新媒體時(shí)代加強(qiáng)新聞作品版權(quán)保護(hù)的對(duì)策建議

邵 琰

（110031 遼寧社會(huì)科學(xué)院 遼寧 沈陽(yáng)）

近些年來(lái)盡管相關(guān)部門不斷加大對(duì)新聞作品版權(quán)侵權(quán)行為的打擊力度，但成效卻不顯著。要有效遏制侵害新聞作品版權(quán)的勢(shì)頭，必須從多個(gè)角度同時(shí)入手，多方發(fā)力，才能夠達(dá)到標(biāo)本兼治的目的。

一、完善相關(guān)法律制度

首先，要清晰界定時(shí)事新聞的范圍。我國(guó)《著作權(quán)法》規(guī)定時(shí)事新聞不適用于該法保護(hù)，但對(duì)時(shí)事新聞的概念卻沒(méi)有明確界定。雖然《著作權(quán)法實(shí)施條例》里對(duì)時(shí)事新聞做出了界定，但該界定相對(duì)來(lái)說(shuō)比較寬泛、模糊。這樣一來(lái)很多侵權(quán)主體便把“新聞作品無(wú)版權(quán)”來(lái)作為其剽竊行為的抗辯理由，引發(fā)了版權(quán)保護(hù)的混亂。因此，立法機(jī)關(guān)應(yīng)從內(nèi)容和形式上細(xì)化時(shí)事新聞的界定，盡量避免誤讀，進(jìn)而鼓勵(lì)新聞作品作者的創(chuàng)作積極性。

第二，要設(shè)立優(yōu)先權(quán)保護(hù)制度。美國(guó)《著作權(quán)法》規(guī)定新聞原創(chuàng)媒體享有20小時(shí)的優(yōu)先傳播權(quán)，其它新聞媒體未經(jīng)授權(quán)不得轉(zhuǎn)載。在意大利，優(yōu)先傳播權(quán)期限在16小時(shí)。這樣便在很大程度上保持了原創(chuàng)新聞的時(shí)效性價(jià)值。我國(guó)可以參考借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)立法確立優(yōu)先傳播權(quán)，并對(duì)不同類型的新聞作品適用不同的優(yōu)先傳播權(quán)期限。

第三，要完善法定許可制度。我國(guó)《著作權(quán)法》規(guī)定在幾種特定的條件下，使用者可以不經(jīng)著作權(quán)人同意而使用其已發(fā)表的作品，但應(yīng)當(dāng)向著作權(quán)人支付報(bào)酬，并注明作者姓名、作品名稱和出處。法定許可制度是對(duì)著作權(quán)的一種限制，旨在平衡公私權(quán)益。但網(wǎng)絡(luò)媒體的法定許可權(quán)卻在相關(guān)法律規(guī)定里經(jīng)歷了從確認(rèn)到刪除的多次調(diào)整，其原因之一便是對(duì)使用者侵權(quán)行為懲罰措施規(guī)定的不完善使得法定許可制度無(wú)法執(zhí)行。因此立法機(jī)關(guān)應(yīng)考慮如何對(duì)法定許可制度做出更加詳盡的規(guī)定，以確保使用人不遵守法定許可的行為能夠真正得到法律制裁。

第四，要推進(jìn)司法行政聯(lián)合治理。當(dāng)前新聞作品的盜版侵權(quán)行為呈現(xiàn)多樣化，要建立良好的新聞作品版權(quán)秩序司法行政部門的力量不可小覷。加強(qiáng)司法行政機(jī)關(guān)的監(jiān)管力度，建立誠(chéng)信檔案，對(duì)違法轉(zhuǎn)載、剽竊等行為記錄在案，進(jìn)而增強(qiáng)對(duì)侵權(quán)者的威懾力。

二、提高版權(quán)保護(hù)意識(shí)

首先，要強(qiáng)化自身的版權(quán)意識(shí)。在我國(guó)，新聞作品的版權(quán)保護(hù)意識(shí)相對(duì)淡薄。要強(qiáng)化版權(quán)意識(shí)，新聞媒體主要應(yīng)從兩方面入手。一方面要勇于維權(quán)，堅(jiān)持以優(yōu)質(zhì)的內(nèi)容取勝，保持作品的實(shí)效性和鮮活性，面對(duì)侵權(quán)要勇于捍衛(wèi)自己的權(quán)利。另一方面要加強(qiáng)自律，對(duì)自身不規(guī)范的轉(zhuǎn)載行為及時(shí)進(jìn)行糾正。新聞媒體可以設(shè)立版權(quán)部，專門負(fù)責(zé)完善新聞作品的寫作和管理制度。此外，在媒體內(nèi)部還可以定期組織培訓(xùn)以提升相關(guān)工作人員的版權(quán)素養(yǎng)。

同時(shí)，要加強(qiáng)版權(quán)保護(hù)的合作意識(shí)。新聞媒體要積極探索搭建合作平臺(tái)，成立一家集體管理協(xié)會(huì)，加強(qiáng)對(duì)版權(quán)事務(wù)的處理，制定良好的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和版權(quán)交易模式。

三、提高技術(shù)保護(hù)能力

首先，要?jiǎng)?chuàng)新技術(shù)，進(jìn)行反復(fù)制保護(hù)。當(dāng)前比較前沿的侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防范技術(shù)是數(shù)字版權(quán)管理技術(shù)（DRM）。這種技術(shù)的核心是數(shù)據(jù)加密和防拷貝，它通過(guò)算法加密使數(shù)字化的音視頻內(nèi)容只能在某種設(shè)備上使用，用戶只有在經(jīng)過(guò)授權(quán)后才能使用數(shù)字媒體，很大程度上防止了對(duì)數(shù)字媒體的非法復(fù)制，加強(qiáng)了對(duì)數(shù)字化的音視頻節(jié)目?jī)?nèi)容、文檔和電子書(shū)籍的版權(quán)保護(hù)。

此外，要建立版權(quán)跟蹤系統(tǒng)。原創(chuàng)媒體可以將特定識(shí)別符號(hào)植入到新聞作品中，通過(guò)版權(quán)跟蹤系統(tǒng)監(jiān)測(cè)其新聞作品的使用范圍和方式，也有利于及時(shí)對(duì)侵權(quán)行為進(jìn)行調(diào)查取證，繼而更有效地維護(hù)自己作品的版權(quán)。