鄉(xiāng)村振興：補(bǔ)齊“一優(yōu)兩高”關(guān)鍵短板的海西實(shí)踐

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大做出的重大決策部署。2018年，中央一號(hào)文件對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行了全面部署，是謀劃新時(shí)代鄉(xiāng)村振興的重要頂層設(shè)計(jì)。為全面貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，海西州出臺(tái)了《實(shí)施方案》，明確到2020年，鄉(xiāng)村振興取得積極進(jìn)展；到2035年，鄉(xiāng)村振興取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展；到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)牧業(yè)強(qiáng)、農(nóng)牧區(qū)美、農(nóng)牧民富全面實(shí)現(xiàn)。9月18日，召開的州委十二屆七次全會(huì)，明確提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，補(bǔ)齊“一優(yōu)兩高”關(guān)鍵短板。海西州正以自己的實(shí)踐不斷書寫著鄉(xiāng)村振興的海西答卷。

一、重塑城鄉(xiāng)關(guān)系，走現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展之路

城鄉(xiāng)融合是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，是城鄉(xiāng)發(fā)展的終極目標(biāo)。一個(gè)國(guó)家的城鎮(zhèn)化率超過50%，將會(huì)進(jìn)入農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展的歷史時(shí)期。2017年,海西州城鎮(zhèn)化率高達(dá)72.01%，已具備全面推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)融合階段。

農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化是城鄉(xiāng)融合發(fā)展有效途徑，是國(guó)家現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和支撐。海西州聚焦枸杞，以及牛羊肉和果蔬、藜麥，高原水產(chǎn)以及草產(chǎn)業(yè)等特色生物產(chǎn)業(yè)，通過提高科技轉(zhuǎn)化率和加工轉(zhuǎn)化率，大力開展農(nóng)畜產(chǎn)品初加工和精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈提高附加值，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)內(nèi)、產(chǎn)業(yè)間、上下游循環(huán)生態(tài)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展模式，逐步形成區(qū)域優(yōu)勢(shì)突出、品牌特色明顯、綜合效益顯著的一二三產(chǎn)融合發(fā)展格局。

《實(shí)施方案》明確，要推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。重點(diǎn)加大國(guó)家級(jí)都蘭諾木洪枸杞產(chǎn)業(yè)園建設(shè)力度，打造可復(fù)制可推廣的典型模板。引進(jìn)2家以上農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)入駐產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展設(shè)施農(nóng)牧業(yè)、精深加工、現(xiàn)代營(yíng)銷，帶動(dòng)新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和集約化生產(chǎn)，推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)全環(huán)節(jié)升級(jí)、全鏈條增值。形成一批代表性強(qiáng)、類型多樣的建設(shè)模式，引領(lǐng)全州現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展。

二、鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，走共同富裕之路

貴州省塘約村，村黨組織把土地集中起來，走土地集約經(jīng)營(yíng)、抱團(tuán)發(fā)展之路。村民以土地入股，由村集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)全民股東化，創(chuàng)造“村社合一、合股聯(lián)營(yíng)”發(fā)展模式。發(fā)展壯大了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)從國(guó)家級(jí)二類貧困村向“小康示范村”的嬗變。

黨的十九大明確提出：“深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益，壯大集體經(jīng)濟(jì)。”

海西州都蘭縣哈西娃村，2007年，全村人均收入不足2000元，村集體負(fù)債2萬余元。2008年換屆后，村黨支部開始大力發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，走共同富裕之路。引導(dǎo)牧民由傳統(tǒng)草地畜牧業(yè)單一發(fā)展向枸杞種植、精深加工業(yè)、旅游業(yè)等方面發(fā)展。集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來后，投資近3000萬元，為全村村民修建了48套別墅，每棟168平方米，全部是鋼架結(jié)構(gòu)，地暖、水、電等一應(yīng)俱全。截止2017年，僅用了九年時(shí)間，全村牧民人均收入從不足2000元躍升到3.98萬元，村集體經(jīng)濟(jì)積累達(dá)350余萬元。

哈西娃村的華麗轉(zhuǎn)身，是海西州發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的典型。近年來，海西州把發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)作為增強(qiáng)基層黨組織戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力的重要方式，立足農(nóng)牧區(qū)實(shí)際，綜合運(yùn)用多項(xiàng)措施，力促村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。目前，全州295個(gè)村中,208個(gè)村有村集體經(jīng)濟(jì)。

