部門行政法學(xué)研究之三重進(jìn)路

謝文宇

黑龍江龍洋律師事務(wù)所，黑龍江 哈爾濱 150081

一、微觀部門行政法學(xué)研究的應(yīng)用

部門行政法學(xué)的研究主要圍繞“法”本身存在的定論和真理。這可以看出，部門行政法學(xué)的研究與只憑借對(duì)事物本質(zhì)屬性進(jìn)行的分析和依靠理論研究的行政法學(xué)總論是存在一定的差距的。通過(guò)對(duì)研究方法、論述方法、學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等學(xué)科范式的表現(xiàn)來(lái)看，能夠直接深入行政實(shí)踐、以堅(jiān)持精耕細(xì)作的模式可以統(tǒng)稱為微觀部門行政法學(xué)研究。而就研究特點(diǎn)來(lái)看，微觀部門行政法學(xué)研究主要是以解決現(xiàn)實(shí)生活中存在的問(wèn)題為引導(dǎo)方向，為維護(hù)社會(huì)治安提出意見和策略，時(shí)刻更新部門行政法制內(nèi)容為重要目標(biāo)。這種研究推動(dòng)了行政法學(xué)總論的發(fā)展和應(yīng)用，并發(fā)揮了重大的作用。

第一，我國(guó)對(duì)行政法學(xué)研究已有三十年的時(shí)間，并在近幾年的研究中，微觀部門行政學(xué)取得了很多的重要的成果。特別是年輕的行政法學(xué)人員和較有經(jīng)驗(yàn)的行政法學(xué)人員在學(xué)習(xí)微觀部門行政法學(xué)所特有的學(xué)問(wèn)時(shí)，產(chǎn)生了一定的積極影響。例如：余凌云教授研究警察行政領(lǐng)域的過(guò)程中，主要對(duì)警察在執(zhí)行任務(wù)中的一系列問(wèn)題進(jìn)行了研究，如：警察行政調(diào)查、警察行政強(qiáng)制、公安行政執(zhí)法程序、道路交通事故責(zé)任認(rèn)定等問(wèn)題，從而使警察行政法在余凌云教授的細(xì)致研究中，形成更加完善的體系。

第二，微觀部門行政法的研究主要解決現(xiàn)實(shí)生活中存在的問(wèn)題，這就使得行政法在通過(guò)人們實(shí)踐后能夠準(zhǔn)確、全面的應(yīng)用于現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，從而改善某些行政領(lǐng)域法制不健全的局面。另外，行政法學(xué)研究風(fēng)格的不同，推動(dòng)了行政法學(xué)研究總局的更新。由此可見，行政法學(xué)研究的空間不斷增多，這就需要我國(guó)應(yīng)該秉承著“求新、求廣、求異”的指導(dǎo)方向，不斷探索我國(guó)行政領(lǐng)域出現(xiàn)的新問(wèn)題，在鞏固往常的部門行政法研究的基礎(chǔ)之上，進(jìn)行行政改革實(shí)踐的新道路。

二、中觀部門行政法學(xué)研究的應(yīng)用

第一，根據(jù)研究特征的分析中可以看出，中觀部門行政法是依托于微觀部門行政法中的素材。它的主要作用就是通過(guò)運(yùn)用兩者之間共同的性質(zhì)推動(dòng)行政法學(xué)總論的發(fā)展，從而起到了承前啟后的作用。特別是在近幾年行政法學(xué)的應(yīng)用，中觀部門行政法起到了重要的作用。其中，中觀部門行政法的研究實(shí)現(xiàn)了實(shí)踐和學(xué)術(shù)兩方面的價(jià)值。第一，中觀部門行政法的原理和制度構(gòu)建主要是依靠微觀部門行政法中的素材，它的研究成果對(duì)微觀部門行政法的構(gòu)建同樣具有作用。同時(shí)，食品安全監(jiān)管體制和制度的改革創(chuàng)新、使我國(guó)加大了對(duì)環(huán)境保護(hù)的力度等方面都離不開規(guī)制行政法的細(xì)致研究。另外，中管部門行政法的多樣化發(fā)展為行政學(xué)總論的更新提供了重要的條件。如：預(yù)防原則的引入、規(guī)制工具和行政活動(dòng)方式的聯(lián)系等。

第二、合作行政法給現(xiàn)代行政帶來(lái)了巨大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，它改變了傳統(tǒng)的行政法學(xué)的圖景，使得行政關(guān)系不再是“政府-公民”的關(guān)系，而是相互之間的合作和商榷形成的一種平等的關(guān)系。例如：“瘦肉精”、“三聚氰胺”等事件的發(fā)生，單政府的力量比較薄弱，需要運(yùn)用相關(guān)的行政法規(guī)制約企業(yè)的自我管制，這樣就增進(jìn)了國(guó)家和社會(huì)之間形成了一種互動(dòng)的關(guān)系，維護(hù)了大多數(shù)人的合法權(quán)益。

三、宏觀部門行政法學(xué)研究的應(yīng)用

第一，近年來(lái)國(guó)內(nèi)在縱橫捭闔的宏觀部門行政法學(xué)方面的研究越來(lái)越多，隨著研究的深入也取得優(yōu)異的成績(jī)。由于行政法開始回應(yīng)組織形態(tài)實(shí)踐帶來(lái)的變化，所以以行政主體為中心中的組織發(fā)原理也將重新構(gòu)建。同時(shí)行政法學(xué)理對(duì)于多種政府規(guī)制工具同樣表現(xiàn)關(guān)注，并逐漸形成法政策學(xué)臉譜下規(guī)制工具理論與法解釋學(xué)立場(chǎng)上行政行為形式論共同構(gòu)建的解釋理論框架，進(jìn)而對(duì)出現(xiàn)違法事實(shí)公布行為形式類型化處理方式。其次，縱橫捭闔的宏觀部門行政法學(xué)研究不僅具有非常重要的行政法學(xué)實(shí)踐意義，同時(shí)具備非常強(qiáng)的學(xué)術(shù)價(jià)值。由于部門行政制度再次修訂，促使行政更加合法化，使得行政法充分發(fā)揮自身的引領(lǐng)作用與維系作用。

第二，從宏觀層面進(jìn)行研究可以促進(jìn)行政法學(xué)的學(xué)術(shù)研究更加完善。同時(shí)，也可以使得行政法學(xué)的實(shí)踐性增強(qiáng)，從而在現(xiàn)實(shí)生活中更好的應(yīng)用行政法學(xué)。最后，由于我國(guó)當(dāng)前正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，這也為部門行政法學(xué)沿研究提供了新機(jī)遇，促進(jìn)法治政府的建設(shè)，加快法治社會(huì)的構(gòu)建，從而為社會(huì)的轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

四、總結(jié)

現(xiàn)階段，國(guó)內(nèi)對(duì)于行政法的研究越來(lái)越深入，各方面研究也取得了喜人的結(jié)果。另外，不管是行政法史學(xué)研究、行政法基礎(chǔ)理論研究，還是比較行政法研究、行政法案例研究當(dāng)面同樣呈現(xiàn)出識(shí)產(chǎn)生競(jìng)賽的局面。因此，加快對(duì)不同研究進(jìn)路中的資源進(jìn)行有效整合，便于對(duì)行政法領(lǐng)域進(jìn)行更深入的觀察與實(shí)踐，這樣才能更好的推進(jìn)行政法的發(fā)展。