不忘初心再揚帆 砥礪前行譜新篇

過去的40年是海西蒙古族藏族自治州極不平凡的40年，是乘風破浪大步前行的40年，是勵精圖治跨越發(fā)展的40年，是不斷改革、不斷超越、不斷創(chuàng)新的40年，是城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨變、社會民生全面改善、人民群眾得到實惠最多的40年。

改革開放40年來，在省委、省政府的正確領導下，海西州委、州政府團結帶領全州各族干部群眾，堅決貫徹中央大政方針和省委、省政府戰(zhàn)略部署，堅定信心、主動作為、不忘初心、砥礪奮進，積極適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，全面推進柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、民族團結進步先進州建設，推動形成綜合實力持續(xù)增強、產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化、基礎設施全面躍升、民生福祉顯著改善、社會大局和諧穩(wěn)定的良好態(tài)勢，海西經(jīng)濟社會發(fā)展取得了翻天覆地的新變化，一個日新月異的活力新海西正在加速崛起。

立足循環(huán)經(jīng)濟優(yōu)勢加快循環(huán)發(fā)展的步伐

改革開放以來，海西州立足資源優(yōu)勢，全面踐行綠色發(fā)展理念，加快項目建設、強化招商引資、突出科技創(chuàng)新、夯實基礎配套、大力推動特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力構建柴達木特色產(chǎn)業(yè)集群和循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)體系，初步走出了一條資源循環(huán)可利用、生態(tài)環(huán)境可承載、經(jīng)濟發(fā)展可持續(xù)的道路。

作為全國面積最大的循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)，循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)是海西的經(jīng)濟支柱，也是發(fā)展的必由之路。海西州圍繞省委、省政府的總體部署，以國務院批復的《試驗區(qū)總體規(guī)劃》為統(tǒng)領，先后編制實施《試驗區(qū)循環(huán)經(jīng)濟特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展規(guī)劃》《海西建設國家循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)行動方案》《海西“五個千”產(chǎn)業(yè)集群建設方案》等規(guī)劃，進一步明確發(fā)展思路方向和重點，逐步建立了促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的體制和政策環(huán)境，牢固樹立“五大”發(fā)展理念，堅持以供給側結構性改革為引領，融入“一帶一路”建設，努力構建“五個千”產(chǎn)業(yè)集群，走出一條特色明顯、品牌響亮、健康有序的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展之路。

試驗區(qū)成立以來，累計完成固定資產(chǎn)投資1979.26億元，其中：工業(yè)投資1798.79億元，年均增長30%以上，完成基礎設施投資197.2億元。建成重點產(chǎn)業(yè)項目83個。一區(qū)四園基礎設施建設逐步完善，循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系基本建立，循環(huán)型產(chǎn)業(yè)鏈條比較清晰，先后被國家有關部委認定為先進基地和單位。先后建成了一批科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈條長、投資規(guī)模大、帶動能力強、支撐作用重大的循環(huán)經(jīng)濟重點產(chǎn)業(yè)項目。

率先脫貧致富全面建成小康

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是促進海西州各族群眾共享改革發(fā)展成果、實現(xiàn)共同富裕的重大舉措，是體現(xiàn)社會主義制度優(yōu)越性的重要標志。海西州委、州政府向省委、省政府和海西各族人民做出承諾，“一年集中攻堅，一年鞏固提升”的目標任務，海西州上下凝心聚力、聚焦發(fā)力、精準用力，精準施策、精準推進、精準落地，各項扶貧工作扎實有效，明顯加快了貧困村、貧困戶脫貧致富步伐。為了保障集中脫貧清零，海西州委、州政府要求各地要按照發(fā)展產(chǎn)業(yè)、資產(chǎn)收益、發(fā)展教育、醫(yī)療保險和救助、生態(tài)保護、低保兜底、轉移就業(yè)、易地搬遷“八個一批”要求，以貧困戶實際和貧困狀況“看菜下單”，對有勞動能力的實行生態(tài)管護員、保潔員等就業(yè)扶貧和扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對無勞動能力的采取低保兜底、資產(chǎn)收益等，因戶因人制定幫扶措施。

民族團結進步鑄就發(fā)展之本

民族團結是經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的保證，海西州緊緊圍繞共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展的民族工作主題，牢牢把握民族工作的根本任務,扎實做好各項工作。在創(chuàng)建民族團結進步先進州的征途中，海西州以黨的建設為核心為民族團結進步先進州的創(chuàng)建筑起了特色之路。

