基本理論、基本路線和基本方略的邏輯關(guān)系

黨的十九大報(bào)告指出：“全黨同志必須全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，更好引領(lǐng)黨和人民事業(yè)發(fā)展”。黨的十九大通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程（修正案）》也提出了“貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略”的要求。把握好三者之間的邏輯關(guān)系，是準(zhǔn)確系統(tǒng)全面理解習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的關(guān)鍵點(diǎn)。

一、基本理論是宏觀層面的指導(dǎo)

基本理論，就是作為行動(dòng)指南的“馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個(gè)代表’重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想”，是經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)，被證明了是正確的理論?；纠碚摓槲覀兲峁┝嘶镜恼J(rèn)識(shí)論、方法論和實(shí)踐論，是幫助我們樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀的基本指導(dǎo)。

我們黨對(duì)社會(huì)主義初級(jí)階段基本理論的系統(tǒng)性總結(jié)和概括，可以追溯到黨的十四大。江澤民同志在黨的十四大報(bào)告對(duì)14年來(lái)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行的偉大實(shí)踐作了一個(gè)歷史回顧，并在此基礎(chǔ)上作出了鄭重的結(jié)論，并指出：“這對(duì)于進(jìn)一步統(tǒng)一全黨思想，堅(jiān)持黨的基本理論和基本路線不動(dòng)搖，把有中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大事業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn)，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)意義?！秉h的十五大報(bào)告進(jìn)一步指出：“我們黨確立起已被實(shí)踐證明是正確的建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的基本理論和基本路線?！?/p>

當(dāng)然，基本理論會(huì)隨著時(shí)代的發(fā)展而發(fā)展，在不同的時(shí)代里，基本理論要解決的主要問(wèn)題，是存在一定差異的。當(dāng)前，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果，是我們?cè)谛聲r(shí)代怎樣堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國(guó)特色社會(huì)主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義這個(gè)重大時(shí)代課題的行動(dòng)指南。只有堅(jiān)持這一行動(dòng)指南，我們才能保持清醒的頭腦，應(yīng)對(duì)世界的發(fā)展和變化，統(tǒng)攬偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。我們必須長(zhǎng)期堅(jiān)持，同時(shí)，也要在實(shí)踐中不斷總結(jié)成果經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步充實(shí)和發(fā)展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，使中國(guó)特色社會(huì)主義思想體系更加完善。

二、基本路線是底線和原則

我們黨歷來(lái)高度重視路線問(wèn)題，因?yàn)槁肪€決定了目標(biāo)、工作中心和基本價(jià)值定位，是不可逾越的底線和原則?；韭肪€是從幾十年社會(huì)主義建設(shè)經(jīng)驗(yàn)中總結(jié)和提煉出來(lái)的最根本要求，是我們的立國(guó)之本，也是黨和國(guó)家的生命線，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的政治保證。自黨的十三大報(bào)告明確概括出“一個(gè)中心兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線以來(lái)，堅(jiān)持基本路線就是我們最基本的政治要求。歷史的經(jīng)驗(yàn)也證明了，偏離這一基本路線，中國(guó)穩(wěn)定發(fā)展的勢(shì)頭就會(huì)受到影響?；仡欬h的歷史，就能看到，黨的十四大報(bào)告對(duì)基本路線問(wèn)題進(jìn)行了最系統(tǒng)全面的闡述和強(qiáng)調(diào)。

黨的十九大通過(guò)了《中國(guó)共產(chǎn)黨章程（修正案）》的決議，新修訂的黨章關(guān)于黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線的規(guī)定是“領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)全國(guó)各族人民，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放，自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，為把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)而奮斗。”這一表述，相較于黨的十三大以來(lái)的表述，只是對(duì)具體的階段性目標(biāo)進(jìn)行了調(diào)整，這與中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)進(jìn)程進(jìn)入了現(xiàn)階段相一致，其他方面都未有變動(dòng)。

