基于平衡計(jì)分卡的民辦高中績(jī)效評(píng)價(jià)研究

趙麗瓊+赫真真

【摘 要】 民辦學(xué)校在很大程度上彌補(bǔ)了公立學(xué)校在數(shù)量、規(guī)模以及辦學(xué)形式上的不足，國家對(duì)民辦教育的發(fā)展也越來越重視，但是民辦高中特別是營利性民辦高中由于其特殊性以及自身存在的一些問題，要想持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展下去，就必須改變傳統(tǒng)的績(jī)效評(píng)價(jià)方法，采用更符合營利性民辦高中實(shí)際情況的方法來提高其自身績(jī)效評(píng)價(jià)水平。將平衡計(jì)分卡理論應(yīng)用到營利性民辦高中的績(jī)效評(píng)價(jià)中，并通過分析營利性民辦高中獨(dú)有的特點(diǎn)選擇了適合其自身的特色指標(biāo)，構(gòu)建了一套適合營利性民辦高中的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，并將該體系運(yùn)用在H民辦高中，通過層次分析法得出指標(biāo)權(quán)重，并用模糊綜合評(píng)價(jià)法對(duì)H民辦高中進(jìn)行評(píng)價(jià)，以期為我國民辦高中未來的改革發(fā)展提供參考。

【關(guān)鍵詞】 營利性； 民辦高中； 績(jī)效評(píng)價(jià)； 平衡計(jì)分卡

【中圖分類號(hào)】 F234.3 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A 【文章編號(hào)】 1004-5937（2018）01-0114-07

一、引言

改革開放后，民辦教育成為促進(jìn)我國教育事業(yè)發(fā)展和改革的重點(diǎn)，從2015年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)中可以看到，2015年民辦普通高中有2 585所，比上年增加143所；招生94.51萬人，比上年增加11.78萬人。隨著二胎政策的放開，一些“二孩家庭”的家長為了省心并培養(yǎng)孩子的獨(dú)立能力開始傾向于把他們送到民辦高中讀書，而除了城市家長外，農(nóng)村家長對(duì)孩子的教育也越來越重視，很多農(nóng)村家長為了讓孩子接受到更好的教育會(huì)選擇把他們送到城市的高中讀書，而那些可以為學(xué)生提供食宿等全方位照顧的民辦高中便成了他們的首選，因此單純依靠公立學(xué)校來應(yīng)對(duì)教育問題是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，民辦學(xué)校在一定程度上彌補(bǔ)了公立學(xué)校教育教學(xué)力量的不足。民辦高中特別是營利性民辦高中作為我國民辦教育中非常重要的一部分具有一定的特殊性，它的投資人以獲得一定收益為目的，但它與企業(yè)單純的以營利為目的不同的是它對(duì)學(xué)生還肩負(fù)著一定的教育責(zé)任，這就使得社會(huì)效益是學(xué)校追求的另一個(gè)目標(biāo)，所以營利性民辦高中除了具有一定的營利性之外還具有公益性的特點(diǎn)[1]。而民辦高中逐漸在城市興起的同時(shí)，許多民辦高中缺乏一套符合自身實(shí)際的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，導(dǎo)致績(jī)效評(píng)價(jià)往往流于形式而不能夠很好地利用績(jī)效評(píng)價(jià)的結(jié)果來解決學(xué)校出現(xiàn)的問題，因此本文將平衡計(jì)分卡理論應(yīng)用到民辦高中的績(jī)效評(píng)價(jià)中，建立一套符合民辦高中自身特點(diǎn)的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，從而為民辦高中健康持續(xù)地發(fā)展提供參考。

二、民辦高中績(jī)效評(píng)價(jià)現(xiàn)狀

（一）民辦高中的特點(diǎn)

民辦教育又稱私立教育，是相對(duì)于公辦教育、公立教育的教育形式，指國家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人，利用非國家財(cái)政經(jīng)費(fèi)，面向社會(huì)舉辦學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的活動(dòng)。民辦高中是一種由非國家和政府部門的社會(huì)團(tuán)體或個(gè)人出資，并授權(quán)辦學(xué)者進(jìn)行管理的普通高級(jí)中學(xué)階段教育。民辦高中和公辦高中的區(qū)別主要在于民辦高中的舉辦主體為非國家和政府部門的社會(huì)機(jī)構(gòu)或個(gè)人，而公辦高中的舉辦主體一定是政府；民辦高中的資金來源主要由舉辦者籌集和靠學(xué)生的學(xué)費(fèi)以及其他社會(huì)團(tuán)體或個(gè)人的捐贈(zèng)，而公立高中的資金主要來自于政府撥款；民辦高中按照是否營利分為營利性民辦高中和非營利性民辦高中，而公立高中一定是非營利性的[2]。