德令哈市東山村，采取以村集體和村民兩方互利共贏的方式開展，將所得收益的40%用于村集體資金發(fā)展需要，先后投入1686萬元用于村集體經(jīng)濟(jì)再發(fā)展，將所得收益的60%用于村民分紅。其中：30%用于股民分紅福利，30%用于全村村民公益事業(yè)。

三、深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，走質(zhì)量興農(nóng)之路

2017年以來，海西州以加快打造“千億元”特色生物產(chǎn)業(yè)集群為目標(biāo)，大力推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)全環(huán)節(jié)升級(jí)、全鏈條增值，為農(nóng)牧業(yè)綠色產(chǎn)業(yè)建設(shè)從基地到經(jīng)營(yíng)、從規(guī)模到機(jī)制、從轉(zhuǎn)型到提質(zhì)增添活力；整合德令哈以及都蘭和烏蘭的7個(gè)國(guó)有農(nóng)牧場(chǎng)，組建柴達(dá)木農(nóng)墾集團(tuán)公司。股份合作制經(jīng)營(yíng)的“梅隴模式”成為全省生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)的主推模式。

堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)，健全農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系。枸杞產(chǎn)業(yè)建成6000公頃標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地。都蘭和德令哈（國(guó)家級(jí)）出口枸杞質(zhì)量安全示范區(qū)創(chuàng)建通過省級(jí)驗(yàn)收。建成6個(gè)有機(jī)生態(tài)牧場(chǎng)和8個(gè)有機(jī)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地。天峻縣37.6萬頭牦牛藏羊通過有機(jī)活畜認(rèn)證。目前，累計(jì)認(rèn)證無公害產(chǎn)品64個(gè)、綠色食品21個(gè)、有機(jī)食品11個(gè)。柴達(dá)木枸杞、天峻牦牛等7個(gè)具有地域特點(diǎn)的農(nóng)畜產(chǎn)品獲國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，“三品一標(biāo)”認(rèn)證和證后監(jiān)管工作助推質(zhì)量安全取得實(shí)效。2018年，計(jì)劃新建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地2個(gè)，新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證3個(gè)。逐步建立枸杞產(chǎn)品可追溯體系，力爭(zhēng)創(chuàng)建海西州（國(guó)家級(jí)）出口枸杞質(zhì)量安全示范區(qū)。

四、堅(jiān)持人與自然和諧共生，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路

良好的生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村最大優(yōu)勢(shì)和寶貴財(cái)富。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境好了，田園風(fēng)光、湖光山色、秀美鄉(xiāng)村就可以成為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的亮麗名片。

一是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。結(jié)合海西特色小鎮(zhèn)、美麗城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，根據(jù)歷史文化、旅游風(fēng)情、能源工業(yè)、農(nóng)牧產(chǎn)品生產(chǎn)加工等特色產(chǎn)業(yè)、特色文化，規(guī)劃建設(shè)一批以特色小鎮(zhèn)為中心的高原美麗鄉(xiāng)村，并以小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施延伸、產(chǎn)業(yè)輻射，帶動(dòng)周邊農(nóng)村環(huán)境面貌、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)覆蓋，從而改善農(nóng)牧民居住環(huán)境。2018年，計(jì)劃實(shí)施高原美麗鄉(xiāng)村8個(gè)，美麗城鎮(zhèn)4個(gè)，特色小鎮(zhèn)1個(gè)。

作為東道主，四川美豐化工股份有限公司副總裁、農(nóng)資公司董事長(zhǎng)王文在講話中提到：在過去的一年里，四川美豐在農(nóng)資化肥、清潔環(huán)保產(chǎn)品等多方面均取得了較好的發(fā)展，特別是農(nóng)資化肥板塊作為四川美豐的主營(yíng)板塊，為四川美豐產(chǎn)品銷量穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提升作出了突出貢獻(xiàn)。新的一年即將到來，進(jìn)一步加大創(chuàng)新力度和服務(wù)水平，與客戶朋友并肩戰(zhàn)斗，吹響號(hào)角、擂響戰(zhàn)鼓，共同做大做強(qiáng)美豐品牌實(shí)力和市場(chǎng)成長(zhǎng)，攜手應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的市場(chǎng)考驗(yàn)，為實(shí)現(xiàn)合作共贏創(chuàng)造更好的條件。

二是農(nóng)村垃圾污水治理。開展清垃圾、清污泥、清亂搭亂建等集中專項(xiàng)整治，探索建立村級(jí)保潔員制度，形成“戶分類、村收集、鎮(zhèn)運(yùn)輸、縣處理”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌垃圾處理機(jī)制，偏遠(yuǎn)落后村莊采取分散式處理方式。探索適應(yīng)當(dāng)前海西農(nóng)村現(xiàn)狀的農(nóng)村污水處理模式，基本實(shí)現(xiàn)城中村納入城市污水集中管網(wǎng)，城市周邊及偏遠(yuǎn)村莊、牧業(yè)村逐步開展農(nóng)村污水分散式處理試點(diǎn)工作。

