《反壟斷法》實施的協(xié)商制研究

滕哲如

（100088 上海東方泵業(yè)（集團(tuán)）有限公司北京分公司 上海）

《反壟斷法》首先是在美國率先提出的，英美國家十分厭惡企業(yè)的壟斷。他們認(rèn)為企業(yè)壟斷是十分嚴(yán)重并且惡劣的壓榨與剝削?；趯艛嗟娜绱瞬粷M，美國進(jìn)而提出了《反壟斷法》，并且對壟斷企業(yè)判處重罪。但是對《反壟斷法》進(jìn)行法律監(jiān)管的過程中，強(qiáng)制性的法律定罪方式越來越不符合時代的發(fā)展。在此前提下，《反壟斷法》更加傾向于協(xié)商制度的解決方式?！斗磯艛喾ā分械膮f(xié)商制度在如今國際形勢下的發(fā)展越來越迅速，所以對《反壟斷法》中的協(xié)商制度提出了新的要求，令《反壟斷法》中協(xié)商制度更加符合國際形式，更加能進(jìn)一步地進(jìn)行完善。

一、《反壟斷法》中協(xié)商制度的發(fā)展

《反壟斷法》的法律實施要求在每個國家都十分嚴(yán)格，但是在真正實施時并沒有法律條例規(guī)定的那么嚴(yán)厲。許多國家和地區(qū)對《反壟斷法》的實施習(xí)慣采取協(xié)商制度來進(jìn)行“和平解決”。美國是首先提出《反壟斷法》的國家，但是在對壟斷案件進(jìn)行判決時，也會采取類似于協(xié)商的制度。美國在判處有關(guān)壟斷案件時，不管是在判決前、判決中，還是在判決后都可以進(jìn)行和解。被判處的一方可以同意判決結(jié)果，但是并不會接受相應(yīng)的處罰措施，可以通過協(xié)商來“和平解決”。這正是協(xié)商制度在美國的發(fā)展。

日本的《反壟斷法》的法律制度是十分嚴(yán)厲的，法律條例中的一些法律規(guī)定得十分嚴(yán)格。但是在實施法律時，解決方式也比較溫和。日本《反壟斷法》中最主要的是以勸告的方式來解決相關(guān)的問題，對于法律條例中提到的控訴，強(qiáng)制性解決等很少實施。因為大部分壟斷案件都可以通過“勸告”的形式來解決，這與日本的民族文化也有著很大的關(guān)系。這是日本《反壟斷法》在實施的過程中，協(xié)商制度的表現(xiàn)形式。

《反壟斷法》在中國臺灣的實施中也有協(xié)商制度的體現(xiàn)。比如2002年微軟公司出現(xiàn)的涉嫌壟斷案件。微軟公司在發(fā)展中出現(xiàn)了壟斷的現(xiàn)象，在對其進(jìn)行反壟斷制裁時，微軟公司提出了要進(jìn)行行政和解。行政和解的過程中，微軟公司表示可以停止涉嫌壟斷的行為，并且會遵守企業(yè)公平競爭的原則。對于微軟公司提出的和解相關(guān)部門表示同意，并且簽署了相關(guān)的《和解協(xié)議》讓本案件得到了圓滿的解決。這是中國臺灣《反壟斷法》實施中的協(xié)商制度的具體體現(xiàn)。

