新會計(jì)制度下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理

蔡迎春

摘要：目前，在新會計(jì)制度不斷改革的背景下，一定要全面認(rèn)識到行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的重要性，將相應(yīng)的管理工作進(jìn)行全面落實(shí)，從而才能對行政事業(yè)單位的內(nèi)部行為起到非常重要的引導(dǎo)作用，并且還能對單位內(nèi)部各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動的實(shí)施情況進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和管理，從而在最大程度上發(fā)揮出資金的使用效率。要想保證行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作可以實(shí)現(xiàn)順利的開展，就必須在目前的管理方法上進(jìn)行不斷的創(chuàng)新，嚴(yán)格遵守新會計(jì)制度中的相關(guān)準(zhǔn)則，加強(qiáng)對財(cái)務(wù)報表以及核算模式的完善工作。本文主要針對新會計(jì)制度下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理進(jìn)行了深入的分析，希望能為相關(guān)人員提供合理的參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞：新會計(jì)；行政事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理

對于我國相關(guān)的行政事業(yè)單位而言，不但需要完成相應(yīng)的社會管理工作，同時還擔(dān)負(fù)著非常重要的公共服務(wù)職能，在整個政府經(jīng)濟(jì)以及社會管理中占據(jù)著非常重要的地位。結(jié)合目前的實(shí)際情況來看，在我國社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的背景下，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制也在原來的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了進(jìn)一步的優(yōu)化和完善，傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理體制已經(jīng)不能在滿足市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。而新會計(jì)制度的產(chǎn)生，不但可以滿足市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，同時還能促進(jìn)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理機(jī)制的進(jìn)一步改革，從而加強(qiáng)對財(cái)務(wù)管理體系的完善工作。

一、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容與重要性

（一）行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容分析

行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作，主要就是對單位內(nèi)部發(fā)生的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動以及社會秩序等進(jìn)行合理的規(guī)范，在整體上具有明顯的系統(tǒng)性與復(fù)雜性，通常情況下，在管理內(nèi)容上主要涉及到了預(yù)算管理、收支管理、財(cái)務(wù)分析以及財(cái)務(wù)監(jiān)督等幾個方面的內(nèi)容。其中，在行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作開展中，預(yù)算管理起到了非常重要單位基礎(chǔ)作用，只有針對單位內(nèi)部資金使用情況構(gòu)建出相應(yīng)的預(yù)算編制，這樣才能保證全面預(yù)算管理工作可以得到有效的實(shí)施。收支管理就是對單位內(nèi)部所有的收入支出項(xiàng)目、收入支出范圍以及收入支出標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行統(tǒng)一性的管理。財(cái)務(wù)分析主要是針對內(nèi)部會計(jì)年度的財(cái)務(wù)會計(jì)數(shù)據(jù)來開展的，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行綜合性的分析總結(jié)工作，最終獲取到相應(yīng)的單位財(cái)務(wù)活動質(zhì)量評估報告。形成事業(yè)單位的財(cái)務(wù)監(jiān)督工作與其他監(jiān)督工作相比具有一定的差異，其監(jiān)督工作內(nèi)容主要涉及到了行政資金使用以及工作人員的執(zhí)行情況等。

（二）行政事業(yè)單位管理的重要性

在我國社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的背景下，市場環(huán)境與之前相比也發(fā)生了很多的改變，要想在目前激烈的市場競爭獲得更加長遠(yuǎn)的發(fā)展，就必須在目前的基礎(chǔ)上進(jìn)行不斷創(chuàng)新。而對于相關(guān)的行政事業(yè)單位而言，必須將相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行全面的落實(shí)，結(jié)合實(shí)際情況對相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理體系進(jìn)行合理構(gòu)建，從而才能為自身發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)條件，同時也能達(dá)到社會服務(wù)所提出的相關(guān)要求。通過科學(xué)全面的財(cái)務(wù)管理工作，可以在最大程度上發(fā)揮出國有資產(chǎn)的作用，減少行政事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)開支，這對于經(jīng)濟(jì)效益的提升有著非常重要的意義。

