堅持人與自然和諧共生加快美麗新青海建設

人與自然和諧共生既是可持續(xù)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，也是生態(tài)文明的顯著標志。人與自然的關(guān)系從原始文明、農(nóng)業(yè)文明至工業(yè)文明依次經(jīng)歷了“自然主宰的和諧”“整體相對的和諧”至“人類征服自然”的歷史演變。工業(yè)文明創(chuàng)造了巨大物質(zhì)財富，同時生態(tài)環(huán)境遭到災難性破壞，生態(tài)平衡被打破，最終把人與自然推向了對立面，人類為此付出了慘痛代價。嚴峻的形勢迫使人們對傳統(tǒng)發(fā)展觀念進行反省和反思，由此提出了“可持續(xù)發(fā)展觀”，從此人類對環(huán)境問題達成基本共識，并被確立為具有一定約束力的普遍原則與制度理念。20世紀90年代，聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會通過的《里約宣言》就是這一理念與原則的集中反映，代表著人們對生態(tài)文明建設的新認識、新探索，體現(xiàn)為實現(xiàn)從“資源無限”到“資源有限”，從“征服自然”到“尊重自然”的理念性轉(zhuǎn)變，標志著人類社會邁入生態(tài)文明新時期?！笆舜蟆眻蟾嬷邪焉鷳B(tài)文明建設擺在與經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設同等重要的位置，“五位一體”的戰(zhàn)略構(gòu)想使生態(tài)文明建設成了衡量和評價社會發(fā)展進步的重要尺度。近年來，關(guān)于生態(tài)文明建設中央作出了一系列部署和制度設計?！笆糯蟆眻蟾鎸⑸鷳B(tài)文明建設納入我國基本方略中，提出了加快生態(tài)文明體制改革建設美麗中國的重大要求，并將滿足人們?nèi)找嬖鲩L的生態(tài)需求定義為我國現(xiàn)階段社會主要矛盾的基本內(nèi)容和重要方面。

青海地處中國乃至全球生態(tài)要地，青海的生態(tài)地位重要而特殊，一直受到世人關(guān)注。2016年8月，習近平總書記在青海考察期間提出了“四個扎扎實實”重大要求，并將扎扎實實推進生態(tài)環(huán)境保護放在首位，足見青海的生態(tài)地位之重要。2017年，青海省委十二屆十三次全會圍繞“四個扎扎實實”重大要求在青海大地落地生根，進一步提出了“四個轉(zhuǎn)變”，第一個轉(zhuǎn)變就是“從經(jīng)濟小省向生態(tài)大省、生態(tài)強省轉(zhuǎn)變”。2018年，青海省委十三屆四次全會上作出了“堅持生態(tài)保護優(yōu)先、推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活”的戰(zhàn)略部署。近年來，青海在貫徹、落實習近平總書記“扎扎實實推進生態(tài)環(huán)境保護”這一重大要求上認識不斷深化，路徑不斷優(yōu)化，實踐不斷創(chuàng)新，可謂舉措連連，成就斐然。生態(tài)是青海的立省之本，“堅持人與自然和諧共生，加快美麗新青海建設”是實現(xiàn)青海可持續(xù)發(fā)展的根本要求和發(fā)展方向。

一、深度理解和把握人與自然的關(guān)系

人與自然是命運共同體，是一種相互依存相互促進的關(guān)系。人類的生存與發(fā)展離不開依賴自然，同時人類文明的進步也影響著自然及其結(jié)構(gòu)、功能與演化。人與自然的關(guān)系，從理論邏輯上講，是人與自然互相適應的辯證統(tǒng)一關(guān)系；從實踐意義上看，是人與自然雙方均處于既被改造又相互保護關(guān)系。歷史經(jīng)驗表明，只有當人類與自然處于平等、互利、和諧的關(guān)系狀態(tài)時，自然才能為人類提供良好的生存和發(fā)展環(huán)境。

（一）建立生態(tài)價值觀

生態(tài)價值觀則是人類對以往經(jīng)濟行為反思后產(chǎn)生的自然界價值觀，是保護和維持自然生態(tài)系統(tǒng)健康運行的基本準則，即人與自然和諧共生的發(fā)展觀，是人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的價值取向。筆者認為，自然界價值包含三個層面：一是自然資源本身的生態(tài)價值；二是生態(tài)系統(tǒng)為人類提供的服務價值；三是人類勞動投入所產(chǎn)生的價值。據(jù)國家林業(yè)局生態(tài)監(jiān)測評估中心測算數(shù)據(jù)顯示，2012年，青海生態(tài)資產(chǎn)總價值達18.39萬億元，是地區(qū)生產(chǎn)總值的97倍。三江源、青海湖、祁連山三大重點生態(tài)功能區(qū)資產(chǎn)為15.19萬億元，占比82.7%，僅三江源區(qū)生態(tài)資產(chǎn)價值為126616億元，占比68.9%。全省生態(tài)系統(tǒng)服務總價值為7300.77億元，是地方公共財政預算收入的39倍。2012年，青海為下游地區(qū)提供的生態(tài)系統(tǒng)服務達4726.56億元，占總價值的64.7%，與水有關(guān)的淡水資源、水電、水文調(diào)節(jié)以及土壤保持4項服務價值為2649.30億元。由此可見青海生態(tài)價值之大，也是對習總書記“青海最大的價值在生態(tài)”的深刻內(nèi)涵和重大意義的生動詮釋。只有樹立正確的生態(tài)價值觀才能筑建青海全社會人民的生態(tài)價值自信和全國人民對青海生態(tài)地位的科學認知。因此，確立生態(tài)價值觀是實現(xiàn)“人與自然和諧共生，加快美麗新青海建設”的基本前提，也是構(gòu)建青海生態(tài)文化體系的核心要義。