二、《反壟斷法》中協(xié)商制度發(fā)展原因

《反壟斷法》制定的初衷是實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展中的公平競爭，旨在讓企業(yè)更加順利的發(fā)展。協(xié)商制度是對企業(yè)發(fā)展的良好舉措，使企業(yè)在發(fā)展的過程中不會因為嚴(yán)厲的懲罰而“元氣大傷”。每個國家反壟斷的協(xié)商制度的制定都有一定的原因，但是《反壟斷法》實施的協(xié)商制度都是由于《反壟斷法》在一些法律條例或者制度上并不完善。《反壟斷法》本身存在一定的缺陷，這就導(dǎo)致了在真正執(zhí)行時會有一些因素對其進(jìn)行制約，這時就需要協(xié)商制度來解決。除此之外，《反壟斷法》在實施的過程中要對企業(yè)各方面的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行大量的了解并且進(jìn)行大量的分析研究，這樣才能對其進(jìn)行判決。但是在搜集“證據(jù)”的過程中，企業(yè)不會十分配合，不會真正地拿出各種經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來讓相關(guān)人士進(jìn)行分析研究。這就導(dǎo)致了很難對企業(yè)進(jìn)行精確的“定罪”。更重要的是，在進(jìn)行大量數(shù)據(jù)分析時需要耗費(fèi)大量的人力、物力，但是相關(guān)部門在與這些大型企業(yè)進(jìn)行“抗衡”時根本沒有足夠的資金。《反壟斷法》本身還存在一定的缺陷，《反壟斷法》在明確的法律條文中存在許多不確定的因素。比如其中的“壟斷”一詞就存在不確定因素。因為對于“壟斷”一詞的解釋并不明確，沒有表明什么樣的行為算是企業(yè)在發(fā)展的過程中出現(xiàn)了“壟斷”現(xiàn)象。這些不確定的因素就讓《反壟斷法》在真正“定罪”時沒有特別強(qiáng)有力的法律依據(jù)，企業(yè)對《反壟斷法》的“定罪”會存在很大的爭議?；谝陨戏N種原因，反壟斷的協(xié)商制度就凸顯出了其優(yōu)勢，并在《反壟斷法》中得到了進(jìn)一步的發(fā)展。

三、未來《反壟斷法》中協(xié)商制度發(fā)展展望

《反壟斷法》是經(jīng)濟(jì)學(xué)界所提出的經(jīng)濟(jì)學(xué)有關(guān)的法律，法律的實施也是為了促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的公平迅速發(fā)展。壟斷現(xiàn)象是企業(yè)在競爭時出現(xiàn)的一種不公平的現(xiàn)象，壟斷現(xiàn)象打破了企業(yè)在經(jīng)濟(jì)市場的公平發(fā)展。但是出現(xiàn)壟斷現(xiàn)象的也是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一些企業(yè)，如果對其進(jìn)行嚴(yán)厲的法律懲治會對其發(fā)展造成不良影響。所以在此考慮下，協(xié)商制度的優(yōu)勢就顯而易見。企業(yè)同意協(xié)商解決既保護(hù)了涉事企業(yè)，又能讓經(jīng)濟(jì)市場恢復(fù)公平競爭，那么協(xié)商制度的應(yīng)用便是十分合理的。

《反壟斷法》中的協(xié)商制度并沒有十分明確的條例，這就要求在法律制度條例上要進(jìn)行完善。在制定《反壟斷法》協(xié)商制度時，要考慮到經(jīng)濟(jì)市場全球化的發(fā)展趨勢，盡量的制定出符合時代發(fā)展的相關(guān)法律制度。協(xié)商制度在《反壟斷法》中的地位很重要，因為從國際發(fā)展趨勢來看，協(xié)商制度通過不同的表現(xiàn)形式出現(xiàn)在了多個國家以及地區(qū)的反壟斷案件中?？梢?，在制定《反壟斷法》協(xié)商制度時要符合國際發(fā)展趨勢，盡量與國際接軌?！斗磯艛喾ā穼嵤┑膮f(xié)商制度是市場經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展走向，相關(guān)的協(xié)商制度也會隨著國際經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展而不斷地改變。所以以后的協(xié)商制度還存在不確定因素，需要對其進(jìn)行合理地調(diào)整來保證其有效性。

四、總結(jié)

《反壟斷法》是針對壟斷者制定的一項法律，在《反壟斷法》的實施中，要更加注重國際經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展，更加趨向于組織行為發(fā)展的要求。《反壟斷法》的實施對國際經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著一定的促進(jìn)作用，《反壟斷法》的實施能讓國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢更加樂觀，企業(yè)的發(fā)展更加均衡?！斗磯艛喾ā分械膮f(xié)商制度的發(fā)展是國際發(fā)展的趨勢，關(guān)于《反壟斷法》實施的協(xié)商制度方面的研究還需要更多的專業(yè)人士進(jìn)行深入地研究，相信未來《反壟斷法》實施的協(xié)商制度，會在專業(yè)人士的研究中有更加深層次的見解。

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