三是推進(jìn)廁所革命?！秾?shí)施方案》明確：推進(jìn)“廁所革命”3年攻堅(jiān)計(jì)劃，2018年起，用3年時(shí)間，通過政府補(bǔ)助、企業(yè)投入、群眾自籌等方式，加快淘汰傳統(tǒng)落后戶廁，改造和新建農(nóng)村公廁222座、農(nóng)牧民戶用衛(wèi)生廁所10000座，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村牧區(qū)無害化衛(wèi)生廁所基本覆蓋。

四是村莊風(fēng)貌建設(shè)。以骨干交通沿線為重點(diǎn)，實(shí)施農(nóng)村房屋風(fēng)貌改造，突出鄉(xiāng)村特色，注重文化傳承，村莊周圍、房前屋后和村村通公路及農(nóng)業(yè)園區(qū)周邊等重要節(jié)點(diǎn)進(jìn)行綠化。2018年，計(jì)劃改造整治農(nóng)村危舊房1115戶，戶均補(bǔ)助2.5萬元。在村道實(shí)施“照亮”工程。

五、傳承發(fā)展提升農(nóng)耕文明，走鄉(xiāng)村文化興盛之路

鄉(xiāng)村振興，既要塑形，也要鑄魂。海西州重點(diǎn)在物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)同步進(jìn)行。隨著新農(nóng)村建設(shè)不斷推進(jìn)，農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，與之不相適應(yīng)的是農(nóng)牧民文明素養(yǎng)缺失。與建設(shè)新農(nóng)村的堅(jiān)定決心和財(cái)政傾力投入相比，農(nóng)牧民參與村容建設(shè)與衛(wèi)生環(huán)境整治的主人公意識(shí)不強(qiáng)，配合新農(nóng)村建設(shè)的積極性主動(dòng)性不夠。農(nóng)牧民的表現(xiàn)是思想認(rèn)識(shí)的真實(shí)反映，究其深層次原因，是農(nóng)牧民精神文明面貌落后，文明素養(yǎng)缺失。

精神文明建設(shè)為物質(zhì)文明建設(shè)提供精神動(dòng)力、智力支持和思想保證。因此，要加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，著力改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生、推動(dòng)移風(fēng)易俗、提高農(nóng)牧民文明素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)“兩手抓”“兩個(gè)文明一起上”，有力推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

近年來，哈西娃村黨支部深入推動(dòng)農(nóng)村精神文明建設(shè)來服務(wù)群眾，取得了一些成效。一是加大政策宣傳力度，使廣大牧民群眾進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)黨和政府的信任，堅(jiān)定了加快改革發(fā)展的信心。二是弘揚(yáng)民族文化，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)。扎實(shí)開展“創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)州示范村”活動(dòng)，打造具有哈西娃特色的創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)州級(jí)示范點(diǎn)。三是加大農(nóng)村思想道德建設(shè)，通過對(duì)《村規(guī)民約》細(xì)化修訂，提高廣大村民自我管理、自我服務(wù)、自我教育的能力。四是加大文明村風(fēng)創(chuàng)建活動(dòng)。以做好“美麗庭院”“好媳婦、好婆婆”“五好家庭”“五星級(jí)文明戶”等評(píng)選工作和挖掘先進(jìn)事跡為抓手，設(shè)立善行義舉榜，強(qiáng)化社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德宣傳教育。引導(dǎo)牧民群眾革除各種陋習(xí)，弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德，追求文明健康生活方式。使積極向上、平等友愛、融洽和諧的文明新風(fēng)在哈西娃村逐步興起。

六、創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，走鄉(xiāng)村善治之路

對(duì)貧困村、集體經(jīng)濟(jì)薄弱村，幫助加強(qiáng)基層組織建設(shè)。加強(qiáng)監(jiān)督管理，緊盯惠農(nóng)項(xiàng)目資金、集體資產(chǎn)管理、土地征收等領(lǐng)域的突出問題，嚴(yán)肅查處侵犯農(nóng)民利益的“微腐敗”。全州295個(gè)村全部實(shí)行村財(cái)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))管理制度，要求所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐村建立村集體資產(chǎn)臺(tái)賬，如實(shí)登記和反映資產(chǎn)的數(shù)量、價(jià)值及變動(dòng)情況，嚴(yán)格落實(shí)“四議兩公開”等制度，在集體土地對(duì)外發(fā)包、出租時(shí)，必須經(jīng)村黨支部研究討論，并由村民代表大會(huì)集體討論決議，加強(qiáng)對(duì)集體資產(chǎn)的監(jiān)督管理。同時(shí)，探索科學(xué)分配管理使用模式，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果惠及群眾。

