探究如何加強(qiáng)檢察訴訟檔案的管理與利用

馮成湘+++潘一新

摘要：檢察訴訟檔案形成于檢察機(jī)關(guān)的檢察訴訟活動(dòng)之中，其是具有高度利用價(jià)值和參考價(jià)值的第一手資料。而隨著社會(huì)的高速發(fā)展以及科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，檢察訴訟檔案的管理與利用也面臨著全新挑戰(zhàn)。因此，本文基于檢察訴訟檔案的概念，重點(diǎn)分析了檢察訴訟檔案管理與利用的加強(qiáng)措施，以提高檔案的質(zhì)量水平。

關(guān)鍵詞：檢察機(jī)關(guān)；檢察訴訟檔案；管理利用

引言：檢察訴訟檔案是檢察訴訟活動(dòng)的原始記載，是檢察機(jī)關(guān)發(fā)展的歷史文獻(xiàn)，同時(shí)其也是信息數(shù)據(jù)資源的重要構(gòu)成部分。因此，作為國家重要的法律監(jiān)督部門，檢察機(jī)關(guān)的檢察訴訟檔案工作對于整個(gè)檢察訴訟活動(dòng)起著至關(guān)重要的作用，如何加強(qiáng)檢察訴訟檔案的管理與利用也日益成為檢察機(jī)關(guān)所面臨的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題。

一、檢察訴訟檔案的概念

所謂的檢察檔案，就是指檢察機(jī)關(guān)在進(jìn)行各項(xiàng)檢察活動(dòng)時(shí)所形成的具有一定利用價(jià)值的且已經(jīng)過立卷歸檔處理的進(jìn)行集中統(tǒng)一化管理的真實(shí)歷史文件材料[1]。依據(jù)各類文件材料自身的性質(zhì)及載體的特性，檢查檔案主要被劃分為七大類型，分別是訴訟檔案、設(shè)備檔案、文書檔案、財(cái)會(huì)檔案、聲像檔案、實(shí)物檔案以及基建檔案，在上述的七種檢察檔案中，訴訟檔案的持有者是檢察機(jī)關(guān)，其對于檢察訴訟工作具有不可取代的作用。訴訟檔案指的是人民檢察院在各類訴訟活動(dòng)中依照法律相關(guān)規(guī)定獨(dú)立行使權(quán)力以及履行監(jiān)督權(quán)而形成的具有利用價(jià)值和參考價(jià)值的依托于多種載體的訴訟文書的總稱，其中包括了行政訴訟檔案、刑事訴訟檔案以及民事訴訟檔案。檢察訴訟檔案主要包括有以下三方面的內(nèi)容，第一，案件的大體情況，即犯罪嫌疑人、申訴人或者被告人的身份資料、案件的緣由、案件的經(jīng)過、搜查的證據(jù)以及決定事項(xiàng)等，第二，案件辦理的整個(gè)過程，即訴訟各個(gè)階段的情況，第三，案件中所牽涉到的偵查、監(jiān)督以及審判等環(huán)節(jié)的工作概況。

二、檢察訴訟檔案管理與利用的加強(qiáng)措施

（一）推動(dòng)檢察訴訟檔案規(guī)范管理

監(jiān)察機(jī)關(guān)的各個(gè)職能部門在案件偵查活動(dòng)中所形成的偵查資料，在監(jiān)督審判活動(dòng)中形成的刑事資料，直接立案受理和偵查形成的刑事資料和申訴控告資料，均是檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能履行的具體表現(xiàn)，也是推動(dòng)各項(xiàng)檢察訴訟活動(dòng)順利開展的重要依據(jù)。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)提高對各個(gè)職能部門的要求，讓職能部門都能在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將已處理完畢的檢察訴訟資料提交至院檔案室進(jìn)行歸檔處理，保證所歸檔整合的文件以及檢察訴訟案卷資料的齊全、完整和準(zhǔn)確，以達(dá)到最高人民檢察院和國家檔案局對于監(jiān)察訴訟檔案的相關(guān)歸檔指標(biāo)。與此同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)也應(yīng)嚴(yán)格根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對檢察訴訟檔進(jìn)行分組和歸類，依照著錄和索引的相關(guān)規(guī)定，不斷完善檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部的檢察訴訟檔案數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、資料查詢系統(tǒng)以及庫房利用與管理系統(tǒng)[2]。