（二）民辦高中績(jī)效評(píng)價(jià)存在的問題

第一，民辦高中績(jī)效評(píng)價(jià)沒有形成完整的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，評(píng)價(jià)指標(biāo)單一，忽視非量化指標(biāo)，教師工資的發(fā)放單純地由基礎(chǔ)工資和績(jī)效工資這兩部分組成，績(jī)效工資項(xiàng)目雖然較多，但是沒有特別系統(tǒng)明確的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，沒有形成相應(yīng)的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，實(shí)際操作中更側(cè)重于出勤、工作量等可量化指標(biāo)和注重書面教案和其他文檔資料的考察，而沒有重視教師教學(xué)技巧和能力等不太好量化的指標(biāo)，績(jī)效評(píng)價(jià)更多地關(guān)注評(píng)價(jià)主體的具體行為而無法對(duì)整體行為做全面的測(cè)評(píng)；第二，很多民辦高中沒有真正意識(shí)到績(jī)效評(píng)價(jià)的重要作用，只是為了得到一個(gè)簡(jiǎn)單的績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果而進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，沒有重視對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的分析利用，從而使績(jī)效評(píng)價(jià)流于形式；第三，績(jī)效評(píng)價(jià)體系常年不變，教師參與度低并出現(xiàn)抵觸情緒，使教師不能夠真正客觀地了解自身不足，沒有建立起完善的考核制度從而不能很好地激發(fā)教師的工作積極性，績(jī)效評(píng)價(jià)的內(nèi)容陳舊落后，不能夠適應(yīng)學(xué)校和社會(huì)的發(fā)展[3]。

（三）平衡計(jì)分卡應(yīng)用于民辦高中的可行性

首先，對(duì)于營利性質(zhì)的民辦高中在進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)時(shí)，既要考慮到財(cái)務(wù)指標(biāo)又要考慮到很多非財(cái)務(wù)指標(biāo)的量化，平衡計(jì)分卡追求的是多種評(píng)價(jià)指標(biāo)之間的平衡，它能夠劃分財(cái)務(wù)指標(biāo)和非財(cái)務(wù)指標(biāo)；其次，民辦高中作為教育行業(yè)，其成效具有較長的周期性，平衡計(jì)分卡沒有其他績(jī)效評(píng)價(jià)模式存在的短期效應(yīng)，它兼顧了短期與長期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；最后，在平衡計(jì)分卡的實(shí)施過程中需要民辦高中各部門、各層次的教職員工的集體參與，戰(zhàn)略目標(biāo)被層層分解，最終形成具體的、可操作的并且能夠被大部分人理解的工作目標(biāo)，使員工在觀念上認(rèn)識(shí)到績(jī)效評(píng)價(jià)的戰(zhàn)略性與全局性，同時(shí)，指標(biāo)涉及到了每個(gè)員工，增強(qiáng)了員工參與績(jī)效評(píng)價(jià)與戰(zhàn)略管理的意識(shí)，能夠提高個(gè)人和部門的工作效率，進(jìn)而提高學(xué)校整體的工作績(jī)效[4]。綜上所述，把平衡計(jì)分卡引入到民辦高中去，可以發(fā)揮其自身的優(yōu)勢(shì)，具有一定的可行性。

三、構(gòu)建基于平衡計(jì)分卡的民辦高中績(jī)效評(píng)價(jià)體系

通過了解民辦高中績(jī)效評(píng)價(jià)的現(xiàn)狀，對(duì)民辦高中績(jī)效評(píng)價(jià)存在的問題以及平衡計(jì)分卡應(yīng)用于民辦高中的可行性進(jìn)行分析，嘗試著構(gòu)建基于平衡計(jì)分卡的民辦高中績(jī)效評(píng)價(jià)體系。

（一）戰(zhàn)略目標(biāo)分析

運(yùn)用平衡計(jì)分卡進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，確定戰(zhàn)略目標(biāo)是明確民辦高中績(jī)效評(píng)價(jià)的首要任務(wù)。首先，應(yīng)分析民辦高中自身的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，從自身實(shí)際出發(fā)來制定目標(biāo)；其次，戰(zhàn)略目標(biāo)的制定需要結(jié)合民辦高中外部存在的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并充分考慮其未來的發(fā)展計(jì)劃；最后，根據(jù)民辦高中的性質(zhì)確定總目標(biāo)和具體目標(biāo)，使戰(zhàn)略目標(biāo)具有合理性與可行性。

（二）戰(zhàn)略地圖構(gòu)建

戰(zhàn)略地圖是平衡計(jì)分卡模型的深入與發(fā)展，它以平衡計(jì)分卡四個(gè)層面間的聯(lián)系為基礎(chǔ)，把組織戰(zhàn)略間因果聯(lián)系轉(zhuǎn)化為簡(jiǎn)單易懂的地圖的視覺表現(xiàn)，戰(zhàn)略地圖體現(xiàn)了民辦高中各要素之間以及戰(zhàn)略變量和評(píng)價(jià)方法之間的配置與聯(lián)系，戰(zhàn)略地圖為戰(zhàn)略的制定和執(zhí)行之間建立了橋梁[5]。endprint

（三）績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)計(jì)