同時(shí)，新修訂的黨章對(duì)基本路線的表述，再次強(qiáng)調(diào)了全國(guó)各族人民，是黨不可動(dòng)搖的依靠力量；領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)全國(guó)各族人民，是黨肩負(fù)的歷史責(zé)任；把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，是現(xiàn)階段不能動(dòng)搖的目標(biāo)；經(jīng)濟(jì)建設(shè)是我們黨、我們國(guó)家興旺發(fā)達(dá)和長(zhǎng)治久安的根本要求，是不能偏離的興國(guó)之要；堅(jiān)持社會(huì)主義道路、堅(jiān)持人民民主專政、堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持馬克思列寧主義毛澤東思想這四項(xiàng)基本原則，是我們黨、我們國(guó)家生存發(fā)展的政治基石，是我們不能逾越的底線。在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐中，必須把“一個(gè)中心”“兩個(gè)基本點(diǎn)”統(tǒng)一起來(lái)，二者不可偏廢，任何時(shí)候都決不能動(dòng)搖。

三、基本方略是中觀層面的約束性要求

黨的十九大報(bào)告關(guān)于新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和“十四條基本方略”的闡釋，是黨的十八大以來(lái)，在吸取借鑒改革開放以來(lái)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐作出的理論概括，是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的充實(shí)和發(fā)展。準(zhǔn)確把握這一基本方略，是提高和深化對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的理論認(rèn)識(shí)，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的基本保證?！靶聲r(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和基本方略”，是對(duì)治國(guó)理政各個(gè)方面的“理論分析和政策指導(dǎo)”，其目標(biāo)在于“以利于更好堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義?！睆闹锌梢钥闯?，“新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想”是理論分析，“基本方略”是“政策指導(dǎo)”。

（一）基本方略是新時(shí)代制定和執(zhí)行具體政策的指導(dǎo)

“政策指導(dǎo)”介于基本理論和基本原則之間，是我們黨根據(jù)具體的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，為實(shí)現(xiàn)階段性目標(biāo)而制定的規(guī)范性要求。這一規(guī)范性要求，在原則、底線與具體的政策制定及執(zhí)行之間，樹立了一個(gè)正確的路標(biāo)，明確了一個(gè)時(shí)期內(nèi)要集中突破的方向，是新時(shí)期制定和執(zhí)行各方面具體政策的基本遵循。

這些基本遵循，既是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系思想精髓的具體化，即解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)和求真務(wù)實(shí)在新時(shí)代的具體化；也是對(duì)基本路線的堅(jiān)守，是正確把握底線和原則的具體化。為用發(fā)展的觀點(diǎn)看待問(wèn)題，避免封閉僵化；同時(shí)，又保持必要底線和原則，提供了基本的指導(dǎo)。

（二）確定基本方略是黨制定中長(zhǎng)期施政綱領(lǐng)的重要依據(jù)

