論網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的法律保護

任 通

（450000 河南警察學(xué)院 河南 鄭州）

一、網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)在我國的發(fā)展

（一）網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)概念的界定

當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)已經(jīng)進入社會生活的方方面面，網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)是傳統(tǒng)隱私權(quán)在網(wǎng)絡(luò)中的表現(xiàn)，不但包括傳統(tǒng)隱私權(quán)的內(nèi)容，而且又出現(xiàn)了新的特點。趙華明認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)就是自然人在網(wǎng)上應(yīng)該擁有私人空間，應(yīng)該保障私人信息安全，凡是侵犯、獲得、收集、復(fù)制、利用、公開他人信息的行為均屬于侵犯公民網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)；同時也包括不得利用網(wǎng)絡(luò)泄露他人信息，如一些事實、圖像等。

（二）網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的主要內(nèi)容

①知情權(quán)。不管是單位或者個人，在得到他人數(shù)據(jù)時，提供信息者有權(quán)利掌握自己的信息將流向何處，收集信息的主體是誰，收集了自己的哪些信息等。②選擇權(quán)。個人可以允許他人收集自己的信息，也可以反對，在允許的情況下，可以控制數(shù)據(jù)內(nèi)容與不同方面，有權(quán)禁止他人使用自己的信息。③控制權(quán)。公民個人有權(quán)力決定自己的信息是否公開，在網(wǎng)上出現(xiàn)的信息與真實情況不符時，公民有權(quán)利進行修改。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商在使用他人信息時，公民可以向服務(wù)商索要報酬。④救濟權(quán)。此權(quán)利主要指的是安全請求權(quán)與賠償請求權(quán)。安全請求權(quán)指的是收集個人信息的主體必須要保證個人信息的安全，如果做不到這一點，那么公民可以不提供自己的信息。賠償請求權(quán)指的是沒有經(jīng)過公民同意，則擅息使用公民信息，或者公民信息遭到他人惡意修改，或者因為服務(wù)商操作失誤導(dǎo)致公民信息被破壞等，公民可以要求侵權(quán)者支付一定的賠償。

二、我國網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的法律建設(shè)及保護策略

（一）網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護的法律建設(shè)

1.網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護的立法問題

我國民法關(guān)于隱私權(quán)制訂了二種保護方式：直接與間接。間接方式應(yīng)用較多，指的是隱私權(quán)并不是一種獨立的權(quán)利，網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)更達不到這一標(biāo)準(zhǔn)。關(guān)于網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護措施存在于不同部門的法律當(dāng)中，當(dāng)前還不具備完善的體系。

（1）憲法層面。筆者對我國憲法進行了研究，發(fā)現(xiàn)整個憲法中沒有涉及隱私權(quán)，更沒有發(fā)現(xiàn)哪一項條款與隱私權(quán)有關(guān)，主要集中于保護公民人格尊嚴(yán)、公民住宅及通信自由等幾個方面。

（2）民法層面。民法通則也沒有將隱私權(quán)獨立出來，只提出了依據(jù)法律規(guī)定保護公民的姓名、肖像、人格尊嚴(yán)與名譽等。雖然我國民法中提到了公民隱私權(quán)，但其存在于名譽權(quán)當(dāng)中，并沒有獨立出來。法院在解決有關(guān)隱私權(quán)的問題時主要參照公民名譽權(quán)，雖然隱私權(quán)與名譽權(quán)存在一定的交叉內(nèi)容，但隱私權(quán)擁有與眾不同的特點，假如侵害了隱私權(quán)的特有部分，那么受害人權(quán)利則不易保障。

（3）侵權(quán)責(zé)任法層面。我國侵權(quán)法明確提到了隱私權(quán)，并對其作出了詳細(xì)規(guī)定，從而使我國針對隱私權(quán)擁有了專門法律條款。在此項法律第三十六條中提到了網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)問題。這是通過法律層面對網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)作出的第一次規(guī)定，人們也稱其為“互聯(lián)網(wǎng)專條”。明確指出了網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)包括網(wǎng)絡(luò)用戶與網(wǎng)絡(luò)服務(wù)者。認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商在得知公民隱私權(quán)被侵害后必須及時采取合理措施將公民損失控制在最小范圍內(nèi)，不然也將追究其連帶責(zé)任。

自上面論述可以發(fā)現(xiàn)，制訂分權(quán)責(zé)任法可以有效保障公民的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)，這是與時代發(fā)展相適應(yīng)的。能夠使社會各界認(rèn)識到公民隱私權(quán)的重要性，對網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)形成正確理解。

2.網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護的行業(yè)規(guī)定

中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會2002年推出了《中國互聯(lián)網(wǎng)自律公約》，2004年山東互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會推出了《加強行業(yè)自律工作倡議書》，2004年北京互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)協(xié)會推出了《軟件產(chǎn)品行為安全自律公約》，以上三個文件均將保護網(wǎng)絡(luò)用戶合法權(quán)益上升到較高層次。各大網(wǎng)站均在網(wǎng)頁設(shè)計了“隱私保護”等字樣，同時明確表示自己將要收集哪些信息，以及如何利用這些信息等內(nèi)容。