根據(jù)平衡計(jì)分卡的四個(gè)維度，即財(cái)務(wù)、客戶、內(nèi)部業(yè)務(wù)流程、學(xué)習(xí)與成長分別設(shè)計(jì)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)。

1.財(cái)務(wù)維度

民辦高中由于其投資人以獲得一定收益為目的，并且它的辦學(xué)資金除了來源于出資人的投資外，很大一部分是來源于辦學(xué)收入，這就使得營利為民辦高中的辦學(xué)目的之一，因此營利性的民辦高中自然將財(cái)務(wù)目標(biāo)放在首位，若想獲得利潤，則應(yīng)當(dāng)增加營業(yè)收入并減少支出，因此針對(duì)財(cái)務(wù)維度建立以下指標(biāo)：

（1）營業(yè)利潤率。該指標(biāo)考核的是民辦高中當(dāng)年的經(jīng)營情況，營業(yè)利潤率=營業(yè)利潤/營業(yè)收入=（學(xué)生每學(xué)期學(xué)費(fèi)收入+住宿費(fèi)+書費(fèi)+校服費(fèi)收入-采購費(fèi)用-水電費(fèi)用-職工工資-教學(xué)設(shè)備購置等費(fèi)用-廣告費(fèi)-學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金）/營業(yè)收入。

（2）新生開學(xué)實(shí)際報(bào)到率。民辦高中的經(jīng)營收入大部分來源于學(xué)生的學(xué)費(fèi)收入，因此增加收入的一個(gè)重要方面就是增加入學(xué)人數(shù)，而民辦高中由于不同于公立高中，學(xué)生入學(xué)不確定性較大，很多提前報(bào)名的同學(xué)在開學(xué)日期未必真正報(bào)到，因此設(shè)定該指標(biāo)以確定真正報(bào)到人數(shù)。新生開學(xué)實(shí)際報(bào)到率=實(shí)際報(bào)到學(xué)生人數(shù)/報(bào)名人數(shù)。

（3）復(fù)讀生報(bào)名率。除了高一新生外，民辦高中還有專門的復(fù)讀班，招生對(duì)象為高考失利的學(xué)生，復(fù)讀生學(xué)費(fèi)一般高于高一新生學(xué)費(fèi)，并且復(fù)讀生是按照分?jǐn)?shù)線不同的檔位收取學(xué)費(fèi)，分?jǐn)?shù)越高學(xué)費(fèi)越低，相反分?jǐn)?shù)越低學(xué)費(fèi)越高。復(fù)讀生報(bào)名率=復(fù)讀生人數(shù)/總實(shí)際報(bào)道學(xué)生人數(shù)。

（4）獎(jiǎng)學(xué)金發(fā)放率。民辦高中為激勵(lì)學(xué)生學(xué)習(xí)會(huì)設(shè)置各種不同類型的獎(jiǎng)學(xué)金，而且民辦高中的獎(jiǎng)學(xué)金一般比較高，因此獎(jiǎng)學(xué)金支出也是民辦高中的一項(xiàng)重要支出。獎(jiǎng)學(xué)金發(fā)放率=獎(jiǎng)學(xué)金發(fā)放人數(shù)/實(shí)際學(xué)生人數(shù)。

（5）教學(xué)設(shè)備維修購置率。民辦高中的教學(xué)設(shè)備比較昂貴，因此教學(xué)設(shè)備支出也是非常重要的一項(xiàng)支出，為保證良好的教學(xué)，學(xué)校每年應(yīng)當(dāng)對(duì)已經(jīng)報(bào)廢無法使用的設(shè)備進(jìn)行處理并購置新設(shè)備，對(duì)已磨損的設(shè)備進(jìn)行修理維護(hù)。教學(xué)設(shè)備維修購置率=（教學(xué)設(shè)備維修數(shù)量+購置數(shù)量）/總教學(xué)設(shè)備。

2.客戶維度

由于民辦高中不同于企業(yè)，與企業(yè)單純地以營利為目的相比，民辦高中還肩負(fù)著一定的社會(huì)責(zé)任，對(duì)學(xué)生還肩負(fù)著一定的教育責(zé)任，這就使得社會(huì)效益是學(xué)校追求的另一個(gè)目標(biāo)。對(duì)于民辦高中來說學(xué)生、學(xué)生家長以及社會(huì)認(rèn)知度應(yīng)為其考慮的“客戶維度”，因此應(yīng)從提高學(xué)生、家長的滿意度與社會(huì)認(rèn)知度三個(gè)方面建立具體指標(biāo)，指標(biāo)如下：

（1）在提高學(xué)生滿意度方面，應(yīng)設(shè)立飯菜滿意度、對(duì)教師喜愛度和成績(jī)提升率等指標(biāo)。飯菜滿意度體現(xiàn)了學(xué)生對(duì)生活飲食的滿意情況，飯菜滿意度=對(duì)飯菜滿意的學(xué)生人數(shù)/總學(xué)生人數(shù)；對(duì)教師喜愛度體現(xiàn)了學(xué)生對(duì)教師的滿意情況，對(duì)教師的喜愛度=喜愛自己教師的學(xué)生人數(shù)/總學(xué)生人數(shù)；成績(jī)提升率體現(xiàn)了學(xué)生自身學(xué)習(xí)能力的提高情況，成績(jī)提升率=成績(jī)名次提升人數(shù)/總考試人數(shù)。

