菏澤市獸醫(yī)實驗室建設(shè)情況及建議

吳衛(wèi)東 魏中鋒 蔡文利 岳 立

（1.菏澤市食品藥品檢驗檢測研究院，山東菏澤 274000；2.菏澤市動物疫病預防控制中心，山東菏澤 274000）

獸醫(yī)實驗室是動物疫病防控和動物衛(wèi)生執(zhí)法的重要技術(shù)支撐機構(gòu)，承擔本地區(qū)動物疫病監(jiān)測、檢測、診斷和動物流行病學調(diào)查等任務(wù)。建立完善的獸醫(yī)實驗室體系是提高動物疫病預防、控制和撲滅能力的關(guān)鍵機構(gòu)，是維護公共衛(wèi)生安全，保障畜牧業(yè)健康發(fā)展的重要保障體系。現(xiàn)將菏澤市、縣兩級實驗室建設(shè)情況和存在的問題提出部分建議，為菏澤市獸醫(yī)實驗室完善和發(fā)展提供參考。

1 菏澤市獸醫(yī)實驗室建設(shè)情況

1.1 實驗室硬件建設(shè)

市級獸醫(yī)實驗室建筑面積約500m2，按照《獸醫(yī)系統(tǒng)實驗室考核管理辦法》[1]要求，設(shè)置了解剖室、接樣室、樣品保藏室、血清學檢測室、病原學檢測室、洗滌消毒室、檔案室等功能區(qū)，各功能分區(qū)有明細標識，布局比較合理。配有酶標儀、全自動洗板機、熒光定量PCR儀、核酸提取儀、生物安全柜、高速冷凍離心機等大型設(shè)備，能正常開展動物疫病血清學和病原學檢測、診斷。

在農(nóng)業(yè)部開展的獸醫(yī)實驗室考核大背景下，縣級獸醫(yī)實驗室基礎(chǔ)設(shè)施有了明顯改觀，面積和功能布局基本符合《山東省獸醫(yī)實驗室考核管理辦法》相關(guān)要求，9個縣級獸醫(yī)實驗室中有8個建筑面積達到200m2以上，1個由于城市拆遷，實驗室用房還在籌建中。縣級實驗室配置了高壓滅菌器、超聲波清洗器、電子天平、超凈工作臺等常規(guī)儀器設(shè)備，能基本滿足現(xiàn)有檢測任務(wù)要求，可開展常規(guī)血清學檢測工作。

1.2 人員建設(shè)情況

目前全市共有獸醫(yī)實驗室工作人員42人，專業(yè)技術(shù)人員33人，占總?cè)藬?shù)80%以上，專業(yè)技術(shù)人員中大專以上學歷37人，碩士研究生6人，具有中級以上職稱35人。

1.3 實驗室檢測能力建設(shè)

農(nóng)業(yè)部辦公廳2009 年印發(fā)了《獸醫(yī)系統(tǒng)實驗室考核工作實施方案》的通知，獸醫(yī)實驗室計量認證是對實驗室的基本條件和能力的評價和認可，是提高獸醫(yī)實驗管理能力、檢測技術(shù)水平和第三方公正性需要。自開展獸醫(yī)實驗室考核認證工作以來，菏澤市9個獸醫(yī)實驗室有2個通過二級生物安全獸醫(yī)實驗室省級考核驗收，5個縣級實驗室一級生物安全實驗室通過省級考核驗收。通過實施考核，使得市縣兩級獸醫(yī)實驗室技術(shù)水平和工作能力得到加強，為依法防控動物疫病提供了強有力的技術(shù)支撐。

1.4 經(jīng)費投入情況

市級獸醫(yī)實驗室主要開展全市動物疫病病原學監(jiān)測、緊急流行病學調(diào)查監(jiān)測及重大動物疫病專項緊急監(jiān)測等工作，經(jīng)費納入市級財政預算，如遇突發(fā)情況，經(jīng)費由市級財政根據(jù)工作需要申請撥付。同時近幾年承擔省級動物疫病防治項目，能補充部分實驗室經(jīng)費，基本保障工作正常開展?？h級獸醫(yī)實驗室主要開展動物疫病血清學監(jiān)測，完成上級業(yè)務(wù)部門安排的監(jiān)測與流行病學調(diào)查任務(wù)，大多沒有納入財政預算，經(jīng)費投入有限，難以適應(yīng)新形勢下動物疫病防控工作需要。

2 獸醫(yī)實驗室存在的問題

2.1 政府重視程度不夠

菏澤市是養(yǎng)殖大市，但不是養(yǎng)殖強市，各級政府部門對動物疫病防控認識不夠，獸醫(yī)體制改革不徹底，經(jīng)費保障制度不完善，還需要獸醫(yī)主管部門進一步加強與政府溝通，增加實驗室硬件建設(shè)投入，完善獸醫(yī)實驗室管理體系。

