未成年人犯罪記錄封存制度

隋嘉雯

大連財(cái)經(jīng)學(xué)院法學(xué)院，遼寧 大連 116622

我國(guó)《刑事訴訟法》首次在立法上確定了未成年人犯罪記錄封存制度，該法條規(guī)定：“犯罪時(shí)不滿十八周歲，被判處五年有期徒刑以下刑罰的，應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)犯罪記錄予以封存。犯罪記錄被封存的，不得向任何單位和個(gè)人提供，但司法機(jī)關(guān)為辦案需要或者有關(guān)單位根據(jù)國(guó)家規(guī)定進(jìn)行查詢的除外。依法進(jìn)行查詢的單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)被封存的犯罪記錄的情況予以保密?！?/p>

未成年人犯罪封存記錄的出臺(tái)意味著我國(guó)對(duì)未成人年保護(hù)的進(jìn)一步加強(qiáng)，更是中國(guó)司法制度緊隨世界司法潮流的重大進(jìn)步。

一、犯罪記錄封存制度的要件

(一)犯罪封存記錄適用的對(duì)象

犯罪記錄封存制度主要目的是為了實(shí)現(xiàn)對(duì)未成年人的特殊保護(hù)權(quán)利，因此此制度的封存適用對(duì)象是犯罪時(shí)未滿十八周歲的未成年人。需要注意的是此標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)“犯罪時(shí)”，因此事實(shí)上擴(kuò)大了對(duì)未成年人保護(hù)的年齡范圍，只要是犯罪時(shí)不滿十八周歲無(wú)論是發(fā)現(xiàn)犯罪時(shí)或判決時(shí)已滿十八周歲都不得剝奪其擁有的未成年人犯罪記錄封存的權(quán)利。

(二)犯罪封存記錄的適用條件

雖然此制度極力保護(hù)了未成年人的權(quán)利，但法律也規(guī)定對(duì)“被判處五年有期徒刑以下刑罰的”適用?？梢?jiàn)并不是全部未成年人犯何罪數(shù)都會(huì)適用此制度，而是法院綜合考慮到未成年人犯罪的各種情節(jié)，做出最終判決，對(duì)于判處五年有期徒刑以下刑罰的適用此制度，而對(duì)于判處五年有期徒刑以上刑罰的情節(jié)較重的不能適用本制度。

但值得一提的是法律并沒(méi)有規(guī)定犯罪情節(jié)，犯罪罪名，認(rèn)罪態(tài)度，是否暴力犯罪，犯罪手段等因素作為適用的考慮條件，而只有一個(gè)明確的“被判處五年有期徒刑以下刑罰的”這一條件，由此也可看出法律對(duì)本制度保證了對(duì)未成年人犯罪記錄封存的公信力。

(三)封存內(nèi)容

封存內(nèi)容即對(duì)象為“犯罪記錄?！?/p>

犯罪記錄是對(duì)未成年人的犯罪事實(shí)和整個(gè)訴訟過(guò)程的記載。司法辦案中，每個(gè)案件都會(huì)有具體的犯罪事實(shí)和訴訟過(guò)程的詳細(xì)記載，對(duì)于記載的文書(shū)在辦案中或調(diào)查中都會(huì)對(duì)文書(shū)進(jìn)行查閱、檢查。而未成年人犯罪記錄封存制度要求涉及未成年人犯罪的記錄文書(shū)不得公開(kāi)及沒(méi)經(jīng)許可的查閱、檢查。對(duì)未成年人犯罪的訴訟過(guò)程及結(jié)果進(jìn)行封存，使其保障未成年人信息庫(kù)的資料得以封存。

另一方面，不僅要求對(duì)未成年人的犯罪記錄案宗等材料進(jìn)行封存，還要求對(duì)未成年人因曾經(jīng)犯罪而接受過(guò)刑事處罰的記錄進(jìn)行封存。

