對(duì)新平縣重大動(dòng)物疫病防控工作的探討

周國(guó)亮 普 磊

（1.新平縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，云南新平 653499；2.新平縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，云南新平 653499）

新平彝族傣族自治縣位于滇中玉溪市西南部，與三地州六縣接壤，國(guó)土面積4266km2，轄6鄉(xiāng)4鎮(zhèn)2街道、123個(gè)村（居）民委員會(huì)、1463個(gè)村（居）民小組，是一個(gè)典型山區(qū)農(nóng)業(yè)大縣。全縣共有畜牧科技人員99人，其中研究員1人，高職33人，中職35人，初職30人。村級(jí)動(dòng)物防疫員215人、動(dòng)物檢疫協(xié)檢員150人。

1 動(dòng)物疫病防控工作主要問(wèn)題

（1）市場(chǎng)活躍，動(dòng)物流通頻繁，流通量大。新平縣水塘生豬交易市場(chǎng)年交易肥豬20萬(wàn)頭以上，上市生豬來(lái)源廣，加之近年來(lái)取消引種補(bǔ)助，相當(dāng)部分養(yǎng)殖戶在引種時(shí)不報(bào)批備案，引種隨意性大，疫病隨時(shí)有可能通過(guò)各種流通渠道傳入而導(dǎo)致發(fā)生。

（2）動(dòng)物防疫人員少、素質(zhì)不高，待遇低。有些鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道畜牧獸醫(yī)站只有2個(gè)人，要負(fù)責(zé)動(dòng)物防疫、動(dòng)物檢疫和畜牧生產(chǎn)等工作，無(wú)法統(tǒng)籌完成好動(dòng)物防疫和畜牧生產(chǎn)等工作。村級(jí)防疫員整體素質(zhì)不高，年齡老化，專業(yè)技術(shù)人員占比例低，技能操作不熟練，個(gè)人素質(zhì)、文化程度差異大。

（3）畜禽分散飼養(yǎng)數(shù)量大，防疫工作困難。一些村莊偏僻，交通不便，養(yǎng)殖量少分散，突擊免疫注射要花費(fèi)大量的人力、物力，給防疫工作造成極大的困難，因此，有些村級(jí)動(dòng)物防疫員只完成春、秋兩季的集中免疫工作，平時(shí)的月月補(bǔ)針不能及時(shí)到位，存在應(yīng)免未免、補(bǔ)欄不能及時(shí)補(bǔ)免等現(xiàn)象，這些村莊極易成為漏防對(duì)象，給動(dòng)物疫病防控埋下了隱患。

（4）疫苗保管不當(dāng)，免疫操作不規(guī)范。一些邊遠(yuǎn)村級(jí)防疫員到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道獸醫(yī)站領(lǐng)取疫苗回到家后，有的由于各種原因未能及時(shí)有效的保存，致使疫苗失效，影響免疫質(zhì)量。有些防疫員沒(méi)有保定好免疫注射動(dòng)物，免疫注射時(shí)打飛針，疫苗沒(méi)有注射到肌肉層而是注射到了脂肪層或皮下，造成疫苗沒(méi)有能全部注入動(dòng)物肌體內(nèi)，人為使免疫劑量不足，影響免疫效果。有些防疫員則是怕出現(xiàn)應(yīng)激反應(yīng)，減少疫苗使用劑量，導(dǎo)致免疫失敗。免疫過(guò)程中不注意搖勻油劑疫苗，防疫員在使用油劑疫苗時(shí)，只在使用前把疫苗充分搖勻，而在免疫過(guò)程中不注意繼續(xù)搖勻疫苗，導(dǎo)致總體效果差。

2 對(duì)策建議

（1）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化防疫責(zé)任?？h鄉(xiāng)分別成立以政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的動(dòng)物防疫工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包片，站所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），科技人員包場(chǎng)（戶）包村的聯(lián)系制度。嚴(yán)格考核各級(jí)政府及業(yè)務(wù)部門是否按動(dòng)物防疫責(zé)任制的要求做好各項(xiàng)防疫工作，是否按《動(dòng)物防疫法》的規(guī)定和《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》的要求，制訂和完善當(dāng)?shù)貏?dòng)物防疫規(guī)劃，做好應(yīng)急防疫物資貯備，以應(yīng)對(duì)重大動(dòng)物疫情的發(fā)生。

（2）充實(shí)隊(duì)伍，提高素質(zhì)。對(duì)于人員少，工作量大的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道畜牧獸醫(yī)站，各級(jí)政府要高度重視，增加編制，增加人員，充實(shí)隊(duì)伍。同時(shí)，注重提高動(dòng)物疫病防控隊(duì)伍整體素質(zhì)，提升動(dòng)物疫病防控工作水平。