二、目前行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問題

（一）缺少先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理理念

在行政事業(yè)單位日常管理工作開展過程中，其主要目的并非營利，而是為群眾提供更加優(yōu)勢的服務(wù)。關(guān)于行政事業(yè)單位所具備的財(cái)務(wù)資金而言，大部分都是為政府撥款或者是財(cái)政補(bǔ)貼，這就造成行政事業(yè)單位在對資金進(jìn)行使用的過程中，沒有對資金管理工作引起足夠的重視。如今，在我國市場經(jīng)濟(jì)體制不斷改革的背景下，很多行政事業(yè)單位會對現(xiàn)有的國有資產(chǎn)進(jìn)行利用，然后對一些額外的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行開展，從而在其中獲取到一定的收入。比如，存在部分行政事業(yè)單位，在銀行貸款中獲取到一定的利潤之后，然后會將這些資金用于更所的投資當(dāng)中，這種做法會在很大程度上引發(fā)債務(wù)風(fēng)險的產(chǎn)生。另外，還存在一些行政事業(yè)單位在對內(nèi)以及對外投資的過程中，經(jīng)常會存在超支出的現(xiàn)象，這就會造成資金在周轉(zhuǎn)過程中存在一定的難度，從而也會引發(fā)財(cái)務(wù)風(fēng)險問題的產(chǎn)生。

（二）缺少嚴(yán)格的財(cái)務(wù)監(jiān)督工作

在行政事業(yè)單位采取監(jiān)督工作開展過程中，沒有對事前監(jiān)督以及事中監(jiān)督工作引起足夠的重視，通常將重點(diǎn)都放在了事后監(jiān)督方面，同時在事后監(jiān)督過程中，一般都是采用突擊檢查或者是專項(xiàng)檢查的方式來進(jìn)行，而沒有加強(qiáng)對財(cái)務(wù)方面的監(jiān)督工作。另外，在財(cái)務(wù)監(jiān)督工作開展過程中，在內(nèi)容方面往往是針對某一個環(huán)節(jié)來進(jìn)行，在整個監(jiān)督模式中缺少了一定的全面性，同時也沒有對各項(xiàng)資金的使用過程進(jìn)行全面的掌握。在對資金進(jìn)行核算的過程中，通常都是通過會計(jì)核算中心來開展，這就造成財(cái)務(wù)的監(jiān)督能力一直得不到明顯的提升。

（三）缺少財(cái)務(wù)預(yù)測管理

在行政事業(yè)單位各項(xiàng)資金活動開展過程中，財(cái)務(wù)預(yù)測在其中起到了非常重要的基礎(chǔ)作用，對于整個單位未來發(fā)展有著非常重要的促進(jìn)作用。但是，目前行政事業(yè)單位在開展財(cái)務(wù)管理工作時，沒有將相應(yīng)的財(cái)務(wù)預(yù)測管理工作進(jìn)行全面的落實(shí)，主要是因?yàn)闆]有在思想上樹立出正確的財(cái)務(wù)管理觀念，同時在財(cái)務(wù)管理制度方面缺少一定的完善性。因?yàn)樨?cái)務(wù)預(yù)測管理沒有引起足夠的重視，這就造成無法對資金使用中可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行預(yù)測或者是控制，從而可能引發(fā)各種財(cái)務(wù)風(fēng)險的發(fā)生。