（2）在提高家長滿意度方面，應(yīng)設(shè)立突發(fā)事件通知及時(shí)率、收費(fèi)公示透明度、教師微信回復(fù)率和學(xué)生素質(zhì)提升率等指標(biāo)。突發(fā)事件通知及時(shí)率，能夠讓家長及時(shí)了解學(xué)生的在校情況，讓家長更加放心把孩子交給學(xué)校，突發(fā)事件通知及時(shí)率=事件發(fā)生一小時(shí)內(nèi)通知次數(shù)/事件發(fā)生總次數(shù)；收費(fèi)公示透明度，能夠讓家長清楚了解學(xué)校收取的各項(xiàng)費(fèi)用，做到信息透明讓家長心中有數(shù)，收費(fèi)公示透明度=公示過的收費(fèi)項(xiàng)目/總收費(fèi)項(xiàng)目；教師微信回復(fù)率，由于互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，現(xiàn)在教師與家長的聯(lián)系常常通過微信等平臺(tái)進(jìn)行溝通交流，因此教師微信回復(fù)家長的情況應(yīng)該設(shè)立一個(gè)指標(biāo)來衡量，教師微信回復(fù)率=教師回復(fù)的信息數(shù)量/教師收到的家長總信息數(shù)量；學(xué)生素質(zhì)提升率，家長對(duì)學(xué)校是否滿意很大程度上是通過學(xué)生回家的表現(xiàn)體現(xiàn)出來的，因此學(xué)生素質(zhì)的提升率能夠衡量家長滿意度，學(xué)生素質(zhì)提升率=家長反映素質(zhì)提高的學(xué)生數(shù)量/總學(xué)生數(shù)量。

（3）在提升社會(huì)認(rèn)知度方面，應(yīng)設(shè)廣告宣傳度和縣城認(rèn)知度等指標(biāo)。廣告宣傳度，想要增加人們對(duì)學(xué)校的了解除了人們之間口頭傳播外，還需要一定的廣告宣傳，只有廣告宣傳到位才能吸引更多的學(xué)生來讀書，廣告宣傳度=進(jìn)行廣告宣傳的地區(qū)數(shù)/總地區(qū)數(shù)；縣城認(rèn)知度，民辦高中的學(xué)生來源主要為市區(qū)和縣城，縣城的學(xué)生人數(shù)占到了學(xué)生總?cè)藬?shù)的三分之一，但是由于縣城離學(xué)校較遠(yuǎn)并且招生宣傳不到位，使得縣城家長對(duì)學(xué)校的認(rèn)知度不高，使學(xué)校流失許多縣城的學(xué)生，從而影響生源，因此提高縣城的認(rèn)知度是非常必要的，縣城認(rèn)知度=聽說過該校的縣城人數(shù)/縣城總?cè)藬?shù)。

3.內(nèi)部業(yè)務(wù)流程維度

對(duì)于民辦高中來說，學(xué)生健康成長與學(xué)習(xí)成績(jī)的提高對(duì)學(xué)校的經(jīng)營發(fā)展是至關(guān)重要的，只有做好這兩方面才能夠吸引更多的生源從而保障學(xué)校持續(xù)發(fā)展，因此要從保障學(xué)生健康安全與提高教師教學(xué)水平這兩方面進(jìn)行指標(biāo)的設(shè)置，指標(biāo)設(shè)置如下：

（1）保障學(xué)生健康安全方面，應(yīng)設(shè)保安在崗率、固定食譜制作準(zhǔn)確率、校服檢查合格率、監(jiān)控開啟率和食品衛(wèi)生合格率等指標(biāo)。保安在崗率，為保障安全規(guī)定保安上崗人數(shù)，保安在崗率=在崗次數(shù)/查詢總次數(shù)；固定食譜制作準(zhǔn)確率，學(xué)校為了學(xué)生健康飲食每天給餐廳規(guī)定了固定的食譜，固定食譜制作準(zhǔn)確率=食譜準(zhǔn)確天數(shù)/學(xué)期總天數(shù)；校服檢查合格率，學(xué)校要求在校生每天必須穿校服，不穿校服的學(xué)生不得進(jìn)校門，從而保障校園安全，校服檢查合格率=每天穿校服學(xué)生人數(shù)/學(xué)生總?cè)藬?shù)；監(jiān)控開啟率，學(xué)校在校園安裝監(jiān)控設(shè)備以保障校園各處的安全，監(jiān)控開啟率=監(jiān)控開啟數(shù)量/監(jiān)控總數(shù)量；食品衛(wèi)生合格率，學(xué)校定期對(duì)學(xué)校餐廳食品進(jìn)行質(zhì)量檢查以確保食品安全衛(wèi)生，食品衛(wèi)生合格率=合格次數(shù)/檢查總次數(shù)。

