總體國家安全觀視域下預(yù)防城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程中的撕裂傾向研究

李海潮

摘 要：我國正處于全面建成小康社會的決勝階段，鄉(xiāng)村的發(fā)展對于我們打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、進(jìn)入全面小康社會有著舉足輕重的作用。特別是十九大報告和2018年兩會政府工作報告中都強(qiáng)調(diào)指出：要大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這給鄉(xiāng)村的發(fā)展帶來前所未有的契機(jī)。

關(guān)鍵詞：總體國家安全觀；鄉(xiāng)村振興；撕裂傾向

從系統(tǒng)論角度看總體國家安全觀

“總體國家安全觀”是指由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，社會多部門參與，合理整合可用社會資源，對造成人、家庭、社會公共秩序、生產(chǎn)秩序和國家的各種危害或威脅給予全面、系統(tǒng)的預(yù)防和控制的觀念。從系統(tǒng)論角度看，堅持總體國家安全觀，體現(xiàn)在治理實(shí)踐上，就是推進(jìn)國家安全總體治理；走出一條中國特色國家安全道路，就是各地域、各領(lǐng)域、各要素、各層面統(tǒng)籌治理，創(chuàng)建當(dāng)代中國國家安全治理系統(tǒng)格局。

從國家層面看

從國家層面看，總體國家安全觀包括政治安全、國土安全、軍事安全和核安全等。國家安全就是一個國家處于沒有危險的客觀狀態(tài)，也就是國家既沒有外部的威脅和侵害又沒有內(nèi)部的混亂和疾患的客觀狀態(tài)。國家安全的一個顯著特點(diǎn)就是國家的政治穩(wěn)定。其次，國家的主權(quán)和領(lǐng)土不容侵犯，就要保證國家領(lǐng)土安全。再者，要維持國家的正常運(yùn)行，就需要有其強(qiáng)有力的裝備，軍事建設(shè)和安全是其中最為重要的組成部分。在當(dāng)今世界的普遍競爭過程中，擁有核武器儼然成為一股極具威懾的強(qiáng)大力量，但是除了起到威懾的作用外，對于核能量的探索和應(yīng)用也在不斷加強(qiáng)，核安全也不容忽視。

從社會層面看

從社會層面看，總體國家安全觀包括經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、社會安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全和資源安全等。社會層面的安全是涵蓋了不同角度、不同領(lǐng)域的安全，而這些不同領(lǐng)域的安全之間都是相互聯(lián)系、相互影響和制約的，其中任何一種安全都不可能完全獨(dú)立存在或者發(fā)展，雖然按照歷史唯物主義的觀點(diǎn)：經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，落后就要挨打，一個國家若沒有經(jīng)濟(jì)支撐將成為無源之水，那么這個國家的安全和發(fā)展將會受到極大的限制和制約，使得經(jīng)濟(jì)安全顯得至關(guān)重要。但是這并不代表經(jīng)濟(jì)安全可以成為獨(dú)立子系統(tǒng)，而是和其他安全在彼此的制衡中協(xié)調(diào)建立并發(fā)展的。國家層面的安全是社會層面安全的保障，社會層面各領(lǐng)域的安全則構(gòu)成國家層面各安全的基礎(chǔ)。然而無論是國家層面還是社會層面所包含的每一種安全都相當(dāng)于一個個子系統(tǒng)，彼此之間的交互作用共同構(gòu)筑了一個龐大的系統(tǒng)——總體國家安全觀。

從地域發(fā)展層面看

從地域發(fā)展的層面看，國家的安全發(fā)展應(yīng)該是東西南北的持續(xù)、協(xié)調(diào)、穩(wěn)定地發(fā)展。真正地實(shí)現(xiàn)先富帶動后富，先發(fā)展起來的工業(yè)和城市支持、帶動落后的農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村，形成不同地域間、不同發(fā)展層次間的良好互動式發(fā)展。在總體國家安全觀的指導(dǎo)下，在第二大發(fā)展區(qū)域——鄉(xiāng)村，發(fā)展建設(shè)是要著眼于國家大安全發(fā)展意識，讓潛在的鄉(xiāng)村勢力釋放、開發(fā)出像我們城市發(fā)展一樣巨大的能量和成績，城市發(fā)展了，發(fā)達(dá)了，農(nóng)村要進(jìn)一步發(fā)展，達(dá)到像城市一樣的發(fā)達(dá)階段，使我國的整體安全牢不可摧，這樣進(jìn)一步提高中國的綜合國力。引領(lǐng)全球?yàn)槿祟惞餐l(fā)展，共同幸福。

城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程中的撕裂傾向

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷深入，農(nóng)民工作為一個新的社會階層越來越壯大，但是無論是因?yàn)楸黄冗€是自愿，由于思維意識和生活環(huán)境的不同，他們在融入城市的過程中形成為一個獨(dú)立的社會階層，與社會原有居民很難成為一體化狀態(tài)。此外，對于依舊留守在鄉(xiāng)村的居民，隨著整個社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，這些鄉(xiāng)村居民也可以享受到的物質(zhì)和服務(wù)的質(zhì)量和水平也在不斷提升，但是高質(zhì)量和高水平的物品和服務(wù)都需要更高的價格進(jìn)行購買，且原先低質(zhì)量和低水平的商品及服務(wù)已經(jīng)悄然消失，鄉(xiāng)村居民無從選擇，無形中增加了鄉(xiāng)村居民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