（二）組建專業(yè)檢察訴訟檔案隊(duì)伍

根據(jù)人民檢察院對于檢察訴訟檔案的相關(guān)管理?xiàng)l例可知，無論是最高檢察院，還是各省份、直轄市和自治區(qū)的人民檢察院都應(yīng)設(shè)置專門的檔案管理機(jī)構(gòu)，人民檢察分院、省轄市和自治州的人民檢察院應(yīng)設(shè)置檔案管理機(jī)構(gòu)或者配備專業(yè)的檔案管理人員，而基層人民檢察院則應(yīng)配置有專業(yè)或兼職的檔案管理人員?？梢哉f，設(shè)立專門的檔案管理機(jī)構(gòu)和配置專業(yè)的檔案管理人員是加強(qiáng)檢察訴訟檔案利用與管理的決定性條件。因此，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對于檔案管理人員的培訓(xùn)力度，定期開展管理業(yè)務(wù)的培訓(xùn)活動(dòng)，讓檔案管理人員進(jìn)一步提高對于檢察訴訟檔案的利用與管理工作的重視程度，不斷提升工作人員的檔案管理水平，同時(shí)也應(yīng)做好檔案管理人員的思想政治教育工作，以有效提升管理人員的思想政治水平，引導(dǎo)他們樹立正確的職業(yè)道德，提升管理人員的責(zé)任意識和主人翁意識。此外，檢察機(jī)關(guān)也應(yīng)加大法治宣傳教育力度，以此來提升檔案管理工作人員的法治觀念，從而組建起一只具備良好業(yè)務(wù)水平和專業(yè)素養(yǎng)的檔案管理隊(duì)伍。

（三）提升檢察訴訟檔案利用水平

第一，做好檢察訴訟檔案的編研工作，也就是做好檢查的編目以及編纂任務(wù)，編目指的是基于檔案原有的編目基礎(chǔ)，將內(nèi)容相同的檔案信息進(jìn)行集中式編目，將各類案卷依照其罪名進(jìn)行集中式編目，注明案件的緣由和時(shí)間，以實(shí)現(xiàn)對其的系統(tǒng)利用，而編纂則是指實(shí)現(xiàn)檔案信息精煉化和系統(tǒng)化的過程，將繁復(fù)零散的檔案信息進(jìn)行有機(jī)融合和系統(tǒng)性地加工和修訂，以使其更為系統(tǒng)和準(zhǔn)確。例如，對檔案庫中原有的關(guān)于重大案件、重大事項(xiàng)以及重大決策的檔案信息進(jìn)行詳細(xì)分析研究，進(jìn)而形成富有深度的專題信息，以為相關(guān)檔案使用者提供極大的便利，尤其是對檢察機(jī)關(guān)大事記的編撰，更要全身心地投入，以此來客觀準(zhǔn)確地反映檢察事業(yè)的歷史發(fā)展情況。通過檢察訴訟檔案的編研工作，讓檔案信息得到二次或二次以上的精細(xì)化加工，以讓檔案資料更為優(yōu)質(zhì)和濃縮，從而提升檔案的利用效率。

第二，研發(fā)檢察訴訟檔案信息數(shù)字平臺(tái)，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)充分利用計(jì)算機(jī)技術(shù)，研發(fā)具有多方位功能的檢察訴訟檔案數(shù)字系統(tǒng)，其中包括有信息查詢、信息整合以及信息下載等多項(xiàng)功能，以此來為檔案使用者提供具有高度利用價(jià)值的檔案信息。同時(shí)，也應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大檢察訴訟檔案信息的查閱范圍，增強(qiáng)其快速查找能力，以此來建立檢察機(jī)關(guān)的檔案網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，以實(shí)現(xiàn)檔案信息的實(shí)時(shí)共享，從而有效提升檢察訴訟檔案的利用水平。除此之外，檢察機(jī)關(guān)也可積極應(yīng)用縮微技術(shù)，以提升檢察訴訟檔案所具備的技術(shù)含量。通過不斷探究增大檔案自身技術(shù)含量的路徑和手段，以讓檢察訴訟檔案充分發(fā)揮自身效果，不斷提升其利用效率。

結(jié)論：總而言之，檢察訴訟檔案的利用與管理工作直接影響著檢察機(jī)關(guān)檢察訴訟活動(dòng)的順利開展。因此，檢察機(jī)關(guān)必須結(jié)合自身當(dāng)前實(shí)際的檔案利用與管理情況，不斷推動(dòng)檢察訴訟檔案管理制度的規(guī)劃化發(fā)展，組建專業(yè)的檔案管理隊(duì)伍，有效提升檢察訴訟檔案的利用水平與效果，以最大限度地發(fā)揮檔案積極的現(xiàn)實(shí)作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]王靖靈.關(guān)于完善基層檢察訴訟檔案管理工作的思考[J].法制博覽，2016，（16）：152.

[2]王建新，付亞梅，王晨.淺談如何加強(qiáng)檢察訴訟檔案的管理與利用[J].北京檔案，2013，（10）：28-30.endprint