關(guān)于提高黨員干部群眾工作能力的研究孫承廷

邢先鳴

我國已進入全面建成小康社會的決定性階段，實現(xiàn)這一目標是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的關(guān)鍵一步。在這個偉大的世紀工程中，黨的各級組織、黨員干部的作用，特別是在群眾工作中的作用至關(guān)重要。

尤其當前，改革發(fā)展進入攻堅期、深水區(qū)和矛盾凸顯期，群眾工作的對象隨著社會結(jié)構(gòu)變革日趨多元化，工作內(nèi)容隨著利益格局調(diào)整日趨多樣化，老問題與新問題交織，不同領(lǐng)域矛盾相互疊加，群眾工作環(huán)境日趨復(fù)雜，特別是合理訴求與無理訴求、歷史遺留問題與現(xiàn)實問題等相互糾集，再加上借助現(xiàn)代科技的傳播途徑日益快捷，突發(fā)事件和敏感問題零距離直面社會，處置難度日益增大。同時，我們的黨員干部在一定程度上存在認識不足、創(chuàng)新不足、方法不足的問題，有的至今沿用過去簡單、粗暴、單一的工作方法，有的違背群眾意愿，“好心辦壞事”，這些不僅不利于做好新時期的群眾工作，反而會激發(fā)新的矛盾、引發(fā)新的事端，進而形成新的對抗，迫切需要提高群眾工作能力。為此，黨的十八大報告明確提出：要“圍繞保持黨的先進性和純潔性，在全黨深入開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力?！?/p>

所謂群眾工作能力，就是黨員干部了解、熟悉和掌握民情，關(guān)心群眾生產(chǎn)生活，理順群眾情緒，化解社會矛盾，維護群眾利益，帶領(lǐng)群眾科學(xué)發(fā)展的綜合素質(zhì)。群眾工作能力是社會管理的重要手段，是各級領(lǐng)導(dǎo)干部肩負的重要職責(zé)和歷史使命。在不同歷史時期，群眾工作的內(nèi)容不同，對群眾工作能力的要求也不盡相同。當前，提高黨的各級組織、黨員干部的群眾工作能力，需要從幾個方面著力。

首先，切實轉(zhuǎn)變?nèi)罕姽ぷ饔^念。這一環(huán)節(jié)解決不好，其它一切都是空談。做群眾工作需要什么樣的觀念？習(xí)近平總書記指出：“堅持人民利益高于一切，是共產(chǎn)黨人處理利益問題的根本原則?！比嗣窳鍪邱R克思主義政黨的根本政治立場，為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，人民利益是我們黨一切工作的根本出發(fā)點和落腳點，以人為本、執(zhí)政為民是檢驗黨一切執(zhí)政活動的最高標準。因此，黨員干部首先必須明確的是，黨的事業(yè)是為人民服務(wù)的事業(yè)，黨存在的價值就是為了完成歷史賦予的為民造福的偉大使命，離開了人民，黨的事業(yè)就成了無源之水、無本之木，這是黨的生命根基和價值追求，也是馬克思主義政黨的試金石。背離了這一點，就是偽馬克思主義；保持這一點，我們黨就能夠始終站在時代前列，帶領(lǐng)人民群眾不忘初心繼續(xù)前行。為此，黨員干部必須努力提高認識，使自己的思想達到這樣的高度。一要在思想上尊重群眾，感情上貼近群眾，常懷為民之心、多辦利民之事，時刻牢記全心全意為人民服務(wù)宗旨，始終與人民心連心、同呼吸、共命運，著力做好維護人民群眾利益的各項工作。二要深懷愛民之心，時刻把人民利益放在第一位，站在群眾立場謀事干事，實現(xiàn)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。三要以維護最廣大人民的根本利益為最高標準，工作中體察群眾情緒，傾聽群眾呼聲，把握各種矛盾，制定出合乎實際、順乎民意的正確路線方針政策，并使之成為廣大人民群眾的自覺行動。

其次，努力涵養(yǎng)個人品德?！按蜩F還需自身硬”。"其身正，不令而行；其身不正，雖令不從?！秉h員干部的個人品德，以一般公眾個人品德特質(zhì)為基礎(chǔ)，又高于一般公眾品德，這是做好群眾工作的基礎(chǔ)。試想，如果連最基本的個人品德都得不到群眾認可，怎么能在群眾中樹立威信？又何以服眾？因此，習(xí)近平總書記告誡我們：“全黨同志特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要講修養(yǎng)、講道德、講廉恥，追求積極向上的生活情趣，養(yǎng)成共產(chǎn)黨人的高風(fēng)亮節(jié)，做到富貴不能淫、貧賤不能移、威武不能屈?！睂崿F(xiàn)“以德服人”，一要堅持“四講四有”標準，把“講道德、有品行”作為品德合格的重要標尺，作為修身之本、永葆先進性的時代要求，自覺做到思想認識上知德明德，具體實踐中守德行德。二要堅持深明大德，對黨絕對忠誠；恪守公德，涵養(yǎng)高尚人格；不斷修德，增強律己意識；知行合一，以廉守德，明底線、知敬畏。三要常懷有一種見賢思齊、見不賢而內(nèi)自省的高度自覺，以自身的模范行動引領(lǐng)全社會形成向上向善的正能量。

