個體工商戶訴訟主體探析

周 環(huán)

（330036 江西省檔案局 江西 南昌）

一、主體特質(zhì)內(nèi)涵

個體工商戶，是指有經(jīng)營能力并依照《個體工商戶條例》的規(guī)定經(jīng)工商行政管理部門登記，從事工商業(yè)經(jīng)營的公民（《個體工商戶條例》第二條第一款）。個體工商戶主要以商鋪門店為經(jīng)營方式，通過零售商品和提供民生服務(wù)為手段獲得收入，規(guī)模大小不一，有走街串巷的小戶，也有“前店后工廠”連鎖成網(wǎng)、雇員上千儼然一個中小企業(yè)的大戶。《中華人民共和國憲法》第十一條第一款規(guī)定，“在法律規(guī)定范圍內(nèi)的個體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分?！眰€體工商戶經(jīng)營范圍按《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》標(biāo)準(zhǔn)劃分，其權(quán)利能力經(jīng)工商行政管理部門核準(zhǔn)賦予。個體工商戶是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的生發(fā)者、推動者、參與者與角逐者，無疑具有“企業(yè)類”商事主體的特質(zhì)內(nèi)涵。

個體工商戶的商事特質(zhì)，并沒有改變其公民（自然人）主體屬性范疇。對個體工商戶的規(guī)制，《中華人民共和國民法通則》（以下簡稱《民法通則》）規(guī)定在第二章“公民（自然人），第四節(jié)“個體工商戶、農(nóng)村承包經(jīng)營戶”中（《民法通則》第二十六條、第二十八條、第二十九條）；《中華人民共和國民法總則》（自2017年10月1日起施行以下簡稱《民法總則》）規(guī)定在第二章“自然人”，第四節(jié)“個體工商戶和農(nóng)村承包經(jīng)營戶”中（《民法總則》第五十四條、第五十六條）。個體工商戶數(shù)量龐大（據(jù)2017年1月18日國家工商行政管理總局新聞發(fā)布會介紹，至2016年底，個體工商戶數(shù)量達(dá)5930萬戶。），情況千差萬別，創(chuàng)辦者志趣與市場選取各異，素質(zhì)參差不齊，穩(wěn)定性不足，財產(chǎn)轉(zhuǎn)移、隱藏難控，對個體工商戶的責(zé)任管控成為規(guī)制個體工商戶的重要價值考量?；趥€體工商戶的特質(zhì)，法律未賦予個體工商戶擬制人格。在民事主體架構(gòu)設(shè)置上，個體工商戶歸類“公民”，凸顯責(zé)任；在內(nèi)部管理機(jī)制上，個體工商戶比企業(yè)類主體“寬”“松”，凸顯靈活。如在設(shè)置會計賬簿及清算上，對個體工商戶并未像《中華人民共和國個人獨資企業(yè)法》那樣規(guī)制：《中華人民共和國個人獨資企業(yè)法》第二十一條規(guī)定，“個人獨資企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置會計賬簿，進(jìn)行會計核算?！?；第二十七條規(guī)定，“個人獨資企業(yè)解散，由投資人自行清算或者由債權(quán)人申請人民法院指定清算人進(jìn)行清算?！庇凶痔柕膫€體工商戶，字號與經(jīng)營者二者為個體工商戶表征之硬幣一體兩面，其風(fēng)險（包括債務(wù)）由經(jīng)營者（或者家庭）直接承擔(dān)。個體工商戶公民屬性，有利于創(chuàng)辦者謹(jǐn)慎從事，明確責(zé)任，直面風(fēng)險，便捷維護(hù)債權(quán)人權(quán)益，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會秩序。

有字號的個體工商戶，在經(jīng)營過程中，一般以字號的名義開展經(jīng)營活動，如以字號作為個體工商戶的標(biāo)識進(jìn)行廣告宣傳、訂立合同、在銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)開立賬戶等。個體工商戶字號承載著個體工商戶的社會評價與形象價值，反映個體工商戶的經(jīng)營特點、規(guī)模、誠信度、知名度、“企業(yè)”文化等?！睹袷略V訟法解釋》因應(yīng)個體工商戶現(xiàn)實，修正《最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國民法通則〉若干問題的意見（試行）》第41條、《民事訴訟法意見》第46條規(guī)定，以個體工商戶商號為當(dāng)事人，字號在前，加注經(jīng)營者信息，體現(xiàn)個體工商戶商事特質(zhì)，也與《最高人民法院關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋(二)》（第九條）相銜接統(tǒng)一，有利充分發(fā)揮訴訟功能，引導(dǎo)與規(guī)范個體工商戶健康有序發(fā)展。