只有對(duì)犯罪事實(shí)和案件偵查審理判決中的過(guò)程及文書(shū)的全部封存，才能使犯罪記錄封存記錄得以很好的實(shí)現(xiàn)。

(四)封存的效力

犯罪記錄封存的效力是該制度得以實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵所在，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.限制犯罪記錄查詢。犯罪記錄封存并不是所謂意義上的犯罪記消滅，而是對(duì)犯罪記錄給予封存。在有關(guān)單位和個(gè)人對(duì)未成年人犯罪記錄進(jìn)行詢問(wèn)或調(diào)查時(shí)，應(yīng)給予否定性的回答，即無(wú)犯罪記錄，除法律允許的情形外，其他任何情況下不得向組織和個(gè)人提供或披露未成年人的犯罪記錄。

2.法律后果不變。犯罪記錄引起的法律后果并不因封存而改變，即法律事實(shí)結(jié)果存在，只不過(guò)的予以封存并按法律規(guī)定進(jìn)行不公開(kāi)。但法律另有規(guī)定的司法機(jī)關(guān)在其再次犯罪的情況下，為了案件的考慮允許其查閱封存的犯罪記錄，對(duì)構(gòu)符合條件成累犯、再犯的仍按累犯、再犯處理。

3.可免除前科報(bào)告義務(wù)。除有關(guān)司法機(jī)關(guān)在法律允許的情況下可查閱其犯罪記錄，對(duì)于曾犯罪的未成年人，有權(quán)拒絕向其他個(gè)人組織報(bào)告其曾經(jīng)犯罪的事實(shí)。犯罪記錄被封存的人和其他普通人一樣依法享有平等的社會(huì)權(quán)利。

4.封存效力持續(xù)。按法律有關(guān)規(guī)定法律允許的情況下公安機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)為了辦案的需要對(duì)封存的犯罪記錄進(jìn)行查閱、調(diào)查的，處理后對(duì)原犯罪記錄仍然按封存制度處理，查詢后的有關(guān)機(jī)關(guān)有義務(wù)對(duì)了解的內(nèi)容進(jìn)行保密，而原犯罪記錄封存的效力依然存在。

二、犯罪記錄封存制度的價(jià)值目標(biāo)

我國(guó)犯罪記錄封存制度是法律基于一定價(jià)值目標(biāo)規(guī)定的，我國(guó)未成年人的犯罪記錄封存制度確立應(yīng)基于以下價(jià)值目標(biāo)：

(一)保障公民之間人人平等

犯罪記錄封存對(duì)未成年人犯罪記錄進(jìn)行封存，其主要目的就是為了讓未成年人和普通人一樣平等踏入社會(huì)，不受曾經(jīng)的犯罪記錄而導(dǎo)致單位個(gè)人對(duì)其的歧視。人權(quán)與平等是法律發(fā)展的必然趨勢(shì)，讓曾經(jīng)受過(guò)犯罪處罰的未成年人和普通人平等踏入社會(huì)是本制度的終極目標(biāo)所在，這是我國(guó)法制在人權(quán)平等上的一大進(jìn)步。

(二)鼓勵(lì)曾犯罪的未成年人回歸到社會(huì)

許多專家和學(xué)者對(duì)于未成年人犯罪記錄存檔這一制度從“犯罪標(biāo)簽”“再社會(huì)化”等不同的角度論證其正當(dāng)性可行性。未成年人犯罪意味著其社會(huì)化過(guò)程的，如果讓這種中斷的過(guò)程重現(xiàn)開(kāi)始不僅僅對(duì)社會(huì)的秩序穩(wěn)定有重要意義，同時(shí)也關(guān)系到每個(gè)犯罪的未成年人日后踏入社會(huì)的發(fā)展。避免了破罐子破摔現(xiàn)象，給這些未成年人恢復(fù)和發(fā)展的空間。

(三)增強(qiáng)法律的有效性

犯罪記錄封存制度是以“教育”為基礎(chǔ)，有利于保障未成年人回歸社會(huì)，一定能從另一方面增強(qiáng)法律的有效性?，F(xiàn)代法學(xué)越來(lái)越重視法律的有效性，本制度必然增強(qiáng)了法律的有效性。