2.2 人才隊伍亟待加強

現(xiàn)有實驗室人員一方面是在實驗檢測技術(shù)方面系統(tǒng)理論缺乏，知識結(jié)構(gòu)老化，不能適應(yīng)快速發(fā)展的獸醫(yī)實驗室檢測技術(shù)要求，人員結(jié)構(gòu)不合理，平均年齡偏大，急需年輕而具有專業(yè)技能的人才加入；另一方面是人才隊伍不穩(wěn)定，因工作需求調(diào)動頻繁，大多縣級實驗室人員嚴重短缺，有些身兼數(shù)職，無暇顧及實驗室工作。

2.3 經(jīng)費投入嚴重不足

近年來，國家動物疫病監(jiān)測和動物流行病學調(diào)查等任務(wù)逐年增多，所需實驗室試劑、儀器維護、采樣等費用逐年增加，要圓滿完成動物疫病監(jiān)測計劃和流行病學調(diào)查任務(wù)，經(jīng)費投入存在較大缺口。

2.4 實驗室管理體系運行不規(guī)范

雖然市縣依據(jù)《實驗室資質(zhì)認定評審準則》《獸醫(yī)系統(tǒng)實驗室考核管理辦法》《獸醫(yī)系統(tǒng)實驗室考核工作實施方案》的要求，建立了相應(yīng)的《質(zhì)量管理手冊》《程序文件》等質(zhì)量管理體系，制定了《實驗室崗位責任制》《實驗室檔案資料管理制度》《儀器設(shè)備使用管理制度》等管理制度，但在實驗室運行中不能嚴格按照管理制度執(zhí)行，如實驗室的布局不合理，實驗儀器檢修不及時，無害化處理不到位，人員崗位設(shè)置不合理、應(yīng)急安全措施不完善等，還需進一步加強實驗室管理，使各項制度能夠落實到位[2]。

3 獸醫(yī)實驗室發(fā)展建議

3.1 規(guī)劃建設(shè)標準化實驗室

獸醫(yī)實驗室承擔著為重大動物疫病防控政策提供技術(shù)支撐、為公共衛(wèi)生安全提供技術(shù)支持、為動物衛(wèi)生監(jiān)管提供技術(shù)證據(jù)、為畜牧業(yè)健康發(fā)展提供技術(shù)保障等職能[3]。為滿足新形勢下的獸醫(yī)工作要求，作為主要技術(shù)支撐體系的獸醫(yī)實驗室，應(yīng)提前規(guī)劃建設(shè)適應(yīng)社會發(fā)展需要的標準化獸醫(yī)實驗室，發(fā)揮好社會服務(wù)功能。

3.2 建立完善實驗室正常運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障機制

市縣兩級政府應(yīng)將獸醫(yī)實驗室經(jīng)費納入財政預算，根據(jù)動物疫病流行情況，按一定的畜禽養(yǎng)殖比例確定經(jīng)費的數(shù)額，保障監(jiān)測經(jīng)費在獸醫(yī)實驗室落實到位，防止挪用、擠占經(jīng)費，建立實驗室設(shè)備淘汰更新機制，并建立動物疫病防控應(yīng)急資金，以備不時之需。

3.3 完善人才隊伍建設(shè)機制

獸醫(yī)實驗室應(yīng)該建立人才引入機制，足額配備檢測人員，加強實驗室專業(yè)理論學習和操作技能培訓，熟練掌握新儀器、新試劑的功能性能，完善績效考核管理，建立激勵機制，提高實驗室人員工作積極性。

3.4 推進獸醫(yī)實驗室信息管理現(xiàn)代化建設(shè)

通過建立和完善實驗室信息管理平臺，使用信息化手段來管理獸醫(yī)實驗室，建立動態(tài)的疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，整合動物疫情診斷、疫病監(jiān)測、檢疫流通、地理分布等信息，為動物疫情統(tǒng)計分析提供高準確的方法，使市縣之間動物疫病檢測信息互通共享，為疫情監(jiān)測預警、預報提供有效數(shù)據(jù)支撐，推動疫病防控信息管理工作現(xiàn)代化。

[1] 曲萍，宋曉暉，翟新驗，等.淺談獸醫(yī)實驗室管理體系的建立與運行[J].中國獸醫(yī)雜志，2014，50（6）：98-100.

[2] 楊光敏，趙光明.新形勢下基層獸醫(yī)實驗室的定位與發(fā)展[J].畜牧獸醫(yī)雜志，2016，（5）：122-123.