（2）提高教師教學(xué)水平方面，應(yīng)設(shè)本科上線率、評(píng)優(yōu)課獲獎(jiǎng)率、教學(xué)方式學(xué)生接受率和教學(xué)目標(biāo)完成率等指標(biāo)。本科上線率，學(xué)生高考是否能夠考上本科院校一定程度上可以用來衡量教師教學(xué)質(zhì)量的高低，教師所帶班級(jí)的學(xué)生本科上線人數(shù)越多越能夠說明該教師教學(xué)水平較高，本科上線率=本科上線人數(shù)/參加高考總?cè)藬?shù)；評(píng)優(yōu)課獲獎(jiǎng)率，為提高教師授課水平與授課質(zhì)量，學(xué)校定期組織評(píng)優(yōu)課教研活動(dòng)，評(píng)選出校內(nèi)優(yōu)秀課堂并參加市區(qū)評(píng)優(yōu)課比賽，評(píng)優(yōu)課獲獎(jiǎng)率=評(píng)優(yōu)課獲獎(jiǎng)教師數(shù)量/教師總數(shù)量；教學(xué)方式學(xué)生接受率，民辦教師一般都擁有自己的特色教學(xué)方式，教學(xué)方式?jīng)Q定了教學(xué)效果，教學(xué)方式學(xué)生接受率=學(xué)生接受人數(shù)/課堂學(xué)生總?cè)藬?shù)；教學(xué)目標(biāo)完成率，學(xué)校要求教師每學(xué)期制定個(gè)人教學(xué)目標(biāo)并對(duì)教學(xué)目標(biāo)的完成情況進(jìn)行考核，目標(biāo)能否完成能夠體現(xiàn)教師教學(xué)質(zhì)量的高低，教學(xué)目標(biāo)完成率=完成目標(biāo)人數(shù)/教師總?cè)藬?shù)。endprint

4.學(xué)習(xí)與成長維度

學(xué)習(xí)與成長是優(yōu)化內(nèi)部業(yè)務(wù)流程和滿足顧客的保證，是民辦高中為實(shí)現(xiàn)長期發(fā)展所必須達(dá)到的基本條件，教職員工的滿意度以及優(yōu)秀教師的留任是民辦高中應(yīng)當(dāng)重視的，因此應(yīng)從增強(qiáng)師資力量與留住優(yōu)秀教師兩方面設(shè)置指標(biāo)，具體指標(biāo)如下：

（1）在增強(qiáng)師資力量方面，應(yīng)設(shè)優(yōu)秀高校畢業(yè)生入職率、實(shí)習(xí)教師聽課率、教師資格證持有率和外聘教師占總教師人數(shù)比率等指標(biāo)。優(yōu)秀高校畢業(yè)生入職率，民辦高中應(yīng)該積極招聘優(yōu)秀的師范院校的畢業(yè)生，剛畢業(yè)的大學(xué)生一般都對(duì)工作充滿激情，因此可以為學(xué)校注入新的教學(xué)活力，優(yōu)秀高校畢業(yè)生入職率=優(yōu)秀高校畢業(yè)生/總?cè)肼毥處?；?shí)習(xí)教師聽課率，新入職的教師應(yīng)當(dāng)從實(shí)習(xí)教師開始，學(xué)習(xí)優(yōu)秀老教師的教學(xué)技巧，實(shí)習(xí)教師聽課率=實(shí)習(xí)教師實(shí)際聽課次數(shù)/實(shí)習(xí)教師應(yīng)聽課次數(shù)；教師資格證持有率，教師資格證對(duì)教師來說是非常重要的，然而很多民辦高中對(duì)教師是否具有教師資格證不夠重視，教師資格證持有率=教師資格證持有人數(shù)/教師總?cè)藬?shù)；外聘教師占總教師人數(shù)比率，民辦高中一部分教師是外聘的退休老教師，老教師教學(xué)經(jīng)驗(yàn)比較豐富，是師資力量的主力，外聘教師占總教師人數(shù)比率=外聘教師數(shù)量/總教師人數(shù)。

（2）留住優(yōu)秀教師方面，應(yīng)設(shè)教師對(duì)薪酬滿意度、優(yōu)秀教師留任率、教師晉升幾率和教師繼續(xù)培訓(xùn)率等指標(biāo)。教師對(duì)薪酬滿意度，薪酬高低對(duì)教師有很大激勵(lì)作用，很多民辦高中教師工作任務(wù)重壓力大，但是工資水平較低，與付出不成正比，從而影響教師的工作積極性，因此教師對(duì)薪酬的滿意度對(duì)留住教師是很重要的一個(gè)方面，教師對(duì)薪酬滿意度=對(duì)薪酬滿意的教師人數(shù)/學(xué)校教師總?cè)藬?shù)；優(yōu)秀教師留任率，一些優(yōu)秀教師由于不滿足當(dāng)前工作而選擇跳槽，優(yōu)秀教師留任率=優(yōu)秀教師留任人數(shù)/優(yōu)秀教師總?cè)藬?shù)；教師晉升幾率，教師自身未來的發(fā)展對(duì)其是否留任有很大影響，特別是對(duì)于一些中年教師來說，如果在民辦學(xué)校沒有很好的發(fā)展，她們更傾向于公立高中，教師晉升幾率=晉升機(jī)會(huì)/教師總?cè)藬?shù)；教師繼續(xù)培訓(xùn)率，對(duì)于年輕教師來說她們更愿意去學(xué)習(xí)新的知識(shí)來提升自己，通過不斷拓寬培訓(xùn)范圍，提高培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)保障水平，鼓勵(lì)教師在職進(jìn)修，從而加強(qiáng)學(xué)科梯隊(duì)與創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的建設(shè)，使教師能夠得到更大的進(jìn)步，教師繼續(xù)培訓(xùn)率=參與培訓(xùn)教師/教師總?cè)藬?shù)。