健全鄉(xiāng)村治理體系，著力完善村民代表會(huì)議、村務(wù)公開、村規(guī)民約等制度，促進(jìn)村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)；著力提升鄉(xiāng)村法治水平，強(qiáng)化鄉(xiāng)村依法行政、引導(dǎo)基層群眾尊法學(xué)法守法用法。

推行平安鄉(xiāng)村建設(shè)，完善農(nóng)村治安防控體系，依法嚴(yán)厲打擊危害農(nóng)村穩(wěn)定、破壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和侵害農(nóng)民利益的違法犯罪活動(dòng)。深入開展鄉(xiāng)村掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，堅(jiān)決鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤；發(fā)展群防群治隊(duì)伍，總結(jié)“一村一警”“戶戶聯(lián)防”“鄰里守戶”等治安聯(lián)防基層社會(huì)治理經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展協(xié)勤、調(diào)解員、信息員、平安志愿者、治安聯(lián)防隊(duì)等群防群治組織和群眾性義務(wù)巡邏隊(duì)伍，建立健全行之有效的激勵(lì)機(jī)制，充分依靠和發(fā)動(dòng)農(nóng)牧區(qū)群眾參與治安防控，逐步形成鄰里守望、互防聯(lián)動(dòng)、協(xié)作共防、覆蓋全域的群防機(jī)制，織就嚴(yán)密“群防群治網(wǎng)”，推動(dòng)形成共治、共享的社會(huì)治理格局。

七、打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，走扶貧先扶志之路

2017年，海西州貧困人口各項(xiàng)脫貧指標(biāo)已達(dá)標(biāo)。經(jīng)國(guó)家專項(xiàng)評(píng)估，都蘭縣在全省率先脫貧摘帽。全州其他四個(gè)市縣也達(dá)到了省定摘帽標(biāo)準(zhǔn)。脫貧農(nóng)牧民人均可支配收入達(dá)1萬元以上。

2017年，全州共投入扶貧專項(xiàng)資金3.43億元，統(tǒng)籌整合各級(jí)涉農(nóng)資金12.28億元。落實(shí)金融扶貧貸款資金76.29億元。在全州所有行政村，每村投入資金21.75萬元至50萬元，率先在全省實(shí)現(xiàn)所有行政村產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金全覆蓋。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)政策有效銜接，率先在全省開展“養(yǎng)老扶貧”和“邊緣群眾”納入低保工作，現(xiàn)已建成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)43家，已將1021戶1881名“邊緣群眾”納入低保。投入200萬元為全州已脫貧困難群眾購(gòu)買“脫貧?！薄?/p>

2018年，格爾木、德令哈、烏蘭、天峻通過省級(jí)核查和國(guó)家第三方評(píng)估驗(yàn)收退出貧困縣。標(biāo)志著海西全州119個(gè)貧困村、1665戶、4597人全面實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，率先在全省實(shí)現(xiàn)全域整體脫貧。

自精準(zhǔn)扶貧以來，海西州始終把脫貧攻堅(jiān)作為“一號(hào)工程”，緊緊圍繞“兩不愁、三保障”目標(biāo)，著力全面構(gòu)建“1+8+10+3”政策保障體系，有效解決“扶持誰，誰來扶，怎么扶，如何退”等一系列問題，使全州脫貧攻堅(jiān)工作走在全國(guó)30個(gè)少數(shù)民族自治州和全省前列。在全省脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)責(zé)任考核中，海西連續(xù)兩年被綜合評(píng)價(jià)為“好”市州。在全省績(jī)效評(píng)價(jià)考核工作中，海西州連續(xù)兩年在全省排名第一，獲獎(jiǎng)勵(lì)資金2500萬元。在2017年全省脫貧攻堅(jiān)表彰大會(huì)上，海西州榮獲唯一“突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”，獲得獎(jiǎng)勵(lì)資金3000萬元。海西脫貧攻堅(jiān)信息宣傳工作連續(xù)兩年在全省排名第一。18名扶貧干部、第一書記及駐村工作隊(duì)員分別獲得全省扶貧系統(tǒng)優(yōu)秀工作者、優(yōu)秀第一書記、優(yōu)秀駐村扶貧干部等殊榮。

