部分國有股份進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、出售，將國家所有權(quán)轉(zhuǎn)變成法人所有關(guān)，使法人股東在公司法認(rèn)治理結(jié)構(gòu)中占據(jù)有利優(yōu)勢(shì)，在不更改國有股份性質(zhì)前提下，分解股權(quán)，由企業(yè)集團(tuán)或者是專業(yè)投資公司應(yīng)用，達(dá)到分權(quán)制衡的目的。

對(duì)國有出資人制度進(jìn)行完善時(shí)，根據(jù)法律對(duì)國家股股權(quán)代表所做規(guī)定進(jìn)行確定?？蓪泄蓹?quán)作為制度創(chuàng)建基礎(chǔ)，創(chuàng)建國有資產(chǎn)控股公司，國有股股權(quán)代表由國有資產(chǎn)控股公司擔(dān)任，出席公司法人治理工作。嚴(yán)禁政府部門任命國家股股東，避免公司內(nèi)部事務(wù)受到政府干預(yù)的影響。

(二)創(chuàng)建限制表決權(quán)行使機(jī)制

限制表決權(quán)行使機(jī)制是由法律制度、公司規(guī)章決定，若股東所持有的股份達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)后，應(yīng)減少該股東的投票權(quán)額度。限制表決權(quán)行使機(jī)制能夠?qū)Υ蠊蓶|責(zé)、權(quán)、利進(jìn)行約束，避免公司大股東在股東大會(huì)上出現(xiàn)獨(dú)攬權(quán)力的現(xiàn)象。限制表決權(quán)行使制度能夠維護(hù)小股東利益，降低集中決策中所存在的風(fēng)險(xiǎn)，達(dá)到一種內(nèi)部制衡的效果。

(三)完善董事、監(jiān)事的產(chǎn)生程序

公司法未對(duì)董事、監(jiān)事候選人選拔做出明確的規(guī)定，但公司的經(jīng)營者是由股東選出，公司最大所有者是公司的股東，公司桂東具有懸著公司董事、監(jiān)事的權(quán)利，使股東能夠公司法人治理結(jié)構(gòu)中發(fā)揮其應(yīng)有的作用，限制董事會(huì)中心主義，監(jiān)督董事權(quán)利。自《公司法》修訂后，對(duì)公司董事、建設(shè)的選舉工作作出進(jìn)一步完善與整合，完善公司董事、建設(shè)的選舉程序與罷免程序，實(shí)現(xiàn)董事、監(jiān)事選舉的規(guī)范化與制度化。

(四)整合監(jiān)督制約機(jī)制

監(jiān)督機(jī)制能夠?yàn)楣痉ㄈ酥卫斫Y(jié)構(gòu)制度的開展提供可靠保障。其一，需健全公司董事制度，保證董事制

度的獨(dú)立性。明確獨(dú)立董事任職資格，公司內(nèi)部權(quán)力的監(jiān)督者是公司的獨(dú)立董事，獨(dú)立董事所具備的獨(dú)立性是其工作職能在公司發(fā)展中的價(jià)值，其行為活動(dòng)同公司經(jīng)營管理活動(dòng)之間沒有任何的厲害關(guān)系，且獨(dú)立董事對(duì)公司經(jīng)營與管理具有監(jiān)督控制權(quán)利、經(jīng)營管理權(quán)利，因此獨(dú)立董事具有豐富的法律知識(shí)、管理經(jīng)驗(yàn)、經(jīng)濟(jì)閱歷；明確獨(dú)立董事的任免機(jī)制，由董事會(huì)推薦選舉產(chǎn)生的獨(dú)立董事無法實(shí)現(xiàn)對(duì)董事會(huì)的制約，由股東會(huì)推薦選取的獨(dú)立董事在管理后期成為維護(hù)大股東權(quán)、利的工具，獨(dú)立存在公司建設(shè)之外的獨(dú)立董事推薦選舉制度，能夠保證獨(dú)立董事的公平性、公正性與客觀性。其二，發(fā)揮監(jiān)事會(huì)智能，規(guī)范監(jiān)事會(huì)行為。選取公司內(nèi)部精通公司的各項(xiàng)法律、業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)的工作人員為監(jiān)事會(huì)成員；將公司各項(xiàng)決策工作作為監(jiān)事會(huì)監(jiān)督重點(diǎn)，確保公司各項(xiàng)決策制定程序、決策執(zhí)行結(jié)果均不會(huì)對(duì)其他人員的正當(dāng)利益產(chǎn)生傷害；賦予監(jiān)事會(huì)廣泛的職權(quán)，例如監(jiān)事會(huì)成員可直接對(duì)公司業(yè)務(wù)情況、公司財(cái)務(wù)情況進(jìn)行直接調(diào)查；賦予監(jiān)事會(huì)特別救濟(jì)權(quán)，若公司內(nèi)部董事、經(jīng)理做出損害公司利益的行為，監(jiān)事會(huì)可對(duì)行為者提出起訴，若公司董事拒絕召開股東大會(huì)，監(jiān)事會(huì)有權(quán)實(shí)施特召權(quán)利。

(五)健全激勵(lì)機(jī)制

股票期權(quán)和年薪制是現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營者的報(bào)酬獲取途徑。其中，股票期權(quán)主要賦予公司首席執(zhí)行者，能夠

按照某一特定價(jià)值對(duì)本公司的股票進(jìn)行購買，股票在某個(gè)時(shí)間發(fā)生變化。將股票期權(quán)和年薪制結(jié)合在一起能夠?qū)ζ髽I(yè)管理者產(chǎn)生一定的激勵(lì)作用，提高企業(yè)管理層的穩(wěn)定性，提升企業(yè)代理經(jīng)營者對(duì)企業(yè)股票的購買力度，為企業(yè)營造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)代理經(jīng)營者的事業(yè)型激勵(lì)，通過提升代理經(jīng)營者的職務(wù)、賦予代理經(jīng)營者榮譽(yù)稱號(hào)、對(duì)代理經(jīng)營者進(jìn)行終生雇傭，充分激發(fā)企業(yè)代理經(jīng)營者對(duì)企業(yè)的管理意識(shí)，端正代理經(jīng)營者的經(jīng)營態(tài)度。

三、總結(jié)

綜上所述，公司是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)化大生產(chǎn)的產(chǎn)物，在現(xiàn)代化社會(huì)發(fā)展中占據(jù)重要的經(jīng)濟(jì)地位。公司法人治理結(jié)構(gòu)是公司所使用的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，將資產(chǎn)所有權(quán)、企業(yè)經(jīng)營權(quán)、法人財(cái)產(chǎn)權(quán)的整合與分類違公司法人治理結(jié)構(gòu)制度的創(chuàng)建基礎(chǔ)，從國有出資人制度、限制表決權(quán)形式機(jī)制、董事監(jiān)事產(chǎn)生程序、激勵(lì)機(jī)制四個(gè)方面進(jìn)行完善。

[ 參 考 文 獻(xiàn) ]

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