論靜態(tài)條件下遺失物的物權(quán)歸屬

華吉紅

（214400　江蘇省江陰市人民法院　江蘇 江陰）

論靜態(tài)條件下遺失物的物權(quán)歸屬

華吉紅

（214400江蘇省江陰市人民法院江蘇 江陰）

《物權(quán)法》第109、113條規(guī)定了在靜態(tài)條件下遺失物的物權(quán)歸屬，這短短的兩個(gè)法條勾勒出我國靜態(tài)條件下遺失物物權(quán)歸屬制度的輪廓，秉承了近現(xiàn)代以來各國民法兼顧遺失人利益和拾得人利益的精神，但這兩個(gè)法條仍然有其不合理之處，本文試圖通過與其他國家的靜態(tài)條件下遺失物的物權(quán)歸屬制度的比較，找出我國靜態(tài)條件下遺失物物權(quán)歸屬制度中存在的不足，提出建議并加以完善。

靜態(tài)條件；遺失物；物權(quán)歸屬

一、遺失物之法理分析

遺失物規(guī)則是在道德與法律博弈的過程中產(chǎn)生的，不同的時(shí)代有不同的價(jià)值觀，也有不同的遺失物規(guī)則。盡管規(guī)則不盡相同，但均考慮到了遺失人、拾得人以及交易相對人的利益。合理的遺失物制度必定充分考慮三方主體的利益，并作出恰如其分的制度選擇。遺失物，是指“非基于占有人之意思而喪失占有，現(xiàn)又無人占有，且非無主的動(dòng)產(chǎn)而言”。［1］構(gòu)成遺失物，必須是有主動(dòng)產(chǎn)，占有人喪失占有，目前是無人占有的情況，且非侵占物或者埋藏物。拾得遺失物是指發(fā)現(xiàn)他人之物并且占有該物的行為，學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)為“拾得”這個(gè)行為其實(shí)融合了兩方面的要素，即發(fā)現(xiàn)和占有，實(shí)際上拾得是發(fā)現(xiàn)和占有的結(jié)合行為，且占有更為重要。［2］拾得遺失物是一種事實(shí)行為，按照世界各國的規(guī)定，拾得遺失物應(yīng)符合下列成立要件：一是須有拾得遺失物的行為，二是拾得須具有確定性，三是拾得的標(biāo)的須為遺失物。

二、靜態(tài)條件下遺失物的物權(quán)歸屬制度之現(xiàn)狀

《物權(quán)法》第109條：拾得遺失物，應(yīng)當(dāng)返還權(quán)利人。拾得人應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知權(quán)利人領(lǐng)取，或者送交公安等有關(guān)部門。也就是說，我國規(guī)定，遺失物仍屬于遺失人所有，拾得人應(yīng)歸還遺失物。無論是在大陸法系還是在英美法系，恢復(fù)遺失人所有物占有的價(jià)值取向在遺失物法律制度中都得到了貫徹。

《物權(quán)法》第113條：遺失物自發(fā)布招領(lǐng)公告之日起六個(gè)月內(nèi)無人認(rèn)領(lǐng)的，歸國家所有。也就是說，遺失物原則上歸遺失人所有，但超過六個(gè)月無人認(rèn)領(lǐng)的，遺失物歸國家所有。該法條從物權(quán)法草案至今都存在著很大的爭議，有人贊同有人抨擊。贊同者認(rèn)為，該法條體現(xiàn)了我國的社會(huì)主義性質(zhì)，秉承了我國千百年來的良好道德習(xí)慣，有助于培養(yǎng)全民拾金不昧的道德觀。抨擊者認(rèn)為，遺失物超過一定期間無人認(rèn)領(lǐng)屬于國家所有的規(guī)定，有國家與人民爭利之嫌，超過一定期限無人領(lǐng)取的遺失物，應(yīng)當(dāng)歸拾得人所有，作為拾得者的獎(jiǎng)勵(lì)，以形成拾金不昧的良好社會(huì)風(fēng)氣。還有的抨擊者認(rèn)為，將所有超過招領(lǐng)期限的遺失物歸拾得人所有也并不一定妥當(dāng)。對此，應(yīng)當(dāng)區(qū)分大額的遺失物和小額的遺失物。對于一定數(shù)額以上的遺失物歸國家所有是必要的，但是一些小額的遺失物歸國家所有，既不利于鼓勵(lì)拾得人積極履行返還義務(wù)，而可能會(huì)使有關(guān)機(jī)關(guān)支付不必要的保管費(fèi)用。因?yàn)橛嘘P(guān)機(jī)關(guān)在占有遺失物后，如果上繳國家，也沒有什么價(jià)值，因此應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況而分別考慮。［3］