綜上所述，民辦高中績(jī)效評(píng)價(jià)體系如圖1所示。

四、基于平衡計(jì)分卡的H民辦高中績(jī)效評(píng)價(jià)研究

本文將以滄州市H民辦高中為例，把已構(gòu)建的民辦高中績(jī)效評(píng)價(jià)體系運(yùn)用到H民辦高中，并檢驗(yàn)該體系的合理性。

（一）H民辦高中概況

滄州市H民辦高中由滄州市X中學(xué)和S集團(tuán)聯(lián)合創(chuàng)辦于2005年，現(xiàn)有教職工118人，在校生1 500人，是一所寄宿制民辦學(xué)校，該校明確了“走新課程改革之路，走精致化管理之路，走品牌化發(fā)展之路”的發(fā)展戰(zhàn)略，并被評(píng)為全國特色學(xué)校。H民辦高中的組織結(jié)構(gòu)如圖2所示。

（二）H民辦高中戰(zhàn)略目標(biāo)分析

通過對(duì)H民辦高中進(jìn)行SWOT分析來全面考慮H民辦高中的各方面影響因素，從而為該校制定出符合其自身實(shí)際情況的戰(zhàn)略目標(biāo)。

1.H民辦高中SWOT分析

（1）優(yōu)勢(shì)。H民辦高中與公立學(xué)校相比，能夠?qū)W(xué)生提供全方位的照顧，學(xué)校有專門負(fù)責(zé)學(xué)生食宿生活的老師，不用家長每天接送，可以讓家長更加省心；H民辦學(xué)校允許招收復(fù)讀生，并且多年來復(fù)讀生的高考升學(xué)率較高；H民辦高中有各種各樣的特長班，與公立學(xué)校相比H民辦高中的教師更能夠全面接觸了解學(xué)生，對(duì)學(xué)生進(jìn)行針對(duì)性的輔導(dǎo)，從而更好地幫助學(xué)生。

（2）劣勢(shì)。學(xué)校對(duì)教師學(xué)歷及是否有教師資格證不夠重視，實(shí)習(xí)教師較多，教師流動(dòng)性大，師資力量不夠雄厚；缺少激勵(lì)制度，教師的工資收入與付出不成正比，教師工作缺乏積極性；因校長年齡等因素，思想落后缺乏廣告宣傳意識(shí)且過于控制節(jié)省支出，縣城的學(xué)生家長對(duì)H民辦高中缺乏了解。

（3）機(jī)會(huì)。H民辦高中從2005年成立至今在滄州市擁有較好的口碑，因此與其他新成立的民辦高中相比H民辦高中有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；隨著農(nóng)村家長對(duì)孩子教育培養(yǎng)逐漸重視，越來越多的農(nóng)村家長為了讓孩子接受到更好的教育把他們送到城市的高中來讀書；二胎政策的實(shí)施使一些“二孩”家庭的家長為了省心并培養(yǎng)孩子的獨(dú)立能力，更愿意把他們送到民辦學(xué)校；中考制度的逐漸完善使初中升高中的管理越來越嚴(yán)格，一些沒有達(dá)到重點(diǎn)公立高中分?jǐn)?shù)線的學(xué)生在不甘心去相對(duì)較差的公立高中讀書的情況下增加了其選擇民辦高中的可能性。

（4）挑戰(zhàn)。隨著滄州市的發(fā)展，很多公立高中開始擴(kuò)建，學(xué)校的各項(xiàng)設(shè)施也越來越完善，民辦高中的嚴(yán)格管理使得市區(qū)的學(xué)生更愿意作為“走讀生”每天騎車上下學(xué)，而不愿意住宿，并且面對(duì)民辦高中的高昂學(xué)費(fèi)，大部分家長也更傾向于公立高中；由于全國各地有關(guān)民辦教師打罵學(xué)生問題以及食品安全問題等新聞的傳播，許多家長對(duì)民辦學(xué)校不再信任，因此可能流失一部分學(xué)生；H民辦高中教師與公立高中教師相比工作強(qiáng)度較大但薪資待遇較低且沒有升職空間，部分優(yōu)秀的H民辦高中教師在工作幾年后多會(huì)選擇跳槽到公立學(xué)校，使得優(yōu)秀教師流失嚴(yán)重。