（二）積極維持生態(tài)系統(tǒng)平衡

一個平衡的生態(tài)系統(tǒng)包含：生物組成和數(shù)量比例相對穩(wěn)定；能量和物質(zhì)輸入、輸出保持平衡；食物鏈結(jié)構(gòu)復雜、相互交叉而形成食物網(wǎng)；生產(chǎn)者、消費者和分解者之間有良好的關(guān)系。生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部自我調(diào)節(jié)能力和對外界抗干擾能力都有一定限度，外界干擾或壓力超過了它所能承受的極限，其自我調(diào)節(jié)功能失調(diào)，最終將導致整個生態(tài)系統(tǒng)失衡。人類活動對生態(tài)系統(tǒng)的影響重大而深遠，體現(xiàn)在以下方面：干涉生物地球化學循環(huán)；生物種類或成分的改變；生物多樣性喪失；環(huán)境因素改變；信息系統(tǒng)破壞。健康可持續(xù)的生態(tài)系統(tǒng)，是保證生態(tài)系統(tǒng)不斷向人類提供生態(tài)系統(tǒng)服務的基礎。生態(tài)平衡是人類社會可持續(xù)發(fā)展的最佳狀態(tài)。青海地處青藏高原，屬高寒生態(tài)系統(tǒng)，由于其海拔高、氣溫低，降水量少，干旱特征明顯，土壤發(fā)育歷史短、抗蝕能力弱，植被以高寒草甸、草原為主，結(jié)構(gòu)單一和草地生產(chǎn)力低、更新緩慢等因素，決定了生態(tài)系統(tǒng)本身的脆弱性，加之人類活動和氣候暖干化影響，造成了青海局部地區(qū)較為嚴重的生態(tài)環(huán)境問題。青海生態(tài)系統(tǒng)退化不僅制約本省生態(tài)文明建設進程，而且會危及長江中下游城市的社會經(jīng)濟發(fā)展。因此，必須積極維護高原各類生態(tài)系統(tǒng)平衡，減少經(jīng)濟活動干擾，加大生態(tài)系統(tǒng)管護力度，為實現(xiàn)“人與自然和諧共生，加快美麗新青海建設”提供基本保證。

（三）合理運用生態(tài)學規(guī)律

習近平總書記在青?？疾鞎r強調(diào)“尊重自然、順應自然、保護自然，堅決筑牢國家生態(tài)安全屏障”。只有尊重自然才能建立人與自然之間的和諧共生關(guān)系。在此前提下，人類應不斷認識和正確運用自然規(guī)律，以促進合理有效利用自然。正確處理好人與自然的關(guān)系，關(guān)鍵在于人在經(jīng)濟社會活動中應遵循生態(tài)規(guī)律，才能夠?qū)崿F(xiàn)人與自然和諧共生和協(xié)調(diào)發(fā)展。生態(tài)學規(guī)律即生態(tài)學研究領域中事物和現(xiàn)象的本質(zhì)聯(lián)系，包括：相互制約與相互依賴規(guī)律；物質(zhì)循環(huán)轉(zhuǎn)化與再生規(guī)律；物質(zhì)輸入與輸出的動態(tài)平衡規(guī)律；相互適應與補償進化規(guī)律；自然資源有限和極限規(guī)律。生態(tài)規(guī)律的作用范圍是生物與環(huán)境相互作用的整體，包括各類型生態(tài)系統(tǒng)，以至“社會—經(jīng)濟—自然”復合生態(tài)系統(tǒng)。運用生態(tài)規(guī)律，不僅有利于自然生態(tài)系統(tǒng)的保護，并且對社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展具有理論指導作用，例如，運用生態(tài)規(guī)律是循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式的基本原理。同時，應以生態(tài)規(guī)律科學指導生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃工作。高原各族群眾向來尊重自然、熱愛自然，應繼續(xù)綿延和弘揚千年中華文明和高原少數(shù)民族文化孕育的豐富生態(tài)文化，從永續(xù)發(fā)展的角度提出青海未來發(fā)展的高質(zhì)量要求，運用經(jīng)濟、生態(tài)和社會發(fā)展規(guī)律，把握相互之間依存的關(guān)系，推動青海生態(tài)、經(jīng)濟、社會良性互動，進而實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)造高品質(zhì)生活。