“巴音河，綠水情，渠南社區(qū)是我家。民族娃，團結花，兄弟姐妹是一家。漢藏蒙，回土撒，各民族把手拉。你幫我，我?guī)退鐓^(qū)盛開民族花……”這是德令哈市渠南社區(qū)傳唱的一首歌。行走在海西街頭，人們會看到，在這里，平等、團結、互助、和諧的各族兒女攜手并肩，正在用自己勤勞的雙手，繪就美好藍圖，共同創(chuàng)造著幸福美好的生活。

海西州委、州政府將創(chuàng)建民族團結先進州納入每年工作要點中，相繼舉辦了海西州中小學校、城鎮(zhèn)社區(qū)、企業(yè)、機關單位、軍警部隊、政法系統(tǒng)、金融系統(tǒng)等“互觀互檢”和“九進”活動。柴達木盆地處處涌動著齊心促和諧、聚力謀發(fā)展的民族團結進步創(chuàng)建熱潮，到處洋溢著爭創(chuàng)民族團結進步先進州的良好氛圍。

在民族團結進步示范州創(chuàng)建活動中，海西涌現(xiàn)出全國滅火尖兵巴才洛、10年普法路累垮“國防身體”的楊春松、贍養(yǎng)無親無故老人14年的都蘭縣村民康文璽、比親閨女還親的好兒媳都蘭縣夏日哈鎮(zhèn)沙珠玉村村民康永花等無數(shù)平民英雄。他們用自己的實際行動譜寫了一曲曲動人的民族團結樂章。海西處處形成人人學習典型、爭做民族團結之星的良好社會風氣。正如草原上的格桑花，向著陽光，盡情綻放，形成了干部一心干事、干勁十足，群眾一心致富、團結和睦，社會各界同心同德、和衷共濟的生動局面，以實際行動唱響了海西州民族團結之歌。

奮力開創(chuàng)生態(tài)文明建設新局面

海西州最大的價值在生態(tài)、最大的責任在生態(tài)、最大的潛力也在生態(tài)。保護生態(tài)環(huán)境、建設生態(tài)文明，一是全州經(jīng)濟發(fā)展的“關鍵詞”和“主題曲”。

過去海西州，雖山美水美，卻處于躺在“聚寶盆”里過窮日子的尷尬境地，今天這種狀況在生態(tài)文明建設中發(fā)生了逆轉。如何讓這份綠更美、更濃，讓海西大地盡顯生態(tài)本色，讓海西群眾共享更多的生態(tài)紅利？

本文研究了CRN動態(tài)信道分配及功率控制問題.根據(jù)次用戶策略收益定義彈性滿意度目標函數(shù)，構建聯(lián)合頻譜分配與功率控制的分布式非合作博弈模型，形式化證明了該博弈為潛在博弈，從理論上分析了其納什均衡點的存在性及最終收斂解的有效性.為了降低交互成本和算法求解復雜度，將純策略博弈擴展為混合策略博弈，提出了僅需與當前信道相鄰用戶交互的隨機學習策略選擇算法，并給出了隨機學習算法收斂到純策略納什均衡的嚴格證明.仿真結果表明網(wǎng)絡中無論PUs是否存在，該算法能夠在少量信息交互前提下求解純策略納什均衡解，獲得較高的傳輸速率，并提升用戶滿意度，尤其是在用戶密度較大時，其性能接近甚至超過完全信息動態(tài)博弈.

海西州一直以來堅持深化改革、創(chuàng)新發(fā)展，依托生態(tài)資源優(yōu)勢，新能源、新材料、現(xiàn)代裝備、大健康等新興產(chǎn)業(yè)蓬勃興起。曾經(jīng)的戈壁荒灘變身成為枸杞園、藜麥園，演變成老百姓的“綠色銀行”。

在推進生態(tài)文明建設進程中，海西州投入重金，換來了完成沙化土地治理面積達33.33余萬公頃、保護沙生植被面積達122.27萬公頃，森林覆蓋率由十年前的2.06%提升到現(xiàn)在的3.2%，為全州人民交上了一份滿意答卷。以“宜封則封、宜造則造、封造兼治”的總體思路，實施植樹造林、封山育林草、工程固沙、自然保護區(qū)建設等重點防沙治沙工程，將觸角伸向荒漠戈壁。