對于特定有字號的個體工商戶，其營業(yè)執(zhí)照上的字號與經(jīng)營者一體兩面統(tǒng)一于一個個體工商戶。訴訟中列全字號與經(jīng)營者，反映個體工商戶無擬制人格兼具商事公民性，最終商事被公民性吸收。列全模式是個體工商戶特質(zhì)所決定，也為民事訴訟送達(dá)及執(zhí)行所要求。

二、民事法律關(guān)系主體發(fā)生爭議

一方通過訴訟要求以國家強(qiáng)制力實現(xiàn)其民事權(quán)利，權(quán)利享有者與義務(wù)承擔(dān)者雙方法律關(guān)系主體必須明確排他，即民事訴訟法律關(guān)系主體必須是相應(yīng)的民事法律關(guān)系主體，才能實現(xiàn)訴訟目的。《民事訴訟法》第一百一十九條規(guī)定，“原告是與本案有直接利害關(guān)系的公民、法人和其他組織”，要“有明確的被告”；《民事訴訟法解釋》第二百零九條第一款規(guī)定，“原告提供被告的姓名或者名稱、住所等信息具體明確，足以使被告與他人相區(qū)別的，可以認(rèn)定為有明確的被告?！奔词菍γ袷略V訟主體適格條件的要求。一旦訴訟主體不適格，不明確，將阻遏訴訟目的的實現(xiàn)，《民事訴訟法解釋》第二百零八條規(guī)定，立案后，發(fā)現(xiàn)主體不適格，裁定駁回起訴。

現(xiàn)實中，有字號的個體工商戶，在經(jīng)營活動時，有以其字號的名義進(jìn)行，如以字號名義對外簽訂合同等，當(dāng)事人未留下經(jīng)營者身份信息；也有以經(jīng)營者的名義進(jìn)行，但基于個體工商戶穩(wěn)定性，有的個體工商戶早已退出市場，人走樓空，字號不祥，有的只知經(jīng)營者，不問字號等等，凡此種種都是客觀多樣性的反映。

三、小結(jié)

《民事訴訟法》第一百一十九條關(guān)于起訴條件的規(guī)定，反映確立訴訟的前提條件的價值追求，《民事訴訟法》第一百二十一條關(guān)于起訴狀記明事項的規(guī)定，反映服務(wù)訴訟的價值追求，不可混淆，主體之外的事項記之不明，不產(chǎn)生主體不適格問題。涉?zhèn)€體工商戶的民事訴訟，列字號為當(dāng)事人，未加注經(jīng)營者信息的，經(jīng)營者信息字號已然表達(dá)；列經(jīng)營者為當(dāng)事人，而未列字號為當(dāng)事人的，個體工商戶公民性主體涵蓋字號，相應(yīng)字號的個體工商戶民事責(zé)任由經(jīng)營者承擔(dān)，列其一，個體工商戶公民性主體均明確排他。認(rèn)為列其一，就斷言錯列主體，是人為將字號與經(jīng)營者割裂成二個不同的獨立主體。漏列，僅屬起訴狀記明不祥，如同訴訟中經(jīng)常出現(xiàn)的，未按《民事訴訟法》第一百二十一條規(guī)定，列全相關(guān)一般事項的情況一樣。如漏列當(dāng)事人性別、年齡、民族、職業(yè)、工作單位、住所、法定代表人、負(fù)責(zé)人、職務(wù)等之中的一項或者多項，這些漏項依法應(yīng)由法院告知當(dāng)事人，由當(dāng)事人補(bǔ)齊，當(dāng)事人未補(bǔ)齊的，也應(yīng)由法院發(fā)揮審判職能，查明補(bǔ)正，不存在基于主體不適格而裁定不予受理或者駁回起訴。