（3）加大防疫經(jīng)費(fèi)的投入，確保各項(xiàng)防疫工作有效開(kāi)展。積極爭(zhēng)取和落實(shí)中央、省市縣重大動(dòng)物疫病防控經(jīng)費(fèi)，并根據(jù)動(dòng)物防疫工作實(shí)際需要，將動(dòng)物防疫及動(dòng)物檢疫業(yè)務(wù)工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障村級(jí)動(dòng)物防疫員和動(dòng)物檢疫協(xié)檢員的工資和意外傷害保險(xiǎn)，落實(shí)年老退崗動(dòng)物防疫員退崗補(bǔ)助，保證防疫物資按量及時(shí)供應(yīng)，充分調(diào)動(dòng)村級(jí)防疫員和檢疫協(xié)檢員的工作積極性，確保動(dòng)物免疫、疫情監(jiān)測(cè)以及突發(fā)重大動(dòng)物疫情處置等防控工作順利進(jìn)行。

（4）采取形式多樣的宣傳，讓養(yǎng)殖戶主動(dòng)配合動(dòng)物防疫工作的開(kāi)展。充分利用廣播、電視、報(bào)紙、墻報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、網(wǎng)絡(luò)等多種宣傳形式，廣泛開(kāi)展動(dòng)物疫病防控知識(shí)，為提高貧困山區(qū)群眾對(duì)重大動(dòng)物疫病防控工作的認(rèn)識(shí)和實(shí)施強(qiáng)制免疫的自覺(jué)性，積極營(yíng)造全社會(huì)共同參與、自覺(jué)配合動(dòng)物防疫的良好氛圍。

（5）組建隊(duì)伍，全面推進(jìn)防疫工作。以村為單位，組為片區(qū)，集中防疫員，每3～5人組成一個(gè)免疫小分隊(duì)，由村組干部帶隊(duì)進(jìn)行逐村逐戶按照免疫技術(shù)操作規(guī)程要求實(shí)施免疫注射和登記造冊(cè)。采取“分片實(shí)施、集中免疫、整村推進(jìn)”的方式，組織落實(shí)好禽流感、牲畜口蹄疫等重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫。按照“五不漏”要求逐村逐戶開(kāi)展免疫注射工作

（6）完善制度，規(guī)范檔案管理。按照“一村一本、一戶一頁(yè)”要求，對(duì)免疫內(nèi)容進(jìn)行登記，建立健全免疫檔案，對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)行獸醫(yī)人員一對(duì)一指導(dǎo)，保證重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫措施落到實(shí)處。做到農(nóng)戶有檔案，牲畜有耳標(biāo)，以保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和免疫工作有據(jù)可查。在規(guī)模養(yǎng)殖戶中推行程序免疫，進(jìn)一步明確規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）的責(zé)任。

（7）公示散養(yǎng)戶的免疫注射情況，讓養(yǎng)殖戶監(jiān)督強(qiáng)制免疫工作的開(kāi)展。為達(dá)到真苗、真打的目的和避免漏免及村級(jí)防疫員虛報(bào)免疫數(shù)字的現(xiàn)象的發(fā)生，當(dāng)春、秋兩季集中免疫注射工作結(jié)束前，在每個(gè)自然村的村民平常喜歡聚集的地方將該村的免疫注射情況進(jìn)行公示，接受群眾的監(jiān)督，給漏免的散養(yǎng)戶有報(bào)免的機(jī)會(huì)，而使春、秋兩防突擊免疫的免疫密度真正達(dá)到100%。

（8）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，建立預(yù)警機(jī)制。以交通沿線、老疫區(qū)、種畜禽場(chǎng)、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、活畜交易市場(chǎng)、野生禽類為疫情監(jiān)測(cè)重點(diǎn)。進(jìn)一步強(qiáng)化禽流感、口蹄疫、藍(lán)耳病等疫病的臨床監(jiān)測(cè)及排查力度。在防治工作中，實(shí)行疫情觀察報(bào)告和報(bào)告登記制度，隨時(shí)關(guān)注動(dòng)物疫情狀況，發(fā)現(xiàn)異常立即按程序上報(bào)。在養(yǎng)殖密集區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)等區(qū)域，開(kāi)展程序化免疫，規(guī)范化監(jiān)測(cè)。

（9）強(qiáng)化過(guò)程管控，防止疫病傳播。嚴(yán)格貫徹落實(shí)《動(dòng)物防疫法》和《動(dòng)物檢疫管理辦法》等法律法規(guī)，認(rèn)真組織開(kāi)展動(dòng)物產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫和市場(chǎng)監(jiān)督工作，加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，防止動(dòng)物疫病傳播。