2.H民辦高中戰(zhàn)略目標(biāo)的確定

通過上文的SWOT分析可以看出，營利性的H民辦高中應(yīng)將實(shí)現(xiàn)利潤增長與實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益作為戰(zhàn)略總目標(biāo)，并從財(cái)務(wù)、客戶、內(nèi)部流程和學(xué)習(xí)與成長四個(gè)維度將戰(zhàn)略總目標(biāo)進(jìn)行分解，具體目標(biāo)如下：

（1）財(cái)務(wù)維度。通過增加營業(yè)收入，減少費(fèi)用支出來實(shí)現(xiàn)利潤增長，具體應(yīng)當(dāng)增加學(xué)生人數(shù)，控制獎(jiǎng)學(xué)金支出，控制教學(xué)設(shè)備支出。

（2）客戶維度。應(yīng)提升家長與學(xué)生滿意度，增加社會(huì)認(rèn)知度，具體應(yīng)保障與家長溝通聯(lián)系及時(shí)性，提高學(xué)生素質(zhì)，提高飯菜質(zhì)量與學(xué)生成績(jī)，增加廣告宣傳，提升縣城認(rèn)知度。

（3）內(nèi)部業(yè)務(wù)流程維度。應(yīng)保障學(xué)生健康安全，提高教師教學(xué)水平，具體應(yīng)保障校園安全與食品安全，培養(yǎng)教師認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，提升教師講課水平。endprint

（4）學(xué)習(xí)與成長維度。應(yīng)增強(qiáng)師資力量、留住優(yōu)秀教師，具體目標(biāo)為提高現(xiàn)有教師素質(zhì)，引進(jìn)優(yōu)秀教師，增加福利待遇，豐富晉升渠道。

（三）H民辦高中戰(zhàn)略地圖構(gòu)建

根據(jù)對(duì)H民辦高中的戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行分析，結(jié)合H民辦高中的實(shí)際情況，依據(jù)平衡計(jì)分卡的理論，將H民辦高中的戰(zhàn)略目標(biāo)分解為財(cái)務(wù)、客戶、內(nèi)部業(yè)務(wù)流程和學(xué)習(xí)與成長四個(gè)層面，得到H民辦高中的戰(zhàn)略地圖如圖3所示。

（四）構(gòu)建H民辦高中的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

通過平衡計(jì)分卡四個(gè)維度指標(biāo)的確定形成了H民辦高中績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，如表1所示。

（五）運(yùn)用層次分析法計(jì)算各指標(biāo)權(quán)重

層次分析法（AHP）是一種定性與定量相結(jié)合的決策分析方法[6]，所以在對(duì)既有定性指標(biāo)又有定量指標(biāo)的民辦高中進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)時(shí)，采用層次分析法最為合適，AHP方法的具體步驟如下：

1.構(gòu)造判斷矩陣

通過向8位教育專家學(xué)者、11位學(xué)校管理部門人員以及21位學(xué)?；鶎咏處煱l(fā)放問卷調(diào)查，以他們對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中財(cái)務(wù)、客戶、內(nèi)部業(yè)務(wù)流程以及學(xué)習(xí)與成長四個(gè)維度重要程度的比較，構(gòu)造H民辦高中四維度A判斷矩陣。

2.計(jì)算權(quán)重并進(jìn)行一致性檢驗(yàn)

通過計(jì)算可得W=（0.383，0.346，0.152，0.119）

CR=0.043，CR<0.10，判斷通過了一致性檢驗(yàn)。所以H民辦高中四維度的權(quán)重如表2所示。

3.二級(jí)指標(biāo)權(quán)重

二級(jí)指標(biāo)權(quán)重可用同樣方法求得。最終得到H民辦高中四維度指標(biāo)權(quán)重如表3所示。

（六）模糊綜合評(píng)價(jià)法進(jìn)行評(píng)價(jià)

模糊綜合評(píng)價(jià)法結(jié)合了層次分析法及模糊運(yùn)算法，該方法通過計(jì)算民辦高中績(jī)效評(píng)價(jià)中各個(gè)維度指標(biāo)的權(quán)重與各個(gè)指標(biāo)的隸屬度來最終確定民辦高中的整體績(jī)效。

本文將H民辦高中的績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果分成五個(gè)等級(jí)并建立評(píng)價(jià)集Q={優(yōu)秀，較好，良好，一般，較差}。通過問卷調(diào)查形式對(duì)各指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)，通過模糊綜合評(píng)價(jià)確定各個(gè)評(píng)價(jià)集的隸屬度，本次調(diào)查問卷發(fā)放給H民辦高中高層管理人員、教師以及學(xué)生家長共50份，其中收到的有效問卷為40份。最終可得出二級(jí)模糊綜合評(píng)價(jià)矩陣R，根據(jù)所得的二級(jí)模糊綜合評(píng)價(jià)矩陣R和相關(guān)權(quán)重W進(jìn)行二級(jí)模糊綜合評(píng)價(jià)可得X=（0.152，0.333，0.377，0.138，0）。