在完成脫貧清零后，重點(diǎn)工作是實(shí)施“扶貧攻堅(jiān)鞏固提升工程”，攻堅(jiān)期內(nèi)脫貧不脫政策。處理好輸血造血、扶智扶志關(guān)系。

扶貧先扶志，致富先治心。海西州堅(jiān)持物質(zhì)、精神兩手抓，內(nèi)因外因雙驅(qū)動(dòng)，創(chuàng)新內(nèi)生動(dòng)力扶貧工作模式，篩選8名駐村第一書記、駐村干部和脫貧致富先進(jìn)典型家庭代表，組建海西州脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)典型事跡宣講報(bào)告團(tuán)，在5個(gè)市縣30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展為期20天的巡回宣講25場(chǎng)，受眾近萬人。通過開展評(píng)比表彰脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)典型、脫貧光榮戶、五星級(jí)文明戶創(chuàng)建活動(dòng)等，用身邊人、身邊事示范引領(lǐng)，調(diào)動(dòng)貧困戶脫貧致富的積極性，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾內(nèi)生動(dòng)力。州委十二屆七次全會(huì)明確提出：要積極引導(dǎo)農(nóng)牧民適應(yīng)新時(shí)代、接受新觀念，改造和重構(gòu)農(nóng)牧民傳統(tǒng)思想意識(shí)、價(jià)值觀念，改變小富即安、依賴等待、故步自封等思想，更好地接受現(xiàn)代文明信息，教育、陶冶、塑造、提升農(nóng)牧民的現(xiàn)代素質(zhì)。

格爾木市郭勒木德鎮(zhèn)小島村，過去村民都搶著當(dāng)貧困戶，經(jīng)過一系列精準(zhǔn)扶貧政策的宣傳教育，村民們的思想發(fā)生了徹底轉(zhuǎn)變，現(xiàn)在大家脫貧致富的信心十足，爭(zhēng)著脫貧摘帽，不愿再當(dāng)貧困戶。過去有的困難群眾對(duì)脫貧沒有信心，有的貧困戶有勞動(dòng)力也不愿就近就業(yè)?！熬穹鲐殹奔ぐl(fā)出了群眾活力。

烏蘭縣提出積極培育新時(shí)代有信仰有信念、有信心有目標(biāo)、有想法有能力、有壓力有動(dòng)力的“八有”新型農(nóng)牧民，激發(fā)了群眾的內(nèi)生動(dòng)力。依托茶卡鹽湖景區(qū)近年來發(fā)展迅猛的旅游業(yè)，建立了集旅游扶貧、特色產(chǎn)業(yè)扶貧和電商扶貧為一體的綜合性扶貧產(chǎn)業(yè)示范園，使脫貧工作由“輸血”變“造血”。貧困群眾收入：一是扶貧產(chǎn)業(yè)園入股分紅；二是興辦家庭賓館收入，2017年，茶卡地區(qū)家庭賓館和農(nóng)家樂共接待游客8.7萬人次，實(shí)現(xiàn)收入約1098萬元，戶均純收入達(dá)5萬元以上。其中，4戶6名貧困人口，人均收入達(dá)2萬元以上；三是設(shè)立旅游景區(qū)攤位，激發(fā)貧困戶創(chuàng)業(yè)熱情。貧困戶從事鹽敷袋、鹽雕等特色旅游商品銷售經(jīng)營(yíng)，年均增收5萬元以上；四是對(duì)貧困戶有針對(duì)性地開展酒店餐飲等方面的技能培訓(xùn)，不斷強(qiáng)化和提升貧困戶就業(yè)能力，在扶貧產(chǎn)業(yè)園為貧困人口提供就業(yè)崗位300個(gè)，年人均工資收入2.74萬元。同時(shí)，在茶卡鎮(zhèn)區(qū)、景區(qū)新增環(huán)衛(wèi)、保安等就業(yè)崗位110余個(gè)，主要用于安置貧困戶及農(nóng)牧民就業(yè)，年工資收入在3萬元以上；五是旅游扶貧產(chǎn)業(yè)園與京東集團(tuán)、中糧“我買網(wǎng)”簽訂合作協(xié)議，將本地藜麥、枸杞、茶卡羊等特色農(nóng)畜產(chǎn)品和熱敷鹽袋、農(nóng)家手工制品等特色旅游產(chǎn)品通過電商網(wǎng)絡(luò)銷售。2016年，產(chǎn)業(yè)園成功入選由商務(wù)部、網(wǎng)信辦在北京舉辦的“電商精準(zhǔn)扶貧年度論壇十佳案例”。