（二）對我國網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護策略

1.賦予網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)獨立的法律地位

我國《民法通則》則做到了這一點，為各種民事法律的制訂指明了方向。不同領(lǐng)域在制訂法律條款時要以民法為基礎(chǔ)，網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的制訂也離不開民法理論。當(dāng)前急需解決的問題就是網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的獨立問題。

2.利用《侵權(quán)責(zé)任法》保護網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)

2010年7月1日，我國推出了《侵權(quán)責(zé)任法》，表明我國將致力于民商事法律建設(shè)。在建設(shè)過程中依法存在著一定問題，第一，指明侵權(quán)主體，依據(jù)法律規(guī)定，實施侵權(quán)行為的主體包括個人與網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者，但由于網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)涉及范圍較廣，因此網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)主體不可能只包括上述二種；第二，及時通知主體。在實際生活當(dāng)中，被侵權(quán)者可能由于某種情況不能及時通知，所以其親屬可以代替被侵權(quán)者通知，保障被侵權(quán)者的合法權(quán)益。我國《網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護條例》認(rèn)為必須以書面形式進行通知，但《侵權(quán)責(zé)任法》并沒有提及。書面通知可能因為存在各種原因而不能及時送到網(wǎng)絡(luò)服務(wù)者面前，為了加快通知速度，語言通知也可以達到目的，但要求在這種情況下被侵權(quán)人必須提供一定的證據(jù)。第三，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的免責(zé)問題，不能要求服務(wù)提供者履行過多的義務(wù)，如果被侵權(quán)人允許或同意，那么則不需承擔(dān)任何責(zé)任。

3.針對網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)專門立法

我國當(dāng)前法律沒有針對網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)作出明確規(guī)定，關(guān)于保護網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的內(nèi)容分別存在于不同部門的法律條款中，而且不利于應(yīng)用。因此針對網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)單獨立法可以收到較好的效果。未成年人還沒有進入社會，他們還不擁有豐富的社會生活經(jīng)驗，還不具備較高的判斷力與控制力。但互聯(lián)網(wǎng)中存在著形形色色的內(nèi)容，極易對未成年人造成不良影響。我國《未成年人保護法》規(guī)定，為了保護未成年人健康成長，必須要致力于穩(wěn)定網(wǎng)絡(luò)環(huán)境建設(shè)，但并沒有提出具體操作措施。所以筆者認(rèn)為在制訂網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)法時，可以針對未成年人保護問題單獨列為一章。關(guān)于舉證問題，普通民事案件要求“主張者舉證”，但在保護網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)時要求將“主張者舉證”倒置使用。由于網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)者不易于發(fā)現(xiàn)、掌握著大量信息，所以網(wǎng)站擁有的證據(jù)較多。網(wǎng)絡(luò)用戶不具備任何優(yōu)勢，為了達到公平公正，我國法律規(guī)定被告負(fù)有舉證的責(zé)任。

4.加強行業(yè)自律，借助政府力量

為了有效保護網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)，政府部門要設(shè)置專業(yè)機構(gòu)，負(fù)責(zé)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護工作。由于企業(yè)網(wǎng)站不能掌握大量信息，所以其在網(wǎng)絡(luò)中處于不利地位，存在于網(wǎng)站中的網(wǎng)絡(luò)隱私協(xié)議是網(wǎng)站制訂的，那么網(wǎng)站極有可能利用模糊概念或偷換概念的方法使自己逃脫法律制裁，不需對自己的行為負(fù)責(zé)，所以必須要設(shè)置第三者監(jiān)督，政府的主要職責(zé)是保證市場的有序運行，在此方面政府擁有強大的力量。

三、結(jié)語

總之，網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)是公民的一項基本權(quán)利，筆者認(rèn)為我國應(yīng)該盡快將其獨立于其他法律條款之外。保護網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)對外展示著一個國家的法律能力，我國要結(jié)合實際情況，制訂與我國國情相適應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護制度。而只利用法律措施與行業(yè)自律保護公民網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)存在一定的缺陷，只有結(jié)合應(yīng)用上述二種方法，利用法律強制手段保證其真正落實，再借助行業(yè)自律的力量，在法律條款主導(dǎo)的情況下輔之行業(yè)自律來推動我國網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)制度的實施。不但可以保證我國關(guān)于網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的法律條款不斷完善，而且又將網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)獨立出來，利用法律明確規(guī)定網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)。在公民網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)遭受侵害時，可以拿起法律武器維護自己的合法權(quán)益，法院在處理網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)侵權(quán)案件時有法可依，有效實現(xiàn)了司法公正。