國(guó)際環(huán)境下綠色貿(mào)易壁壘問題研究

王凌霄

（310023 浙江工業(yè)大學(xué) 浙江 杭州）

一、綠色貿(mào)易壁壘發(fā)展現(xiàn)狀

（一）綠色貿(mào)易壁壘概念

綠色貿(mào)易壁壘也稱為環(huán)境貿(mào)易壁壘，指采取了一些對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)限制的措施。世界貿(mào)易組織成立于1994年，由于WTO的障礙與嚴(yán)格要求相關(guān)協(xié)議，尤其是對(duì)于明確關(guān)稅與非關(guān)稅壁壘的基礎(chǔ)上，削弱了經(jīng)濟(jì)保護(hù)主義和傳統(tǒng)貿(mào)易，促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易環(huán)境的更加透明公平的發(fā)展。2001年，WTO在多哈的第四屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上通過了中國(guó)加入世界貿(mào)易組織，同時(shí)針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、公共環(huán)境和人類健康等問題組織了多邊談判。但是，它并沒有達(dá)到世界貿(mào)易組織的期望，特別是以一些發(fā)達(dá)國(guó)家為首的國(guó)家和地區(qū)拒絕開放農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，而印度，巴西等國(guó)家則不愿開放服務(wù)市場(chǎng)，使世界貿(mào)易組織國(guó)際貿(mào)易的習(xí)慣化交往不能統(tǒng)一?！熬G色貿(mào)易壁壘”漸成為發(fā)達(dá)國(guó)家拒絕開放的國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域的合作目的的借口。

（二）綠色貿(mào)易壁壘表現(xiàn)

實(shí)現(xiàn)綠色貿(mào)易壁壘主要有三種表現(xiàn)形式：第一是環(huán)境保護(hù)為主，尤其是在生產(chǎn)和產(chǎn)品的銷售領(lǐng)域，國(guó)家通過環(huán)保法規(guī)的實(shí)施來保護(hù)自己的產(chǎn)品，減少污染行業(yè)的排污量。第二是通過關(guān)稅、非關(guān)稅壁壘等措施，限制或禁止高污染、高損耗產(chǎn)業(yè)和技術(shù)含量低的產(chǎn)品，因?yàn)橐恍﹪?guó)家在推動(dòng)環(huán)保戰(zhàn)略時(shí)，采用實(shí)施抵制或禁用高損耗制品或采用高稅收的方法來提高進(jìn)口水平，結(jié)果其他國(guó)家也對(duì)他們的合法權(quán)益的保護(hù)進(jìn)行了改革，只要求不違反公平開放的市場(chǎng)原則和“無歧視原則”，而這會(huì)導(dǎo)致全球貧富差距擴(kuò)大。第三是通過針對(duì)不同的產(chǎn)品和國(guó)際貿(mào)易的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)來實(shí)現(xiàn)建立制衡。讓綠色貿(mào)易壁壘成為在發(fā)達(dá)國(guó)家在國(guó)際貿(mào)易中的避風(fēng)港。

二、綠色貿(mào)易壁壘的構(gòu)成因素分析及對(duì)我國(guó)影響

（一）綠色貿(mào)易壁壘的構(gòu)成因素

工業(yè)革命后，世界環(huán)境污染帶來的環(huán)保運(yùn)動(dòng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘的形成與發(fā)展有著重要影響。1972年在聯(lián)合國(guó)人類環(huán)境會(huì)議上，國(guó)際間的合作成為應(yīng)對(duì)環(huán)境問題的基本內(nèi)容；1987年《我們共同的未來》把“可持續(xù)發(fā)展”首次納入報(bào)告主題；1992年《里約宣言》稱為了環(huán)境保護(hù)而制定的貿(mào)易政策不能理解對(duì)國(guó)際貿(mào)易隨意的“不公平的歧視或變相抵制”；2012年可持續(xù)發(fā)展大會(huì)將“綠色經(jīng)濟(jì)”列入到保護(hù)環(huán)境國(guó)際貿(mào)易與開發(fā)的戰(zhàn)略性地位。從回顧綠色壁壘的發(fā)展，其影響因素表現(xiàn)在以下幾方面：

1.政治層面

在穩(wěn)定的政治環(huán)境和工作環(huán)境的健康和安全已成為關(guān)注的最重要的話題，這也常見于各屆的政要首領(lǐng)的宣示。同時(shí)，在環(huán)境和安全領(lǐng)域的法制建設(shè)中，為了團(tuán)結(jié)民眾，推動(dòng)綠色貿(mào)易壁壘的發(fā)展都來自政治領(lǐng)導(dǎo)。