三、國(guó)外前科消滅制度考察及啟示

(一)國(guó)外前科制度相關(guān)立法

法國(guó)：《法國(guó)刑事訴訟法典》規(guī)定：“對(duì)未滿十八周歲的未成年人做出的裁判決定，在此種決定做出后三年期限屆滿后，如該未成年人已經(jīng)得到再教育，即使其已經(jīng)達(dá)到成年年齡，少年法庭得應(yīng)其本人申請(qǐng)、監(jiān)察機(jī)關(guān)申請(qǐng)或依職權(quán)，決定從犯罪記錄中撤銷與前項(xiàng)裁判相關(guān)的登記卡”德國(guó)：《少年法院法》規(guī)定：“少年法官確信，被判刑少年行為無(wú)可挑剔，證實(shí)已具備正派品行時(shí)，少年法官可依其職權(quán)，或經(jīng)被判刑少年、其監(jiān)護(hù)人或法定代理人的申請(qǐng)，宣布消除前科記錄?！庇?guó)：《前科消滅法》規(guī)定對(duì)未成年人犯罪“處罰記錄之注銷”的制度。美國(guó)：《少年刑事司法》規(guī)定“青少年刑期屆滿釋放時(shí)，前罪即自動(dòng)消除?！?/p>

(二)國(guó)外法關(guān)于前科制度啟示

縱觀國(guó)外立法，可以發(fā)現(xiàn)前科消滅制度正在得以世界范圍內(nèi)的廣泛應(yīng)用。這種現(xiàn)象可顯而易見(jiàn)看出前科消滅制度的可行性和合理性。前科消滅制度使青少年在成年后不受其犯罪前科的影響，以正常人的身份進(jìn)入社會(huì)學(xué)習(xí)工作和發(fā)展，保護(hù)未成年人的身心健康和人人平等的合法權(quán)利。

四、我國(guó)未成年人犯罪記錄封存制度的發(fā)展前景——前科消滅制度

(一)犯罪記錄封存制度與前科消滅制度的區(qū)別

值得思考的是，犯罪記錄封存制度并不等同于“前科消滅”。犯罪記錄封存指未成人犯罪被判處未超過(guò)五年的情形下對(duì)犯罪記錄的封存。所謂的“前科”是指犯罪嫌疑人所犯的犯罪事實(shí)及刑事判決，而這種客觀事實(shí)是人為不可能消滅的，客觀事實(shí)的存在是真實(shí)的永久的，所謂的消滅盡指這種規(guī)范性評(píng)價(jià)可以通過(guò)法律程序消滅。由此認(rèn)識(shí)二者的區(qū)別也可以理解，犯罪封存制度的主要目的并不是所謂的把未成年人曾犯罪的事實(shí)和刑事判決徹底消滅掉，而是為了曾犯罪并受過(guò)處罰的未成年人日后踏入社會(huì)能公平于他人，使其不受社會(huì)非規(guī)范性評(píng)論的影響，讓其有更公平公正的機(jī)會(huì)去踏入社會(huì)工作學(xué)習(xí)和生活。

(二)前科消滅制度的合理性和可行性

1.前科消滅制度與世界司法發(fā)展潮流相契合

各個(gè)司法進(jìn)步的國(guó)家前科消滅制度都很完善，而我國(guó)想要取得司法進(jìn)步必然要和世界司法發(fā)展潮流相契合，只有完善前科消滅制度，才能在司法發(fā)展上去的質(zhì)的飛越。

2.前科消滅制度尊重和保障人權(quán)的需要

作為立法者立法的初衷應(yīng)該是為了保障人權(quán)，保障公民人人平等，保障社會(huì)和諧穩(wěn)定的發(fā)展。而前科消滅制度對(duì)于受過(guò)刑罰的未成人年的保護(hù)是毋庸置疑的，通過(guò)對(duì)未成年人前科消滅而使其刑期屆滿后可以和未犯罪的人一樣平等的進(jìn)步社會(huì)并享有一切同等的權(quán)利。