最后，著力打造過硬本領(lǐng)?！肮び破涫?，必先利其器?！弊龊萌罕姽ぷ?，光有理想信念不行，光有一腔熱情也不行，必須有過硬的本領(lǐng)。一要熟悉國家政策、法律法規(guī)。黨的路線方針政策是全黨的行動準則，黨員干部戰(zhàn)斗在為人民服務(wù)第一線，做群眾工作時，代表的是黨和政府，只有準確掌握黨的政策方針和相關(guān)法律法規(guī)，與黨的大政方針保持高度一致，才會胸中有方向、心中有底氣、做事有原則，自覺維護政府權(quán)威和個人威信。稍有偏頗，就會使黨的方針政策大打折扣，就會被群眾抓“辮子”，不僅自身無法向群眾交代，也會損害黨和政府形象。為此，習(xí)近平總書記指出：“學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)，這是領(lǐng)導(dǎo)干部開展工作要做的基本準備，也是很重要的政治素養(yǎng)。不掌握這些，你根據(jù)什么制定決策、解決問題呀？”二要提高業(yè)務(wù)技能。改善民生始終是我們增強群眾工作能力、做好群眾工作的目的和歸宿。民生問題實際上是群眾利益問題，當前重點是解決群眾生產(chǎn)生活問題和發(fā)展問題。生產(chǎn)問題主要是改善農(nóng)村水電路訊等基礎(chǔ)設(shè)施，種子、農(nóng)藥、化肥、農(nóng)機具等生產(chǎn)資料，科學(xué)的種養(yǎng)技術(shù)和農(nóng)產(chǎn)品市場信息等；生活問題主要是上學(xué)、看病、食品安全、生存環(huán)境及社會保障等；發(fā)展問題主要是精神文化生活、務(wù)工就業(yè)教育培訓(xùn)等。這就需要我們適應(yīng)時代發(fā)展要求，努力掌握與自身工作崗位密切相關(guān)的專業(yè)知識和崗位技能，全面提升履職盡責(zé)的能力和素質(zhì)。二是勇于創(chuàng)新創(chuàng)造。作為時代精神的重要內(nèi)涵，創(chuàng)新是中國夢實現(xiàn)與飛翔的重要一翼。習(xí)近平總書記指出：“創(chuàng)新是民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭源泉，也是中華民族最深沉的民族稟賦，正所謂‘茍日新，日日新，又日新。”中華民族創(chuàng)新的稟賦集中體現(xiàn)在人民群眾身上，我們做群眾工作已經(jīng)不能滿足于按部就班做好程序化的工作，更需要成為具有創(chuàng)造性的群體，而且要引領(lǐng)創(chuàng)新創(chuàng)造。要有敢為人先的銳氣，從滿足現(xiàn)狀的思維中突破出來，不怕碰壁，不怕困難，勇于解放思想、與時俱進，敢于上下求索、開拓進取，樹立在繼承前人的基礎(chǔ)上超越前人的雄心壯志；要有逢山開路、遇河架橋的意志，超越因循守舊的思維，勇于沖破思想觀念的障礙和利益固化的藩籬，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘；要有探索真知、求真務(wù)實的態(tài)度，立足現(xiàn)實，在腳踏實地的本職工作中不斷積累經(jīng)驗、取得成果。三要深入基層，與群眾打成一片。馬克思主義理論強調(diào)，在各種生產(chǎn)力的組成要素中，人是最生動、最復(fù)雜、最有活力的因素。因而，做群眾工作又是最生動、最復(fù)雜的。群眾工作的復(fù)雜性和生動性，決定了群眾工作存在許多客觀規(guī)律。掌握這些規(guī)律，最關(guān)鍵的一點是深入基層，深入群眾，學(xué)以致用。要放下身段做群眾的貼心人，擺正位置甘當小學(xué)生，走進鄉(xiāng)間田埂、坐在群眾炕頭，與群眾心貼心地溝通、面對著面地交流，切忌居高臨下“當官作老爺”，坐在辦公室指手畫腳一副高高在上的樣子，下基層常常是“車輪轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)、干部談一談、群眾見一見、情況聽一聽”，如此做派怎能了解實際情況，怎能獲得群眾認可？像焦裕祿、孔繁森那樣把群眾當親人，鄉(xiāng)親們就當他是“俺們的人”，做起群眾工作來自然得心應(yīng)手，深得民心。四要因人而異“對癥下藥”。再好的政策和法律都不可能解決所有問題，解決了一個老問題可能還會產(chǎn)生新問題。尤其是，基層群眾是中國最廣大的人群，形形色色，各種情況都會不同程度存在著。面對世情、國情、黨情、民情的深刻變化，不僅需要因人而異，還要因時而異、因地而異，要在把握原則的基礎(chǔ)上機動靈活，到什么山頭唱什么歌。也就是，聯(lián)系群眾和做群眾工作的過程，不是“一氣呵成”或“畢其功于一役”，更不是“蜻蜓點水”，而是一個不斷重復(fù)，不斷循環(huán)、不斷提高的過程。聯(lián)系群眾沒有止境，接觸群眾也是“沒完沒了”，做好群眾工作更是一個“盡善盡美”的過程。如果簡化群眾路線中的循環(huán)原理，可以理解為：發(fā)現(xiàn)問題—分析問題—解決問題—發(fā)現(xiàn)新的問題—尋找解決新問題的新辦法，這樣一個不斷循環(huán)的過程。這預(yù)示著，做好群眾工作只有起點，沒有終點。

最后借用《人民的名義》中老檢察長陳巖石的一句話：“心里有老百姓，（做群眾工作）就技高一籌了！”只要我們心里裝著老百姓，就能真正沉下心來，學(xué)會換位思考，站在群眾角度想問題辦事情，問政于民、問需于民、問計于民，這才是群眾工作能力的具體體現(xiàn)。endprint