關(guān)于遺失物法律體系的探析

李 巖

中國政法大學民商經(jīng)濟法學院，北京 102249

2017年6月《長江日報》報道的“大伯撿到一克拉鉆戒順手扔掉 失主起訴索賠”事件在社會上引起極大的關(guān)注，引發(fā)社會各界對于怎樣對待遺失物的討論。從社會輿情角度來說，中華傳統(tǒng)美德鼓勵公民拾金不昧，從法律的角度來說，為了減少公民之間的糾紛，同時考慮實際情況，而法律制度更鼓勵公民“道不拾遺”。畢竟在正常情況下，失主在發(fā)現(xiàn)丟失物品后都會原路尋找，這種情況下當然反對第三人撿拾。但是，事物都有兩面性，如果失主主動或者被動放棄對遺失物的尋找，那“道不拾遺”就會失去原本的意義，反而造成遺失物的長期擱置、損壞，失去其效能，造成資源的浪費。對無主物，法律沒有特別規(guī)定時，按先占原則取得所有權(quán)，在法律有特別規(guī)定時，從其規(guī)定。因此明確已經(jīng)被失主拋棄的遺失物，使拾得人在合理情況下取得其所有權(quán)就很有必要。

一、完善法律體系的必要性

法律是作為一種行為規(guī)范，為人們提供某種行為模式，從而對行為者本人的行為產(chǎn)生影響。根據(jù)《物權(quán)法》第一百一十一條“拾得人在遺失物送交有關(guān)部門前，有關(guān)部門在遺失物被領(lǐng)取前，應(yīng)當妥善保管遺失物。因故意或者重大過失致使遺失物毀損、滅失的，應(yīng)當承擔民事責任”與第一百一十二條“權(quán)利人領(lǐng)取遺失物時，應(yīng)當向拾得人或者有關(guān)部門支付保管遺失物等支出的必要費用”，得出法律對于遺失物的態(tài)度為不撿不悲不喜，撿了悲大于喜。因為拾得人對于撿到的遺失物有妥善保管的義務(wù)，但是在沒有懸賞情況下，沒有索取報酬的權(quán)利；無論拾得人故意或者過失一旦遺失物有損害則必須賠償。由此看出我國法律更傾向于引導公民“道不拾遺”的行為模式。法律肯定失主除了主觀“拋棄”遺失物外，在任何情況下不喪失遺失物的所有權(quán)。但是這與《物權(quán)法》第一百一十三條“遺失物自發(fā)布招領(lǐng)公告之日起六個月內(nèi)無人認領(lǐng)的，歸國家所有?！毕嗝?，根據(jù)《中華人民共和國憲法》第十三條規(guī)定“公民的合法的私有財產(chǎn)不受侵犯。國家依照法律規(guī)定保護公民的私有財產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)?！比绻?個月內(nèi)無人認領(lǐng)不影響失主對遺失物的所有權(quán)，根據(jù)一物只有一個所有權(quán)的原則，國家無法享有該遺失物的所有權(quán)，如果6個月內(nèi)無人認領(lǐng)的遺失物，失主喪失對遺失物的所有權(quán)的情況下，國家可以取得該遺失物的所有權(quán)，但是根據(jù)先占原則，拾得人應(yīng)該較國家更先一步取得遺失物的所有權(quán)，因此目前我國對于遺失物的法律制度具有不完整性，需要進一步完善。

二、建立失主登記制度的必要性

遺失物是指占有人確定但占有人喪失了占有的動產(chǎn)。[1]遺失物的性質(zhì)會根據(jù)其所有者的主觀意識不同而分為無主物與非無主物兩種。如果具有遺失物處分權(quán)的所有者主觀上具有拋棄的意思，且該單方法律行為有效，即具有相應(yīng)的行為能力、意思表示真實有效、不違反法律的禁止性規(guī)定，則可以判定該遺失物實際上已經(jīng)被所有者拋棄成為無主物，則失主會喪失該物的所有權(quán)，此時遺失物成為無主物。第三人可以通過占有的方式取得無主物的所有權(quán)。[2]筆者認為，所謂主觀具有拋棄意思并非只有失主主動采用“扔”的方式才算做拋棄該物，被動的放棄尋找遺失物也算是主觀上的拋棄，只要失主沒有尋找以及有了放棄尋找的事實行為，都可認為該物屬于無主物，比如失主前期很努力的找但是找不到，最終內(nèi)心已經(jīng)認為該物找不到，進而放棄繼續(xù)尋找，比如失主覺得遺失物的價值過小，本身就沒想著去尋找。如果失主沒有放棄尋找遺失物，則該遺失物的所有權(quán)依然歸屬失主，不受任何人的侵害。但是在現(xiàn)實生活中由于無法斷定失主的真實意思表示，所以確定遺失物是否是無主物是個很大的難題。遺失物是否屬于無主物依賴于其所有權(quán)人的主觀意識，而主觀意識是可以根據(jù)所有權(quán)人的行為方式進行推定，如果失主沒有放棄對遺失物的占領(lǐng)，他一定會想方設(shè)法的尋找。但是如果失主沒有進行懸賞的情況下，外界很難知道失主是否有尋找的行為和主觀意識，因此對于拾得人將拾得物上交公安等相關(guān)機關(guān)，再由公安機關(guān)大海撈針的找失主，更應(yīng)該匹配的建立失主登記制度。失主登記制度即失主在發(fā)現(xiàn)物品丟失后，到公安及有關(guān)部門就丟失物品的時間、地點、物品詳情、失主信息等進行登記備案，公安及相關(guān)機關(guān)定期公布。建立失主登記制度在于表明自己主觀上未拋棄遺失物，依然享有遺失物的所有權(quán)，如果失主在一年內(nèi)放棄登記，則表明遺失物屬于無主物。拾得人可以根據(jù)先占原則取得無主物的所有權(quán)，更好的實現(xiàn)物的效能，避免資源浪費。一年時間來源于《物權(quán)法》第二百四十五條“占有的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)被侵占的，占有人有權(quán)請求返還原物；對妨害占有的行為，占有人有權(quán)請求排除妨害或者消除危險；因侵占或者妨害造成損害的，占有人有權(quán)請求損害賠償。占有人返還原物的請求權(quán)，自侵占發(fā)生之日起一年內(nèi)未行使的，該請求權(quán)消滅。”。