3.堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)

《聯(lián)合國(guó)保護(hù)被剝奪自由少年規(guī)則》第19條規(guī)定“釋放時(shí)，少年的記錄應(yīng)封存，并在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候加以銷毀?！蔽覈?guó)簽署該條約?！段闯赡耆吮Ｗo(hù)法》第57條規(guī)定：“解除羈押、服刑期屆滿的未成年人的復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)不受歧視?！边@些條約及法條規(guī)定，都為我國(guó)實(shí)現(xiàn)前科消滅制度提供了廣泛的法律基礎(chǔ)。

(三)前科消滅制度具體實(shí)施的設(shè)想

前科消滅制度的實(shí)施雖適應(yīng)了法律時(shí)代發(fā)展的潮流，但也要做出一系列具體規(guī)定。

1.前科消滅制度的適用對(duì)象是犯罪時(shí)未滿十八周歲的未成年人被判處5年以下有期徒刑的。

2.前科消滅制度應(yīng)采取依申請(qǐng)的方式。參考國(guó)外法律法規(guī)及其司法實(shí)踐，依申請(qǐng)無(wú)疑是最適合我國(guó)國(guó)情發(fā)展需要也符合國(guó)際發(fā)展潮流的方式。未成年人的法定代理人、監(jiān)護(hù)人其本人均有權(quán)提出對(duì)犯罪的未成年人犯罪記錄進(jìn)行存檔并在合理期間得以消滅。

3.前科消滅制度要經(jīng)過(guò)司法機(jī)關(guān)的嚴(yán)格審查。對(duì)未成年人的犯罪事實(shí)、訴訟過(guò)程、訴訟結(jié)果、刑事處罰等相關(guān)文案，司法機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格審查處理，并對(duì)申請(qǐng)消滅前科的犯罪主體進(jìn)行考察和有必要的指導(dǎo)教育，考察期滿后有司法機(jī)關(guān)工作人員向有關(guān)部門申請(qǐng)對(duì)未成年人犯罪的前科消滅。

4.前科消滅制度的主管機(jī)關(guān)應(yīng)有公、檢、法機(jī)關(guān)組織專職人員組成專門的審查委員會(huì)，對(duì)提交申請(qǐng)的未成年人犯罪事實(shí)、相關(guān)文案進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查，并由委員會(huì)謹(jǐn)慎審議后做出是否可以消滅前科的決定。

總之，隨著世界的人權(quán)保障和司法發(fā)展潮流，我國(guó)前科消滅制度將會(huì)進(jìn)入我國(guó)司法領(lǐng)域，成為保障人權(quán)的一項(xiàng)基本內(nèi)容。

我國(guó)未成年人犯罪記錄封存制度的提出和完善是我國(guó)司法史上的一次重大進(jìn)步，對(duì)于未成年人的保護(hù)和人權(quán)的保障提供了法律后盾，也為建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家做出了法律保障。未成年人犯罪記錄封存制度發(fā)展前景相當(dāng)可觀，作為法律人，也期待未成年人犯罪記錄封存制度的進(jìn)一步發(fā)展。

[1]馬艷君.未成年人犯罪記錄封存制度實(shí)踐設(shè)想[J].法學(xué)雜志，2013(5).

[2]殷璇.論我國(guó)未成年人犯罪記錄封存制度及其發(fā)展前景[J].知識(shí)經(jīng)濟(jì)，2014.

[3]劉清生.未成年人犯罪記錄封存制度的未來(lái)走向[J].中國(guó)刑事法雜志，2012(6).

[4]鄭潔.未成年人犯罪記錄封存制度的價(jià)值與完善[J].湖北警官學(xué)院學(xué)報(bào)，2013(9).

[5]黃斌.未成年人輕罪記錄封存制度的問(wèn)題及建議[J].廣西政法管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2013(3).