三、靜態(tài)條件下遺失物的物權(quán)歸屬制度之完善

靜態(tài)條件下，遺失物的物權(quán)歸屬制度最大的問題表現(xiàn)為拾得人對遺失物是否具有所有權(quán)以及國家在遺失物無人認(rèn)領(lǐng)時(shí)能否成為最終所有人。物權(quán)法發(fā)展史上，拾得遺失物可否成為動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)之取得原因，向來有正反兩種立法例，即羅馬法上的不能取得所有權(quán)主義與日耳曼法上的可取得所有權(quán)主義。近代以來各國立法，多采可取得所有權(quán)立法例而稍予變更，至于羅馬法之不能取得所有權(quán)主義則為極少數(shù)國家所采。［4］筆者認(rèn)為無人認(rèn)領(lǐng)的遺失物歸國家所有是對效益和公平價(jià)值的犧牲，因此贊同在一定條件下賦予拾得人部分遺失物的所有權(quán)，原因有三：

首先，遺失物在無人認(rèn)領(lǐng)的情況下，在拾得人與國家之間，其所有的歸屬應(yīng)有其合理的原因。在私法領(lǐng)域，國家是一個(gè)與其人民的地位平等的主體，不應(yīng)該享有任何特權(quán)，因此國家并不必然能夠取得遺失物的所有權(quán)。反而，拾得人在遺失物無人認(rèn)領(lǐng)的情況下，由于其對遺失物具有拾得、保管、通知、上交等一系列行為，履行了一定的義務(wù)，因此遺失物屬于拾得人所有更具說服力，符合權(quán)利義務(wù)一致原則，也更符合公平正義的價(jià)值理念。

其次，無人認(rèn)領(lǐng)的遺失物最終歸國家所有的規(guī)定無法激勵(lì)拾得人拾得、上繳遺失物。法律若規(guī)定在一定條件下拾得人可以取得所有權(quán)，拾得人自然更愿意拾取遺失物并向有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告。由于我國法律并未規(guī)定拾得人的報(bào)酬請求權(quán)，加上無人認(rèn)領(lǐng)的遺失物也只能歸屬于國家，反而抑制了拾得人拾金不昧的行為。人的本性是自利的，自利性說明每個(gè)人是自己利益的最大照顧者、最佳衡量者。那么立法就要尊重這一事實(shí)，鼓勵(lì)人們的理性自私而非壓制。對遺失物進(jìn)行制度安排時(shí)，法律就應(yīng)該充分尊重民事主體是“經(jīng)濟(jì)人”的事實(shí)。如果法律給拾得人提供所有權(quán)的激勵(lì)，則會(huì)對拾得人產(chǎn)生強(qiáng)大的動(dòng)力，促使其積極主動(dòng)地將拾得的遺失物上交。［5］所以，德國、瑞士、臺灣地區(qū)、澳門、俄羅斯、日本、意大利等都對此進(jìn)行了相似的規(guī)定。

最后，無人認(rèn)領(lǐng)的遺失物歸國家所有意味著拾得人拾到遺失物之后只有兩種選擇，一是尋找失主，二是上繳國家有關(guān)機(jī)關(guān)。但是，有些遺失物的價(jià)值對于國家來說實(shí)在太小，甚至反而可能會(huì)引起國家的浪費(fèi)，比如說需要專門的遺失物保管經(jīng)費(fèi)等，而這些遺失物對于拾得人來說卻可能很有意義，如果拾得人取得遺失物的所有權(quán)反而更加能夠物盡其用，更加符合物權(quán)法的宗旨。

四、結(jié)語

遺失物制度的歷史沿革表明，盡管我國提倡“拾金不昧”的傳統(tǒng)美德，但是法律規(guī)范并沒有完全被道德準(zhǔn)則所掩蓋。法律仍然在維護(hù)社會(huì)秩序上發(fā)揮著無可替代的作用，反映了社會(huì)的內(nèi)在需求。遺失物的物權(quán)歸屬制度設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)平衡遺失人、拾得人之間的利益。我國靜態(tài)條件下的遺失物物權(quán)歸屬制度，應(yīng)承認(rèn)拾得人在適當(dāng)情況下的所有權(quán)取得權(quán)，使得法條更加完備，更加嚴(yán)謹(jǐn)。

［1］王澤鑒.《民法物權(quán)<用益物權(quán)·占有>》第2冊［M］.北京：中國政法大學(xué)出版社，2001.283.

［2］謝在全.《民法物權(quán)論上冊》［M］.北京：中國政法大學(xué)出版社.1999年.237.

［3］李海燕.《對我國遺失物拾得制度的思考》［D］.黑龍江：黑龍江大學(xué)，2008.

［4］梁慧星.《中國物權(quán)法研究（上）》［M］.北京：法律出版社，1998.

［5］楊會(huì).《論遺失物的所有權(quán)歸屬——評<物權(quán)法>第107條與第113條》［J］. 黑龍江省政法管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2009（1）：137-141

華吉紅，女，漢族，1989年3月生，工作單位江陰市人民法院。