淺談數(shù)字出版版權保護的法律問題

郭頌華

（727031 陜西省銅川市公安局警訓支隊 陜西 銅川）

一、數(shù)字出版版權保護存在的法律問題

1.數(shù)字出版版權保護的法律意識仍然淡薄

首先，權利人不能樹立正確的數(shù)字版權保護意識，一方面是放任自己的紙質(zhì)作品被以數(shù)字化方式置于網(wǎng)絡上傳播，另一方面是剽竊他人作品內(nèi)容。其次，網(wǎng)絡內(nèi)容經(jīng)營者，利用網(wǎng)絡傳播便捷、成本低廉的特點，隨意使用和傳播權利人的作品。再次，大眾消費者法律意識缺乏，利用數(shù)字出版的易復制性、易傳播性，隨意復制和傳播，客觀上助長了靠侵權牟利的侵權人的侵權行為。

2.數(shù)字出版版權保護的相關立法尚不完備

為應對網(wǎng)絡飛速發(fā)展對知識產(chǎn)權法律制度的影響，在2001年修訂《著作權法》時規(guī)定了信息網(wǎng)絡傳播權，并在2006年制定的《信息網(wǎng)絡傳播保護條例》中對信息網(wǎng)絡傳播權的范圍、侵權形態(tài)、權利限制等內(nèi)容做了規(guī)定，但是都沒有準確界定數(shù)字出版作品的合理使用范圍和規(guī)范。2011年，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部聯(lián)合印發(fā)了《關于辦理侵權知識產(chǎn)權刑事案件適用法律若干問題的意見》，規(guī)定了通過信息網(wǎng)絡傳播侵害他人作品權利的行為的定罪標準。此外，與數(shù)字出版相關的法律法規(guī)還有《互聯(lián)網(wǎng)出版管理暫行規(guī)定》《互聯(lián)網(wǎng)著作權行政保護辦法》《最高人民法院關于審理涉及計算機網(wǎng)絡著作權糾紛案件適用法律若干問題的解釋》等文件。但是，這些有關數(shù)字出版版權保護的規(guī)定，不但零散、不系統(tǒng)、法律位階低，而且相對于網(wǎng)絡技術的發(fā)展和網(wǎng)絡對知識產(chǎn)權影響的發(fā)展，已經(jīng)滯后。

3.行政監(jiān)管存在困難

我國的出版行業(yè)有特定的行政管理部門，這些部門的傳統(tǒng)監(jiān)管方式往往滯后于網(wǎng)絡技術的發(fā)展，面對龐大的網(wǎng)絡侵權，行政監(jiān)管系統(tǒng)處于被動執(zhí)法的局面。同時，由于法律上存在空白和模糊的地帶，也為行政執(zhí)法帶來了一定的困難。比如，數(shù)字出版在法律上的概念尚不明確，法律對于物理出版物有明確的分類：即期刊、報紙、圖書、音像制品等，不同類別的出版物的管理方式不同，這樣就在網(wǎng)絡上出現(xiàn)了以其他出版物的名義侵權的現(xiàn)象，導致執(zhí)法方法和程度上的偏差，降低了打擊數(shù)字出版版權侵權的力度。

二、如何加強數(shù)字出版版權的法律保護

加強數(shù)字出版版權的法律保護，至少可以從以下幾個方面著手：

1.確立合理的數(shù)字版權授權模式，明確授權范圍

目前國內(nèi)外常見的授權模式有以下幾種：自行授權，即權利人與使用者直接簽約的模式；代理授權，即出版商代為授權和專業(yè)版權代理公司代為授權的模式；集體許可，即由版權集體管理機構根據(jù)權利人授權，代表權利人進行數(shù)字出版授權的模式；交叉許可，即權利人以授權個人或組織用其作品為條件，換取權利人使用他人或組織版權作品的權利的授權模式；默示許可，即便權利人未明示許可使用其作品，但版權人的行為足以推定版權人對某人使用其作品不表示反對。實踐中較為普遍的自行授權、代理授權、集體許可中，自行授權風險小、直接、安全，但是權利人的負擔較重，代理授權、集體許可減輕了對權利人時間、精力、法律能力的要求，但是對版權中介組織的要求則大大提高。對于授權范圍，相比于傳統(tǒng)出版，數(shù)字出版版權的授權范圍應當擴展。

2.進一步完善版權登記和監(jiān)管體系

政府在加強版權保護方面還有很大的拓展空間。第一，研究建立版權登記、交易制度，更好的提供查詢、權利認證及執(zhí)法取證等相關的具有政府公信力的服務，記錄版權的交易和權力轉(zhuǎn)移痕跡，提供版權追蹤、檢索的監(jiān)管技術；第二，依據(jù)目前的工作成果打造一個以提供便捷查詢、數(shù)字出版認證的內(nèi)容豐富的版權資源數(shù)據(jù)庫平臺；第三，制訂統(tǒng)一的網(wǎng)絡授權使用費指導標準，制訂可遵循的圖書出版合同范本和數(shù)字出版的許可付酬指導標準。

3.加大侵犯數(shù)字出版版權的懲罰力度

數(shù)字出版版權具有侵權成本低、賠償額度不易提高的特點，再加之訴訟成本高，訴訟程序繁瑣，使得很多權利受侵害者放棄起訴。正是為了提高侵權人的侵權成本，我國首家知識產(chǎn)權法院——北京知識產(chǎn)權法院，在建立之后，一直把提高知識產(chǎn)權侵權的賠償額度作為知識產(chǎn)權司法審判改革的重點之一。針對數(shù)字版權的版權保護，除了通過司法途徑提高侵權人的侵權成本，有關立法或者行政部門也應當考慮制訂網(wǎng)絡領域使用作品的報酬辦法和數(shù)字版權的侵權賠償標準，加大懲戒力度，提高法定賠償標準，建立懲罰性賠償機制。

三、小結

產(chǎn)權制度是社會主義市場經(jīng)濟的基石，保護產(chǎn)權是堅持社會主義基本經(jīng)濟制度的必然要求。有恒產(chǎn)者有恒心，經(jīng)濟主體財產(chǎn)權的有效保障和實現(xiàn)是經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的基礎。因此，必須要重視產(chǎn)權制度的完善工作，只有各種所有制經(jīng)濟和工薪的財產(chǎn)得到法律的有效的保護，才能確保人民群眾的生活生產(chǎn)安全進行，才能確保國民經(jīng)濟的平穩(wěn)健康的運行，這樣也可以增強經(jīng)濟發(fā)展的創(chuàng)業(yè)動力，給新生經(jīng)濟體注入活力，為我國國民經(jīng)濟的發(fā)展保駕護航。維護社會公平正義，保持經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展和人民生活水平的不斷提高。

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