2.經(jīng)濟(jì)層面

各個(gè)國(guó)家已成為世界分工的生產(chǎn)和銷售的全球市場(chǎng)，各國(guó)紛紛采取利益均衡政策實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)利益的目標(biāo)，借以避免國(guó)家利益失衡。但可以預(yù)料的是，要從根本上扭轉(zhuǎn)本土產(chǎn)業(yè)發(fā)展困境，定然需要綠色貿(mào)易壁壘手段來堂而皇之的限制他國(guó)產(chǎn)品的進(jìn)口量或者抬高進(jìn)口價(jià)格。

3.環(huán)境層面

環(huán)境與經(jīng)濟(jì)問題本身是相輔相成的連帶關(guān)系，而在制定環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)時(shí)，全球各個(gè)國(guó)家和各地區(qū)經(jīng)濟(jì)體，特別是一些發(fā)達(dá)國(guó)家，想要將資源耗費(fèi)的成本通過當(dāng)?shù)亟◤S或者服務(wù)外包的方式將經(jīng)濟(jì)污染轉(zhuǎn)嫁給發(fā)展中國(guó)家，并且通過擬定較高的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制約發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)品的準(zhǔn)入門檻，從而達(dá)到提高發(fā)達(dá)國(guó)家自有產(chǎn)品市場(chǎng)份額的目的。

4.法律層面

從世界貿(mào)易組織、GATT框架協(xié)議的制定中可以看出，公平貿(mào)易原則、非歧視原則、例外原則等貫穿到一系列新的貿(mào)易規(guī)則的實(shí)施，尤其是《技術(shù)貿(mào)易壁壘協(xié)議》《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》和《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議》等。如在GATS《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》第14條中對(duì)“一般例外”的規(guī)定，明確指出能夠?qū)嵤┑?種一般例外措施。

（二）綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)的影響

1.綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)的積極影響

第一，調(diào)控進(jìn)國(guó)家進(jìn)出口貿(mào)易，綠色貿(mào)易壁壘有利于貿(mào)易發(fā)展。第二，綠色貿(mào)易壁壘的應(yīng)用將改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展的傳統(tǒng)模式，有利于產(chǎn)業(yè)升級(jí)和傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化措施，建立資源節(jié)約型的出口結(jié)構(gòu)。

2.綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)產(chǎn)生的負(fù)面影響

綠色貿(mào)易壁壘對(duì)中國(guó)出口市場(chǎng)的規(guī)模和出口導(dǎo)向型行業(yè)產(chǎn)生一定的影響。嚴(yán)重影響我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的擴(kuò)大，降低了中國(guó)出口的數(shù)量，導(dǎo)致生產(chǎn)成本上升，弱化了產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

三、應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘的法律對(duì)策

（一）運(yùn)用法律對(duì)策來應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘的優(yōu)勢(shì)

中國(guó)加入了WTO，也是聯(lián)合國(guó)五個(gè)常任理事國(guó)之一，因此，在解決霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治問題上，我們要注重保護(hù)發(fā)展中國(guó)家的利益，對(duì)不合理的環(huán)境立法進(jìn)行及時(shí)制止。

（二）加強(qiáng)培養(yǎng)國(guó)際貿(mào)易復(fù)合型人才

國(guó)際貿(mào)易問題的解決需要專業(yè)復(fù)合的人才，特別是對(duì)國(guó)際貿(mào)易內(nèi)容熟悉，具有國(guó)際法律知識(shí)背景的高端人才。國(guó)際貿(mào)易復(fù)合人才的建設(shè)是我國(guó)維護(hù)國(guó)際貿(mào)易的健康發(fā)展迫切需要加強(qiáng)的問題，在國(guó)際貿(mào)易談判中不斷學(xué)習(xí)，減少中國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中的障礙。

（三）完善引進(jìn)外資的相關(guān)法律法規(guī)

一些發(fā)達(dá)國(guó)家試圖以轉(zhuǎn)嫁污染源方式來損害發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)利益，特別是在引進(jìn)外資和設(shè)備時(shí)，要嚴(yán)格按照程序和規(guī)則，重點(diǎn)就是環(huán)境指標(biāo)的監(jiān)測(cè)。例如在制訂《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》上，務(wù)必嚴(yán)格檢查外資方的各項(xiàng)環(huán)保指標(biāo)，制止我國(guó)法律法規(guī)明令禁止引入的破壞環(huán)境、威脅生態(tài)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)；在投資領(lǐng)域上，政策傾斜和鼓勵(lì)綠色產(chǎn)業(yè)，懲罰和取締高污染產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)對(duì)外商企業(yè)的環(huán)保評(píng)估。

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