我國已經(jīng)進(jìn)入新時代，我們需要不斷解決人民群眾日益增長的美好生活需要和不平衡、不充分的發(fā)展之間的矛盾，加快鄉(xiāng)村振興和安全發(fā)展，使老百姓的錢袋子鼓起來，環(huán)境美起來，使鄉(xiāng)村居民富起來，強(qiáng)起來，真正有實(shí)力共享社會主義建設(shè)新成果，共同譜寫全面小康和中華民族偉大復(fù)興的新華章。

構(gòu)建鄉(xiāng)村安全保障型社會系統(tǒng)

國家發(fā)展應(yīng)該是城鄉(xiāng)良性互動的發(fā)展。我國城市的發(fā)展已取得了歷史性的勝利，相比之下，鄉(xiāng)村的發(fā)展卻相對薄弱。在我們實(shí)現(xiàn)全面小康社會的決勝階段，需要補(bǔ)足鄉(xiāng)村相對滯后的發(fā)展短板，黨的十九屆代表大會上更是把鄉(xiāng)村振興提高到了國家發(fā)展的戰(zhàn)略高度，因?yàn)橹挥朽l(xiāng)村發(fā)展了、崛起了，我們的國家才能實(shí)現(xiàn)真正復(fù)興。在振興鄉(xiāng)村時，應(yīng)汲取城市發(fā)展過程中的經(jīng)驗(yàn)和不足，避免與城市發(fā)展過程中相同的問題再次出現(xiàn)。

鄉(xiāng)村安全保障型社會系統(tǒng)中，鄉(xiāng)村土地安全是基礎(chǔ)，對于鄉(xiāng)村居民而言，土地是其安身立命之本，是其心理上的依托，落實(shí)“三權(quán)分置”，保障鄉(xiāng)村居民的合法利益安全，也有利于鄉(xiāng)村安全治理；鄉(xiāng)村文化意識形態(tài)安全，就是要避免經(jīng)濟(jì)發(fā)展對淳樸鄉(xiāng)風(fēng)的侵蝕，建立起鄉(xiāng)村居民的政治自信、道路自信和文化自信，實(shí)現(xiàn)全民信仰；社會資本的流入流出安全，指的是避免出現(xiàn)社會資本投資鄉(xiāng)村建設(shè)過程中的投機(jī)行為，確保社會資本的投入真正支持、服務(wù)于鄉(xiāng)村發(fā)展，限制資本的非正當(dāng)流出，以免對鄉(xiāng)村發(fā)展及鄉(xiāng)村居民造成巨大損失。真正實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、鄉(xiāng)村居民生活富裕；勞動力的流出回流安全，使勞動力能走得出去，也能走得回來，無論是在城市工作，還是在鄉(xiāng)村生活，都能夠感受到主人翁感，也可以解決當(dāng)下的農(nóng)民工問題的大安全思路；鄉(xiāng)村生態(tài)安全，建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村是鄉(xiāng)村振興的落腳點(diǎn)，是鄉(xiāng)村建設(shè)的目標(biāo)要求之一， 是實(shí)現(xiàn)民眾安居樂業(yè)的有效途徑。

我們發(fā)展的一切就是為了城市和鄉(xiāng)村居民的福祉，這是馬克思主義的基本立場，也是我們黨的根本立場，是我們革命、建設(shè)、改革和發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。城市一體化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)良好的互動發(fā)展。鄉(xiāng)村發(fā)展了，穩(wěn)固了，這個巨大的時空將會反過來促進(jìn)鞏固我們的邊疆、鞏固國防。軍民融合不僅僅是在城市中工業(yè)或者物質(zhì)上的融合，更是在鄉(xiāng)村居民思想中和精神上的高度融合，建成一個大安全社會，真正破解城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)難題。鄉(xiāng)村安全保障型社會的建設(shè)，即可以解決脫貧攻堅，為鄉(xiāng)村致富、實(shí)現(xiàn)小康打下良好的物質(zhì)文明建設(shè)基礎(chǔ)。讓國家、黨中央的英明決策和國家主流意識形態(tài)的安全在中國鄉(xiāng)村大地上依舊堅不可摧。這樣就把城市建設(shè)和鄉(xiāng)村建設(shè)構(gòu)建成一個巨大的堅不可摧的磐石。這樣一來，在我們?nèi)〉萌嫘】瞪鐣倮?，為第二個一百年目標(biāo)建設(shè)——實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，并進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，均有重大意義。

基金項目：西安培華學(xué)院校級重點(diǎn)課題“預(yù)防社會撕裂的對策研究”階段性成果（項目編號：PHKT17003）

（作者單位：西安培華學(xué)院）

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