根據(jù)計(jì)算結(jié)果X=（0.152，0.333，0.377，0.138，0），并結(jié)合H民辦高中的績(jī)效評(píng)價(jià)集Q={優(yōu)秀，較好，良好，一般，較差}，可以看出以上等級(jí)中隸屬度最大的為0.377，故H民辦高中的績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果為“良好”，從評(píng)價(jià)結(jié)果來看，H民辦高中確實(shí)還有很大的改進(jìn)發(fā)展空間，得出的結(jié)果與H民辦高中的實(shí)際情況相一致。

五、研究結(jié)論及建議

（一）研究結(jié)論

將所構(gòu)建的基于平衡計(jì)分卡的民辦高中績(jī)效評(píng)價(jià)體系運(yùn)用到H民辦高中進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)是合理可行的，通過該體系可以很直觀地揭示出H民辦高中總體績(jī)效水平為“良好”，H民辦高中確實(shí)存在著一些問題。從財(cái)務(wù)層面來看，H民辦高中雖然招生還算理想，但是收入與支出都在增加，營業(yè)利潤并不樂觀；從客戶層面來看，學(xué)生對(duì)教師的喜愛度不夠，教師講課對(duì)學(xué)生缺乏吸引力，學(xué)生成績(jī)提升不夠明顯，收費(fèi)情況公布不夠明確，沒有很好地提升學(xué)生素質(zhì)，另外H民辦高中缺乏一定的廣告宣傳，使得縣城對(duì)H民辦高中的了解較少；從內(nèi)部業(yè)務(wù)流程層面來看，學(xué)校對(duì)安全的重視程度還有待提高，對(duì)教師的要求不夠嚴(yán)格，教師能力還有待增強(qiáng)；從學(xué)習(xí)與成長層面來看，學(xué)校缺乏優(yōu)秀的高素質(zhì)年輕教師和經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)秀老教師，對(duì)實(shí)習(xí)教師的培訓(xùn)以及對(duì)教師是否有教師資格證不夠重視使得教師教學(xué)水平普遍不高，另外教師付出與收獲不成正比且晉升空間小使得教師缺乏工作熱情，因此，以H民辦高中為代表的民辦高中還有很多需要提高改善的地方。

（二）建議

針對(duì)H民辦高中亟待解決的問題，可以從以下方面來解決：一是財(cái)務(wù)層面，《民辦教育促進(jìn)法》的最新修正再次重申了民辦學(xué)校與公辦學(xué)校法律地位相同，進(jìn)一步規(guī)定民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法保障教職工的工資、福利待遇和其他合法權(quán)益，明確民辦學(xué)校學(xué)生享有與公辦學(xué)校學(xué)生同等的助學(xué)貸款、獎(jiǎng)助學(xué)金待遇，H民辦高中應(yīng)當(dāng)積極利用國家政策，擴(kuò)大招生規(guī)模，提高營業(yè)利潤，降低營業(yè)支出，為學(xué)校的發(fā)展投入更多的資金來完善學(xué)校的設(shè)施建設(shè)。二是客戶層面，提高學(xué)生的滿意度，改善學(xué)生伙食并保障飯菜的營養(yǎng)與健康，積極組織師生活動(dòng)，增強(qiáng)教師與學(xué)生之間的情感，制定學(xué)生成績(jī)培養(yǎng)計(jì)劃，對(duì)不同成績(jī)的學(xué)生采取不同的提高方法，增強(qiáng)學(xué)生的自信心從而提高學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性；提高家長滿意度，保持教師與家長的及時(shí)聯(lián)系，讓家長可以隨時(shí)了解孩子在學(xué)校的情況，及時(shí)公開收取學(xué)生的各項(xiàng)費(fèi)用以增加家長對(duì)學(xué)校的信任；增強(qiáng)社會(huì)認(rèn)知度，加強(qiáng)對(duì)偏僻縣城的廣告宣傳，擴(kuò)大招生規(guī)模。三是內(nèi)部業(yè)務(wù)流程層面，加強(qiáng)校園安全與學(xué)生健康，加強(qiáng)對(duì)保安的工作監(jiān)督，將校服穿著情況計(jì)入教師考核；增強(qiáng)教師教學(xué)能力，組織教師去升學(xué)率較高的優(yōu)秀高中聽課學(xué)習(xí)，舉辦評(píng)優(yōu)課等教研活動(dòng)，增強(qiáng)教師參加教研活動(dòng)的積極性，教師應(yīng)及時(shí)調(diào)整自己的教學(xué)方式并積極在課堂上與學(xué)生互動(dòng)以提高教學(xué)質(zhì)量。四是學(xué)習(xí)與成長層面，積極招聘優(yōu)秀的高校畢業(yè)生與教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富的老教師，提高教師資格證持有率；制定相應(yīng)的激勵(lì)制度，給予教師更多的升職機(jī)會(huì)等。

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