設(shè)定“政策指導(dǎo)”或者說(shuō)“基本方略”是我們黨確定中長(zhǎng)期施政方向的一個(gè)習(xí)慣方法和重要經(jīng)驗(yàn)。歷次黨代會(huì)的報(bào)告，都根據(jù)具體的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，對(duì)一定時(shí)期內(nèi)堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方針、具體政策作出規(guī)定。盡管之前沒有使用“基本方略”這一概念，而是使用了“方針”“任務(wù)”或“經(jīng)驗(yàn)”等概念，但總的來(lái)說(shuō)，都是要求全黨在一個(gè)時(shí)期內(nèi)必須遵照?qǐng)?zhí)行的具有約束性的基本要求。例如，黨的十三大報(bào)告中，從社會(huì)主義初級(jí)階段的實(shí)際出發(fā)，確立了具有長(zhǎng)遠(yuǎn)意義的六條指導(dǎo)方針，即報(bào)告中提出的六個(gè)“必須”。黨的十四大報(bào)告明確了完成上個(gè)世紀(jì)九十年代改革和建設(shè)總?cè)蝿?wù)的十個(gè)“關(guān)系全局的主要任務(wù)”，將“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線具體化。黨的十五大報(bào)告使用了“綱領(lǐng)”這一概念。報(bào)告指出建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)、政治、文化的基本目標(biāo)和基本政策，及其二者不可分割有機(jī)統(tǒng)一的關(guān)系。這二者構(gòu)成了黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本綱領(lǐng)。這個(gè)綱領(lǐng)，同時(shí)也是鄧小平理論的重要內(nèi)容，是黨的基本路線在經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面的展開。黨的十六大報(bào)告的提法是十個(gè)要“堅(jiān)持”的“基本經(jīng)驗(yàn)”。這十個(gè)“堅(jiān)持”是堅(jiān)持和發(fā)展社會(huì)主義的必然要求。黨的十七大報(bào)告使用的概念是“寶貴經(jīng)驗(yàn)”。這些寶貴經(jīng)驗(yàn)來(lái)自于九個(gè)結(jié)合。這九個(gè)結(jié)合，既是理論與實(shí)踐的結(jié)合，也是準(zhǔn)則與政策的結(jié)合。這些寶貴經(jīng)驗(yàn)，不僅是被實(shí)踐所證明了的正確的經(jīng)驗(yàn)，也是今后開展各項(xiàng)工作必須堅(jiān)持的基本遵循。黨的十八大報(bào)告使用的表述是八個(gè)奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利的“必須堅(jiān)持”，并要使之成為“共同信念”。

（三）明確基本方略是黨的指導(dǎo)思想體系結(jié)構(gòu)日臻完善的表現(xiàn)

黨的十五大報(bào)告首次使用了“基本方略”這一概念。黨的十五大報(bào)告指出：“依法治國(guó)，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀需要，是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保障。”之后，黨的十六、十七、十八大報(bào)告，都繼續(xù)延用了這一概念，所指都只是“依法治國(guó)”。黨的十九大報(bào)告將基本方略的內(nèi)含擴(kuò)充到了十四個(gè)“堅(jiān)持”，即堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)、以人民為中心、全面深化改革、新發(fā)展理念、人民當(dāng)家作主、全面依法治國(guó)、社會(huì)主義核心價(jià)值體系、在發(fā)展中保障和改善民生、人與自然和諧共生、總體國(guó)家安全觀、黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、“一國(guó)兩制”和推進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一、推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、全面從嚴(yán)治黨。這“十四個(gè)堅(jiān)持”構(gòu)成了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和基本方略，成為了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的主要內(nèi)容。黨的十九大報(bào)告對(duì)基本方略的充實(shí)，為黨在新時(shí)代建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，確定了基本的規(guī)范和方向；既使具體政策的制定和執(zhí)行能夠保持必要的、實(shí)事求是的靈活性，也避免了偏離初心偏離基本原則、基本路線太遠(yuǎn)的問(wèn)題。

基本方略，將理論認(rèn)識(shí)作了進(jìn)一步的深入，是基本路線在新時(shí)代的具體展開，是在基本理論和基本路線之間的中觀層面的約束性基本要求?；痉铰缘奶岢觯瑸檑`行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想提供了中觀層面的指導(dǎo)，使我們的指導(dǎo)思想體系涵蓋了宏觀——基本理論；底線——基本路線；中觀——基本方略，這三個(gè)層面。

總之，我們?cè)谡J(rèn)識(shí)和踐行基本理論、基本路線和基本方略的過(guò)程中，既要認(rèn)識(shí)到三者的區(qū)別，又要認(rèn)識(shí)到全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略是有機(jī)的統(tǒng)一，三者不可偏廢。三者的有機(jī)統(tǒng)一，是我們建設(shè)“全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)”的思想指南、奮斗目標(biāo)，是底線原則和基本遵循，是“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)”的根本保障；是走在堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義正確道路上，因地制宜，加快推進(jìn)各項(xiàng)建設(shè)和發(fā)展，又不迷失前進(jìn)的方向的根本保障。