緊抓“一帶一路”構建開放新格局

山間回蕩聲聲駝鈴，大漠飄飛裊裊孤煙。歷史的回聲仍在回蕩，國家“一帶一路”倡議的宏偉藍圖也愈加清晰。海西立足自身優(yōu)勢、找準定位，主動融入“一帶一路”建設，全力打造青海向西向南開放橋頭堡，以多維度對外開放促轉型、促發(fā)展。

海西圍繞構建承東啟西、溝通南北的綜合運輸大通道，加快鐵路、公路、機場等基礎設施建設，打通與河西走廊、西藏、新疆及相鄰市、州、縣的路網(wǎng)通道，提高交通基礎設施互聯(lián)互通水平，構建進入西亞、南亞、中亞及歐洲地中海國家的通道，打造絲綢之路經(jīng)濟帶樞紐、重要通道、重要支點。

海西著眼于印度、尼泊爾、哈薩克斯坦等國際市場，推動海西特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)走出去，規(guī)劃建設一批特色出口基地，面向國際市場擴大產(chǎn)品銷售，實現(xiàn)區(qū)位優(yōu)勢加速向經(jīng)貿優(yōu)勢轉化。鼓勵州內有實力的企業(yè)在西亞、中亞開展資源勘察、冶煉加工，積極對接鹽湖以及石油、煤炭和新能源、新材料等重點產(chǎn)業(yè)，支持具備條件的企業(yè)建設生產(chǎn)基地，支持有條件的研發(fā)設計和信息服務、中介服務等企業(yè)開拓海外市場。同時，積極融入“絲綢之路文化旅游產(chǎn)業(yè)帶”，與中亞、西亞、南亞國家旅游企業(yè)、旅行社建立合作機制，推動柴達木旅游進入絲綢之路大旅游圈。

海西積極申建中國(格爾木)自由貿易試驗區(qū)，建設跨境貿易電商平臺、保稅展示交易平臺，打造融入“一帶一路”建設的開放平臺。加快推進中國(德令哈)·尼泊爾產(chǎn)業(yè)園建設，構建與絲綢之路經(jīng)濟帶沿線國家產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展的合作平臺。

海西全方位構建海西的“朋友圈”。對內加強與西藏、新疆、甘肅等周邊地區(qū)，對口支援海西的浙江省，北京海淀區(qū)、河北唐山等友好地區(qū)，長三角、珠三角經(jīng)濟帶，以及國內絲綢之路經(jīng)濟帶沿線重點城市和地區(qū)的交流互訪，建立和鞏固良好的合作幫扶互助關系;對外要主動與絲綢之路經(jīng)濟帶沿線國家和地區(qū)締結友好城市，建立友好城市互訪機制，設立面對中亞、西亞、南亞國家商務代表處，與沿線國家和地區(qū)廣泛開展具有地域特色的科技、文化、教育、旅游等領域友好交往，積極組織參加國際經(jīng)貿交流活動，著力打造海西在“一帶一路”上的“朋友圈”，為深度融入“一帶一路”建設，營造良好外部環(huán)境。

構建新時代“大黨建”工作格局

改革開放40年來，海西州黨基層組織建設在深入貫徹黨中央有關基層組織建設指導方針的基礎上,深入實踐,不斷創(chuàng)新,增強各類基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力,保證了黨組織作用發(fā)揮。

海西州全面落實新時代黨的建設總要求，為推進“一優(yōu)兩高”提供堅強保證。始終把黨的政治建設擺在首位，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個堅決維護”。始終在思想上政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，始終與省委同心同向，不折不扣地推動中央大政方針和省委決策部署在海西落地生根。加快構建民族地區(qū)新時代“大黨建”工作格局，推進基層組織凝心聚力工程、基礎工作強基筑底工程、基本能力達標提升工程，不斷增強基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。牢記反腐敗永遠在路上，態(tài)度堅定、旗幟鮮明地反對腐敗，自覺做到反腐倡廉常抓不懈、拒腐防變警鐘長鳴。堅持“四重用四關注四不用”的選人用人導向，進一步完善容錯糾錯機制，建立管思想、管工作、管作風、管紀律的從嚴管理體系，讓新時代新?lián)斝伦鳛槌蔀楦刹康淖鴺讼怠?/p>