二、構(gòu)建美麗新青海的主要內(nèi)容和發(fā)展目標

“堅持人與自然和諧共生，加快美麗新青海建設”是積極推進青海生態(tài)文明建設的具體要求。構(gòu)建“美麗新青海”的主要內(nèi)容和目標，也是明確青海社會經(jīng)濟生態(tài)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的基本導向。筆者認為“美麗新青?！苯ㄔO的具體內(nèi)容和目標包括以下四方面：

第一，要實現(xiàn)真正意義上的“美麗新青?！被颉吧鷳B(tài)大省、生態(tài)強省”目標，首要任務是樹立和提高全民生態(tài)價值觀和生態(tài)文明意識。一方面，要通過持續(xù)的基礎教育、媒體宣傳、輿論引導、討論交流、公眾參與等方式傳播和普及生態(tài)價值觀，生態(tài)文明觀念、生態(tài)道德觀，進一步增強全社會生態(tài)文明意識，提高群眾生態(tài)文明素養(yǎng)。另一方面，要加強生態(tài)文化資源保護和開發(fā)，推進生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。此外，要深入開展創(chuàng)建節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)和綠色出行等活動。以促進全民參與“美麗新青?！苯ㄔO。

第二，生態(tài)環(huán)境是生態(tài)文明建設的核心內(nèi)容。建設“美麗新青?！睆莫M義上可以理解為青海生態(tài)環(huán)境建設，即通過自然恢復、人工修復或二者結(jié)合的方式積極維護青海各類生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)平衡和功能平衡。具體而言，生態(tài)環(huán)境建設方面包括兩方面內(nèi)容：一方面是保護生態(tài)環(huán)境；另一方面是建設生態(tài)環(huán)境。保護生態(tài)環(huán)境包括：一要保護森林土壤動植物棲息生存的環(huán)境，保護高寒珍稀生物的多樣性；二要保護水生態(tài)環(huán)境，保護好江河水源地；三要保護大氣環(huán)境。主要舉措是設立保護區(qū)、嚴格開發(fā)利用標準、控制開發(fā)強度等。青海省設立的保護區(qū)面積占全省面積的90%，為生物多樣性保護和各類生態(tài)系統(tǒng)自然修復提供了良好的庇護所。建設生態(tài)環(huán)境包括：城區(qū)內(nèi)外開展綠化建設；進行符合生態(tài)建設的水利建設；進行生態(tài)修復；推進水土流失、荒漠化、石漠化綜合治理等。與此同時，深刻把握山水林田湖草是生命共同體的系統(tǒng)思想，并落實常抓不懈，以實現(xiàn)青海生態(tài)環(huán)境得到根本性好轉(zhuǎn)，三江源地區(qū)、青海湖流域、祁連山地區(qū)、東部干旱區(qū)、柴達木盆地“五大生態(tài)板塊”環(huán)境保護與建設水平和能力全面提升。讓良好生態(tài)環(huán)境成為最普惠的民生福祉。

第三，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟是建設“美麗新青?！钡闹匾緩?。一方面，可以實現(xiàn)資源節(jié)約和環(huán)境保護；另一方面，可以產(chǎn)生經(jīng)濟效益。同時，可以提供優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品以滿足人們?nèi)找嬖鲩L的美好生態(tài)環(huán)境需求。生態(tài)經(jīng)濟是青海經(jīng)濟發(fā)展的潛力所在，也是推進循環(huán)經(jīng)濟的基本要求，產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化是實現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟實力強的主攻方向。在經(jīng)濟工作中應牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，打好生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展兩張牌。著力構(gòu)建以高原生態(tài)農(nóng)牧業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、生態(tài)文化旅游等產(chǎn)業(yè)為特色的新青海生態(tài)經(jīng)濟體系。同時，注重推動科技與生態(tài)保護、經(jīng)濟發(fā)展深度融合，為生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展提供技術(shù)支持。

第四，生態(tài)文明制度是建設“美麗新青海”的根本保障。生態(tài)文明制度涵蓋了有關(guān)資源節(jié)約方面的制度、有關(guān)環(huán)境保護方面的制度以及同時涉及資源與環(huán)境方面的制度。生態(tài)制度方面，需要建立起科學、完善的生態(tài)文明制度體系。例如，要建立健全自然資源產(chǎn)權(quán)制度和編制自然資源資產(chǎn)負債表，以及實行生態(tài)保護紅線制度和完善生態(tài)補償制度等，尤其是力爭在國家公園體制試點、縣域資源環(huán)境綜合執(zhí)法模式中走在全國前列。此外，注重發(fā)揮政府職能，樹立科學政績觀，建立政府生態(tài)責任制，實施綠色GDP考核機制，為實現(xiàn)”美麗新青?！氨ｑ{護航。