三、新會計(jì)制度下加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的相關(guān)策略

（一）樹立符合新會計(jì)制度的財(cái)務(wù)管理理念

對于相關(guān)的行政事業(yè)單位而言，在開展財(cái)務(wù)管理工作時，一定要嚴(yán)格遵守“內(nèi)部會計(jì)控制規(guī)范”以及“會計(jì)法”中的相關(guān)準(zhǔn)則，對相應(yīng)的責(zé)任主體人員進(jìn)行明確，在對內(nèi)部會計(jì)控制建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行了解的過程中，一定要提升行政事業(yè)單位的重要性，嚴(yán)格按照新會計(jì)制度規(guī)范中的相關(guān)要求，在思想上樹立出正確的財(cái)務(wù)管理觀念。另外，在行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作開展過程中，一定要在最大程度上減少人為影響因素的產(chǎn)生，對類型進(jìn)行合理劃分，并對財(cái)務(wù)資金支出機(jī)構(gòu)的職能進(jìn)行合理的優(yōu)化，在目前的工作內(nèi)容以及流程上進(jìn)行有效整理，這樣才能在最大程度上發(fā)揮出資金的使用效率，使資金在使用過程中具備一定的透明性。

（二）構(gòu)建完善的管理機(jī)制

提升行政事業(yè)單位整體的運(yùn)行效率，在最大程度上發(fā)揮出資金的使用效率，加強(qiáng)對管理機(jī)制的完善工作，這樣才能保證行政事業(yè)單位各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動可以在有效的范圍內(nèi)進(jìn)行。但是，很多問題不可能徹底解決，還需要相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理人員在工作中全面落實(shí)自身的職責(zé)，將單位內(nèi)部的管理機(jī)制進(jìn)行全面落實(shí)，加強(qiáng)對財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的強(qiáng)化工作，使財(cái)務(wù)制度可以實(shí)現(xiàn)有效的建設(shè)，在此基礎(chǔ)上才能保證財(cái)務(wù)管理水平可以實(shí)現(xiàn)明顯的提升。另外，行政事業(yè)單位還應(yīng)該對管理人員的行為進(jìn)行嚴(yán)格的控制，保證所有的財(cái)務(wù)管理工作可以落實(shí)到處。在對財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行創(chuàng)新的過程中，可以借鑒國一些比較先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建出符合我國發(fā)展的財(cái)務(wù)管理新形勢。

（三）加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督以及資產(chǎn)管理工作

對于相關(guān)的行政事業(yè)單位而言，一定要將資產(chǎn)的記錄、等級以及估價等工作進(jìn)行全面的落實(shí)，在對固定資產(chǎn)進(jìn)行購買的過程中，需要采取科學(xué)的計(jì)算評估方法，對固定資產(chǎn)的閑置現(xiàn)象進(jìn)行合理控制。應(yīng)該由相關(guān)部門進(jìn)行統(tǒng)一購買，在對購買方式進(jìn)行選擇的過程中，應(yīng)該與新會計(jì)制度中的相關(guān)內(nèi)容實(shí)現(xiàn)有效的結(jié)合。另外，在對資產(chǎn)進(jìn)行調(diào)撥的過程中，需要做好嚴(yán)格的審核以及等工作，對相應(yīng)的責(zé)任職責(zé)進(jìn)行明確。在對行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行監(jiān)督的過程中，一定要加強(qiáng)外部監(jiān)督工作的強(qiáng)化工作。對于相關(guān)的財(cái)政主管部門以及審計(jì)部門而言，需要加強(qiáng)對行政事業(yè)單位監(jiān)督工作的不斷強(qiáng)化，從而對財(cái)務(wù)管理中存在的問題進(jìn)行及時的糾正和解決，嚴(yán)格遵守新會計(jì)制度中的相關(guān)要求，將外部監(jiān)督與內(nèi)部管理之間實(shí)現(xiàn)有效的結(jié)合，從而才能促進(jìn)財(cái)務(wù)管理效率實(shí)現(xiàn)明顯提升。

四、結(jié)語

綜上所述，在新會計(jì)制度下，行政事業(yè)單位開展相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理工作時，傳統(tǒng)的管理方法已經(jīng)不能再滿足社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。因此，對于相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理人員，一定要對目前行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問題進(jìn)行深入的分析，在思想上樹立出正確的財(cái)務(wù)管理意識，從而才能為自身發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)條件。

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