黨的工作重心在基層，執(zhí)政基礎在基層，活力源泉在基層。海西州各級黨組織以提高黨的建設科學化水平為目標，下大氣力加強基層黨組織政治功能和服務功能建設，使黨在民族地區(qū)的執(zhí)政基礎不斷鞏固，基層黨建工作科學化水平不斷提升，為全州經(jīng)濟社會穩(wěn)步快速發(fā)展提供堅強的組織和政治保障。

改革潮涌“柴達木”巨輪競發(fā)

改革是發(fā)展的開路先鋒，改革力度越大，發(fā)展道路就越寬。

改革開放以來，海西州全面貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略，按照中央和省委關于全面深化改革的各項決策部署，堅持問題導向，堅持頂層設計，強化責任擔當，蹄疾步穩(wěn)推進經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)和黨的建設領域改革，不斷取得新突破，有力促進海西經(jīng)濟社會發(fā)展和各方面工作。

2015年，海西重點推進129項改革任務，其中承接中央和省上改革事項89項，試點改革事項18項，自主探索創(chuàng)新改革事項22項；

2016年重點推進86項改革任務，其中承接中央和省上的改革42項，自主創(chuàng)新改革44項；

2017重點推進75項改革任務，其中承接中央和省上的改革47項，自主創(chuàng)新改革28項。

從制約經(jīng)濟社會發(fā)展的深層次、關鍵性問題出發(fā)，海西積極推進生態(tài)文明、醫(yī)藥衛(wèi)生、司法體制三大“國字號”改革，重點抓好行政審批、投融資體制、國有企業(yè)混改、財稅金融、科技創(chuàng)新、招商引資、商事制度、文化教育、黨建紀檢等方面重點改革舉措出臺和落實，改革步伐鏗鏘有力，一些領域邁出新步。

海西州委、州政府高起點推進改革擴大開放，激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展動力。堅持在高起點謀劃和推進改革，大力推動對內對外開放，為深入推進“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略部署提供持續(xù)動力。強化改革思維、改革方法，全面深化經(jīng)濟領域改革、農(nóng)牧區(qū)綜合改革、社會領域改革、生態(tài)領域改革、文化領域改革、政治和黨建領域改革、放管服改革，在研究改革、謀劃改革、推進改革上走在全省前列。深度融入“一帶一路”建設，積極謀劃敦格、格庫鐵路建成通車后對外開放路徑舉措，用好浙江對口支援海西平臺，積極融入長江經(jīng)濟帶，借力中印、中尼和中巴國際物流通道，面向歐亞大市場加大“走出去”“引進來”力度，著力打造開放柴達木。

改革開放以來，海西州農(nóng)牧業(yè)以調結構、轉方式、增產(chǎn)增效為核心，堅持以科技為依托，以質量為重點，以市場為導向，調整生產(chǎn)布局，優(yōu)化種植結構，推行標準化生產(chǎn)，發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工。通過打造特色產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，增強綜合生產(chǎn)能力、市場競爭能力和可持續(xù)發(fā)展能力，促進農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)牧民增收。2017年，海西州農(nóng)村常住居民人均可支配收入達到12607元，增長9.3%，高出全省平均水平0.1個百分點，高出省定目標0.3個百分點。。

改革開放40年來，海西州堅持經(jīng)濟發(fā)展以保障和改善民生為出發(fā)點和落腳點，按照?；?、兜底線、補短板、促公平的總體要求，著眼于解決好人民群眾最直接最關心最現(xiàn)實的教育、就業(yè)、收入、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全等民生問題，始終把保障和改善民生擺在突出位置。用足用好中央支持藏區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸、基礎設施建設、種養(yǎng)殖業(yè)保險保費補貼等特殊政策。持續(xù)實施十大改善民生工程，加快完善公共文化體系、全力實施“扶貧解困工程”、積極抓好住房保障建設、全面推進基礎設施和公共服務一體化。扎實辦好各項民生實事，使發(fā)展成果更多更公平地惠及全州各族人民，不斷增強人民群眾的幸福感。以“四個轉變”為指引方向，凝心聚力，以時不我待的精神和破釜沉舟的勇氣，繼續(xù)披荊斬浪、奮勇前行，推動“柴達木號”巨輪揚帆提速，行穩(wěn)致遠，爭取早日把海西州建設成為富裕文明和諧幸福的現(xiàn)代化強州而努力奮斗！